• Главная
  • Город
  • Администрация
  • Городской Совет
  • Экономика
  • Справочник
  • Пресс-служба
  • Задать вопрос
  • Полезные ссылки




Блог главы МО город Новотроицк
Чижовой Г.Д.

УСЗН Медицина Образование Культура Спорт Молодежь Гос.орг.

Официальная информация

ФИНАНСОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ (бюджет и др. документы)

Содержание страницы :

Инвестиционный паспорт муниципального образования город Новотроицк

  1. Муниципальный заказ в 2011 году
  2. ПРОТОКОЛ публичных слушаний по обсуждению воздействия на окружающую среду планируемого к строительству объекта – полигона промышленных отходов 3-5 классов опасности на территории открытого акционерного общества «Уральская Сталь»
  3. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования город Новотрноицк на 2012-2014 годы (презентация PowerPoint)
  4. ДОКЛАД Главы МО город Новотроицк Оренбургской области о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления МО город Новотроицк за 2010 год и их планируемых значениях на 3-х летний период
  5. Муниципальный заказ во 2 квартале 2011 года
  6. Отчет о проведении торгов за 2010 год.
  7. Доклад главы МО город Новотроицк Оренбургской области о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления МО город Новотроицк за 2009 год и их планируемых значениях на 3-х летний период
  8. Протокол публичных слушаний отчета об исполнении бюджета муниципального образования город Новтроицк за 2009 год
  9. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к прогнозу социально – экономического развития МО город НОВОТРОИЦК на 2010 год и на период до 2012 года
  10. Показатели эффективности деятельности органов местного самоуправления
  11. Доклад главы МО город Новотроицк Оренбургской области о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления МО город Новотроицк за 2008 год и их планируемых значениях на 3-х летний период
  12. ПРОТОКОЛ публичных слушаний отчета об исполнении бюджета муниципального образования город Новотроицк за 2008 год
  13. Пояснительная записка к отчету об исполнении бюджета муниципального образования город Новотроицк за 2008 год
  14. Анализ социально-экономического развития МО город Новотроицк за 2008 год
  15. ПРОТОКОЛ публичных слушаний проекта местного бюджета на 2009 год
  16. ПРОЕКТ решения Городского Совета депутатов муниципального образования город Новотроицк Оренбургской области третьего созыва "О бюджете муниципального образования город Новотроицк на 2009 год"
  17. Основные направления бюджетной и налоговой политики на 2009 год
  18. ПРОГРАММА улучшения условий и охраны труда на 2009-2012 годы по МО город Новотроицк
  19. Пояснительная записка к отчету об исполнении бюджета МО город Новотроицк за 2007 год
  20. ПРОГНОЗ социально-экономического развития города на 2009 г.
  21. Отчет о выполнении Программы поддержки малого предпринимательства в муниципальном образовании город Новотроицк за 2007 год
  22. Анализ социально-экономического развития МО город Новотроицк за 2007 год
  23. СОГЛАШЕНИЕ между администрацией, профсоюзами и работодателями муниципального образования город Новотроицк о взаимодействии в области социально-трудовых отношений и социальной защиты населения на 2008-2010 годы
  24. Основные направления бюджетной и налоговой политики на 2008 год
  25. ПРОТОКОЛ публичных слушаний проекта местного бюджета на 2008 год
  26. ПРОГНОЗ социально-экономического развития города на 2008 г.
  27. О работе Фонда поддержки малого предпринимательства муниципального образования город Новотроицк за 2007 год
  28. МЕРОПРИЯТИЯ по реализации государственных требований по охране труда на предприятиях и в организациях на территории муниципального образования город Новотроицк за 2006 год
  29. ПРОГНОЗ социально-экономического развития города на 2007 г.
  30. ПРОГРАММА поддержки малого предпринимательства в муниципальном образовании город Новотроицк на 2007- 2008 годы
  31. ОТЧЕТ о выполнении Программы поддержки малого предпринимательства в муниципальном образовании город Новотроицк за 2006 год
  32. БЮДЖЕТ муниципального образования город Новотроицк на 2007г.
  33. Основные направления бюджетной и налоговой политики 2007 г.
  34. БЮДЖЕТ муниципального образования город Новотроицк на 2006г.
  35. ПРОГНОЗ социально-экономического развития города на 2006 г.
  36. ПРОГРАММА поддержки малого предпринимательства в муниципальном образовании город Новотроицк на 2006 год
  37. ПОЛОЖЕНИЕ о кредитовании субъектов малого предпринимательства г.Новотроицка
  38. ПЕРЕЧЕНЬ документов для получения займа субъектами малого предпринимательства г.Новотроицка
  39. ОТЧЕТ о результатах выполнения Программы поддержки малого предпринимательства в муниципальном образовании город Новотроицк на 2005 год

Отчет о проведении торгов за 2010 год.

В 2010 году уполномоченным органом (экономическим отделом) на проведение торгов и других способов размещения заказа проведено открытых конкурсов – 36; открытых аукционов – 181; запросов котировок цен – 162. В том числе не состоявшихся торгов, в соответствии со статьями 27, 35, 36, 37, 47 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», открытых конкурсов – 30; открытых аукционов – 114; запросов котировок цен – 23. По результатам выше описанных процедур заключено контрактов – 291 (все с отечественными участниками).

Единой комиссией, определённой постановлением главы муниципального образования город Новотроицк, проведено 944 экспертизы по поданным заявкам от участников торгов и запросов котировок цен. По результатам экспертиз не допущено к участию в торгах и запросах котировок цен – 186 заявок на участие. Отозвано участниками – 1 заявка по открытому аукциону и 2 – по запросам котировок цен.

Суммарная начальная (максимальна) цена лотов составила – 601521тыс. рублей, в результате заключено контрактов на сумму в 391954тыс. рублей. Экономия по результатам состоявшихся процедур торгов и запросов котировок цен, согласования цены с единственным участником – составила 153107тыс. рублей, разницу составляют процедуры, по которым не подано ни одной заявки от потенциальных участников, не допущен ни один участник, не поступило ни одного предложения по цене открытого аукциона

Пояснительная записка к прогнозу социально – экономического развития МО город НОВОТРОИЦК на 2010 год и на период до 2012 года

Прогноз социально-экономического развития муниципального образования город Новотроицк на 2010 год разработан в двух вариантах. Варианты основываются на единой концепции государственной социально-экономической политики, единых целях и приоритетах, а также способах их реализации: первый вариант – инерционный, второй вариант – умеренно инновационный. Намеченная социально-экономическая политика администрации города направлена на обеспечение оздоровления отраслей экономики; качества и комфорта жизни горожан; совершенствование системы управления муниципальным имуществом и др. Социально-экономическое развитие г. Новотроицка на 2010 год базируется на итогах 2008 года и реальной оценке 2009 года.

Демография
Численность постоянного населения города Новотроицка по состоянию на 01.01.2009 составила 109,0 тыс. человек, в том числе: городское население – 101,3 тыс. человек, сельское население – 7,7 тыс. человек. Численность населения муниципального образования в целом имеет тенденцию к снижению на протяжении ряда последних лет.
За последние годы наметился рост рождаемости и незначительное уменьшение смертности населения. Количество пожилых людей превышает количество молодежи, достигшей возраста деторождения. Молодые семьи чаще всего имеют одного ребенка, так как сегодня остро стоит вопрос трудоустройства и достойной оплаты труда, обеспечение жильем.
Число выбывших граждан в пределах России и за ее пределы практически соответствует количеству прибывших из всех регионов РФ и стран СНГ (в основном, из Средней Азии и Казахстана).
С учетом сложившихся тенденций в демографической ситуации среднегодовая численность постоянного населения города в 2009 году составит 108,3 тыс. человек и сократится на 0,7% к 2008 году. Данная ситуация будет характерна и для 2010 года с некоторым замедлением негативных демографических процессов (смертность, разводы, миграция и т.п.) и прогнозируется численность постоянного населения на уровне 107,6 – 107,8 тыс. человек.
По оценке прогнозируемых показателей можно предположить, что среднегодовая численность населения в 2011 году составит 107,0-107,2 тыс. человек; в 2012 году составит 106,4-106,6 тыс. человек по вариантам.
В целях повышения уровня рождаемости на территории муниципального образования город Новотроицк была принята программа «Город счастливого детства на 2009-2010 годы». Основной целью данной программы – повышение уровня рождаемости в семьях посредством развития благоприятной городской среды для рождения и воспитания детей.
Основными мероприятиями данной программы являются: мероприятия направленные на развитие системы учреждений и объектов социальной сферы, связанных с рождением, воспитанием и развитием детей; организация системы материальной поддержки молодых и многодетных семей; мероприятия по повышению доступности пользования семьям услугами, связанными с оздоровлением (лечением), воспитанием и развитием детей; пропаганда и развитие семейных ценностей в городской среде.

Промышленность
Доля товаров собственного производства, отгруженных предприятиями города Новотроицка, в областном объёме отгрузки составляет 26,6%; по этому показателю город занимает третье место после городов Оренбурга и Бузулука. Около 50% от общего объёма отгруженной продукции по обрабатывающей промышленности Оренбургской области приходится на долю предприятий г. Новотроицка.
В промышленном комплексе города за 2008 год объём отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по фактическим видам деятельности по полному кругу организаций производителей составил 87122,4 млн. рублей, что больше уровня 2007 года на 3,4% в сопоставимых ценах.
2009 год оценивается в 49173,1 млн. рублей или 61,5% к уровню 2008 года в сопоставимых ценах.
В 2009 году в структуре объёма отгруженных товаров собственного производства преобладает доля продукции металлургического производства (68,5%), вторую позицию займёт продукция переработки отходов и лома чёрных металлов – прочие производства (16%), третью – производство прочих неметаллических минеральных продуктов (4,5%).
По основным крупным и средним предприятиям города объёмы производства продукции снижены в 2009 году по сравнению с 2008 годом из-за отсутствия платёжеспособного спроса на выпускаемую продукцию в связи с мировым финансовым и экономическим кризисом.
В 2010 году объём отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по фактическим видам деятельности по полному кругу организаций производителей планируется в сумме 57590,3-58213,1 млн. рублей, что больше уровня 2009 года на 8,4-9,6%% по вариантам в сопоставимых ценах.
В 2011-2012 годах индекс промышленного производства составит 104,8-103,6%% по годам соответственно.

Добыча полезных ископаемых.
В раздел «Добыча полезных ископаемых» включены показатели по ОАО «Уральская сталь» (добыча огнеупорной глины Кумакского месторождения), ООО «Южно-Уральская Горно-Перерабатывающая Компания» (разработка Аккермановского месторождения флюсовых известняков, осуществляемая двумя карьерами: Центральным и Северо-Западным), ООО Новокиевский щебёночный завод» (разработка гравийных и песчаных месторождений)
Индекс производства по добыче полезных ископаемых составит в 2009 году 77,0%; в 2010 году: 1 вариант - 84,5%, 2 вариант – 92,2%; в 2011-2012 годах – 66,7-68,5%% соответственно.
Оценка за 2009 год и прогноз на 2010-2012 годы разработаны с учётом спроса на огнеупорную глину и известняк на ОАО «Уральская сталь», ООО «Уральский кирпич», ООО «Южно-Уральская Горно-Перерабатывающая Компания» и других потребителей; а так же спросом дорожников на щебень.
В объёме отгруженной продукции по виду деятельности «Добыча полезных ископаемых» в 2009 году добыча известняка занимает 75%, щебня – 22%.

Обрабатывающие производства.
Индекс производства обрабатывающих отраслей составит в 2009 году 56,2%. На 2010 год прогнозируется рост на 7,3-8,3%% по вариантам, в 2011-2012 годах рост составит 6,7-5,2%% по годам соответственно.

Металлургическое производство.
2009 год оценивается в целом по отрасли со снижением к 2008 году на 25,7% из-за значительного снижения объемов отгрузки металлопродукции в ОАО «Уральская сталь».
Основными факторами снижения объёмов отгруженной продукции в ОАО «Уральская сталь» являются: снижение цен на отгруженную продукцию в среднем на 36%, снижение объёмов отгрузки коксохимпродукции, заготовки ОБЦ, продукции ЛПЦ-2 и ЦЩИ из-за снижения спроса.
По оценке 2009 года объём производства чугуна снизится на 75 тыс. тонн, что обусловлено уменьшением объёмов внутреннего потребления чугуна из-за сокращения объёмов производства стали на прокат ЛПЦ-2 и товарную заготовку ОБЦ и ЭСПЦ, производство которых снизилось по причине падения спроса на рынке металлопродукции. Объём производства проката снизится на 39 тыс. тонн, что также связано со снижением спроса на прокат ЛПЦ-2 и товарную заготовку ОБЦ и ЭСПЦ.
Проведённая в ОАО «Уральская сталь» реконструкция и модернизация основного производства позволит предприятию в 2010-2012 годах выйти на рынок с более дорогостоящим продуктом и с большими объёмами при условии наличия платёжеспособного спроса на металлопродукцию. Это даёт возможность прогнозировать рост отгрузки металлопродукции в ОАО «Уральская сталь»: в 2010 году объемы вырастут на 14,7%, в 2011 году на 1,8%. В 2012 году на 3,1%.
Кроме того, в подраздел «Металлургическое производство» включена отгрузка хрома металлического, производимого ОАО «Новотроицкий завод хромовых соединений» (около 2,5% от всей отгрузки металлургического производства).
В целом по отрасли предусмотрен рост объёмов во всём рассматриваемом периоде: в 2010 году на 14,5%, в 2011 году 2,0%, в 2012 году на 3,4%

Химическое производство.
В 2009 году в ОАО «Новотроицкий завод хромовых соединений» выпуск продукции оценивается со снижением на 39,3% по сравнению с предыдущим годом. В 2010 году объем отгрузки химической продукции вырастет на – 6,6-9,7 %% по вариантам; в 2011-2012 годах – на 43,0 – 9,0%% соответственно.
В 2009 году завод работает на 50% от имеющихся мощностей. Из-за низкой загрузки резко возросли затраты на рубль товарной продукции, снижается рентабельность. В 2009 году она составит 5% при 17-18%% в предыдущие годы.
Прогноз на 2010-2012 годы разработан, исходя из оценки ситуации по основным потребителям за рубежом (75% всей продукции отгружается в страны дальнего зарубежья). Данный анализ позволяет прогнозировать рост объёмов отгрузки на перспективу.

Производство прочих неметаллических минеральных продуктов.
В целом по отрасли 2009 год оценивается со снижением на 36,7% к 2008 году, в 2010 году объемы вырастут на 59,1-74,2%% по вариантам; в 2011-2012 годах – на 79,8-33,2%% соответственно.
Основную долю в объёме производства отрасли в 2009 году занимает ОАО «Новотроицкий цементный завод» (78%). Здесь будет произведено 747 тыс. тонн цемента, что на 17,7 % меньше 2008 года. Основная причина снижения объёмов производства цемента - уменьшение спроса и конкуренция с иностранными поставщиками (нулевая импортная пошлина на цемент с мая 2008 года). В 2009 году увеличился спрос на высокомарочную продукцию: доля сульфатостойкого цемента увеличилась на 14,2%, портландцемента – на 21,1%, шлакопортландцемента – на 35,3%. На дальнейшую перспективу производство и отгрузка цемента в ОАО «НЦЗ» стабилизируются практически на уровне 2009 года - по первому варианту, по второму варианту объёмы будут расти в 2011-2012 годах на 11,1-17%% соответственно. На предприятии в рамках действующей инвестиционной программы проводится модернизации основных фондов.
В 2010 году объемы производства цемента в целом по городу вырастут на 340 - 447 тыс. тонн по вариантам, в 2011-2012 годах прогнозируется рост на 1265 - 895 тыс. тонн по годам соответственно. Рост вызван вводом в эксплуатацию и началом работы печной линии по переработке отходов горно-металлургического производства в ООО «Южно-Уральская Горно-Перерабатывающая Компания». Целью данного проекта является создание современного крупного производства цемента различных марок с проектной мощностью 1300 тыс. тонн цемента в год. Производство цемента будет осуществляться по современной технологии «сухим» энергоэкономным способом.
Кроме показателей отгрузки цемента в подраздел «Прочие неметаллические минеральные продукты» включена отгрузка кирпича строительного, блоков из ячеистого бетона и сборных железобетонных конструкций (ООО «Уральский кирпич», ООО НЗСМ «Арго», ООО СК «Горизонт»), наблюдается снижение по производству выше перечисленной продукции в 2009 году и незначительный рост в дальнейшем рассматриваемом периоде. Это связано с уменьшением объёмов строительства в городе и в регионе.

Производство пищевых продуктов.
В 2009 году будет отгружено пищевых продуктов, включая напитки, на сумму 2333,5 млн. рублей (снижение к уровню 2008 года на 16,1%); снижение объёмов прогнозируется во всём рассматриваемом периоде в среднем на 5-8%% ежегодно в сопоставимых ценах. Снижение объёмов вызвано снижением производства пива в филиале «ПИТ» ООО «Объединённые Пивоварни Хейнекен».
В 2009 году ожидается рост по производству колбасных изделий, копченостей и полуфабрикатов в ООО «НМК» – на 6,4% по сравнению с 2008 годом. На сегодняшний день доля продукции этого предприятия на рынке колбасных изделий области составляет более 40%. Рост объёмов производства и отгрузки продукции ООО «НМК» достигнут за счёт реконструкции и модернизации производства, а также обусловлены высоким покупательским спросом на продукцию предприятия за счёт хорошего качества и широкого ассортимента. Модернизация производства позволила увеличить производственные мощности, значительно поднять производительность труда и снизить себестоимость продукции.
В 2009 году наблюдается снижение объемов отгрузки пива в филиале «ПИТ» ООО «Объединённые Пивоварни Хейнекен» (на 35% в стоимостном выражении), за счет того, что головная компания проводит политику по перераспределению производства пива между предприятиями компании в России. В последние годы значительно возросла в общем объеме производства пива доля более дешевых сортов пива. В 2010 году и на дальнейшую перспективу объемы производства пива останутся на уровне 2009 года.
По остальным предприятиям отрасли объёмы производства будут незначительно расти во всём рассматриваемом периоде. В ООО «Молоко», ОАО «Новотроицкий комбинат хлебопродуктов» ООО «Каравай» ежегодно осваиваются новые виды продукции, проводится модернизация производства.

Прочие производства.
В данный подраздел включены показатели по переработке лома и отходов черных металлов ООО «Южно-Уральская Горно-Перерабатывающая Компания», ООО «Уральская металлоломная компания». По «Прочим производствам» наблюдается снижение объёмов в 2009 году на 62,3%, что вызвано снижением спроса потребителей на продукцию.
В 2010 – 2011 годах прогнозируется рост на 2,2-5,2%% по годам соответственно, в 2012 году снижение на 2,2%.

Инвестиции
В 2008 году в целом по городу освоено инвестиций в основной капитал на сумму 11123,8 млн. рублей, что на 15,2% больше чем было освоено в 2007 году.
По оценке за 2009 год будет привлечено инвестиций в основной капитал за счёт всех источников финансирования в объёме 4949,0 млн. рублей, что на 57,6% ниже уровня 2008 года.
Из предусмотренного по городу объёма инвестиций в 2009 году около 98% направляется на строительство и реконструкцию объектов обрабатывающих производств.
В ОАО «Уральская сталь» в 2009 году будет освоено 1976,0 млн. рублей, что на 71,2% меньше 2008 года. Снижение объёмов инвестиций в ОАО «Уральская сталь» связано с учётом минимизации объёмов финансирования, обеспечением завершения реализации проектов. Имеющих высокую степень готовности, и продолжением реализации первоочередных проектов.
В ООО «Южно-Уральская Горно-Перерабатывающая Компания» в 2009 году будет освоено 2456,0 млн. рублей, что ниже уровня 2008 года на 20,6%.
В ООО «Южно-Уральская Горно-Перерабатывающая Компания» продолжается строительство печной линии по переработке отходов горно-металлургического производства. Целью данного проекта является создание современного крупного производства цемента различных марок с проектной мощностью 1300 тыс. тонн цемента в год. Производство цемента будет осуществляться по современной технологии «сухим» энергоэкономным способом.
В 2010 году объём инвестиций прогнозируется в сумме 4370,5 млн. рублей, что ниже уровня 2009 года на 15,5%.
В 2011-2012 годах объём инвестиций в основной капитал в целом по городу составит 1369,8 – 1349,6 млн. рублей соответственно.

Основным источником финансирования в 2009-2010 годах будут привлечённые средства, на их долю приходится 52,0 – 67,0%% по годам соответственно.
Доля бюджетных средств в общем объёме инвестиций составит в 2009-2010 годах остаётся незначительной и составляет 0,1-0,9%% соответственно.
На 2010 год за счёт бюджетных средств титулом предусмотрено освоить 32,0 млн. рублей, инвестиции будут направлены на покупку жилых квартир и реконструкцию электроснабжения пос. Аккермановка. В 2011-2012 годах планируется за счёт бюджетных средств строительство спортивного зала школы №16 (12 млн. руб. в 2011г. и 18 млн. руб. в 2012г.). В 2012 году планируется также строительство ФОК с ледовой ареной за счёт средств федерального (90 млн. руб.) и областного б (83,4 млн. руб.) бюджетов.
В 2009 годах будет ведено в эксплуатацию 9 тыс. кв. метров жилья, из них индивидуальными застройщиками будет введено 3,0 тыс. кв. метров жилья.
В 2010-2012 годах прогнозируется ввод в эксплуатацию по 3,5 тыс. кв. метров общей площади жилья ежегодно индивидуальными застройщиками.

Уровень жизни населения. Потребительский рынок
К основным источникам, формирующим денежные доходы населения города, относятся: оплата труда, социальные трансферты (пенсии и пособия, стипендии), доходы от предпринимательской деятельности и другие поступления.
В 2009 году прогнозируется снижение денежных доходов населения. По оценке объем денежных доходов населения города в 2009 году составит 12052,7 млн. рублей, что ниже 2008 года в реальном выражении на 14,0%. Снижение денежных доходов будет связано, в основном, со снижением оплаты труда наемных работников: на 15,8% в 2009 году. Удельный вес оплаты труда в общих доходах населения города составляет около 75,8%. В 2010 – 2012 годах по второму варианту наблюдается рост оплаты труда наемных работников от 105,2% до 108,4%
Социальные выплаты увеличатся (в 2009 году на 7,2% в реальном выражении): за счет роста среднего размера выплачиваемых пенсий, в связи с проводимой в настоящее время реформой пенсионного обеспечения, проведением индексации базовой и страховой частей трудовой пенсии. Доля социальных выплат в 2009 году в доходах населения города составляет 19,0%, в 2010 году по 2 варианту – 24,0%.
Среднедушевые доходы населения составят в 2009 году – 9274,2 рубля, рост за счет увеличения доходов в целом и постепенного сокращения численности постоянного населения. Так в 2012 году по второму варианту среднедушевые доходы в месяц составят – 12525,6 рублей по отношению к 2009 году – 135,1%.
Реальные располагаемые денежные доходы населения в 2009 году снизятся до 86,0%, в прогнозируемом периоде предполагается достижение данного показателя в 2010 году - 100,8%.
При достижении прогнозируемых результатов в 2009 году по объемам полученных населением денежных доходов не произойдёт существенных сдвигов в структуре денежных расходов населения. На протяжении всего рассматриваемого периода (2007 – 2012 годы) предполагается превышение доходов населения над его расходами. Доля расходов на покупку товаров и оплату услуг постепенно растет (2007 год – 73,0%, 2009 год – 74,0%, 2010 год -2 вариант – 75,0%, 2011 год -2 вариант 76%, 2012 год -2 вариант 76,2%).
Потребительский рынок муниципального образования г. Новотроицк сформирован следующими предприятиями:

  • 400 предприятий стационарной розничной торговли (в том числе 118 продовольственных магазинов, 233 - непродовольственных, 49 – со смешанным ассортиментом). Общая площадь предприятий торговли составляет 68528,3 м2, торговая – 43641,9 м2;
  • 216 объектов мелкорозничной торговли, не имеющих торгового зала (в том числе: 154 павильонов, киосков, тонаров; 11 сезонных точек по реализации кваса; 4 точки по реализации мороженого и прохладительных напитков; 47 торговых мест по реализации бахчевых культур);
  • 2 склада-магазина мелкооптовой торговли продовольственными товарами;
  • 218 объектов общественного питания на 16956 посадочных мест, из них 82 предприятия - общедоступные на 3407 посадочных мест, 18 летних кафе на 740 посадочных мест;
  • 200 предприятий бытового обслуживания населения;
  • 2 универсальных розничных рынка.

Оптовая и крупно-оптовая торговля на территории муниципального образования не развита. Отсутствие потребности в создании подобных торговых предприятий обуславливается близким расположением г. Орска, имеющего развитую структуру оптовых баз и складов.
В городе открыты и функционируют предприятия следующих федеральных торговых сетей: «Юничел», «Твоё», «Социальный», «Точка.RU», «Евросеть», «Магнит», «Сателлит», «Тамара», «Диксис», «Наше золото», «Остин», «М.Видео», «Clance», представители региональных сетей: «Экспресс», «Строительный бум», «Ринг», «Ринг-эконом», «Газтехника», «Маугли», «Оптика Дилор», «Фокс», «Алиса», «Айсберг», «Ника», «220V», «Русский градус», «Ювелирный мир», «Гольфстрим», «Обувь центр», «Клондайк», а также местные сетевые магазины: «Эскейп», «Ключ», «Влад», «Афина», «Вина Кубани», «Лаванда», «Татьяна», «Тори», «Три поросенка», «Славянский базар», «Штрих», «Евротехника», «Рубин», «Радуга», «Центровой», «Катюша», «Ольга», «Весна», «Киприда», «Ассорти», «Паритет».
После проведенных реконструкции и ремонта в 2008-2009 годах открылись 43 предприятия торговли и 7 предприятий общественного питания.
Вновь открылись 15 магазинов: «Магнит», «Строительный бум», «Фокс», Магазин при АЗС№31, «Даша-мебель», «Орхидея», ТД «Алиса», «Clance», «Евротехника», ТЦ «Март», «Ринг», «М.Видео», «Пассаж», «Г.У.М.», «Бегемотик», «Русский градус»; 4 предприятий общепита: ресторан «Кристалл», кафе «Белые ночи», кафе «Весна», кофейня «Индиго».
В 2009-2010 годах запланировано открытие 1 продовольственного магазина и 5 магазинов промышленных товаров.
Основными местными производителями продовольственных товаров являются: ОАО «Новотроицкий комбинат хлебопродуктов», ООО «Молоко», ООО «Новотроицкий мясокомбинат», ЗАО «Новотроицкая птицефабрика «Восточная», ООО «Каравай», ЗАО «ПИТ». Производимая продукция реализуется как в фирменных отделах, магазинах и павильонах, так и в сторонних предприятиях торговли.
Реализация товаров местных товаропроизводителей составляет около 10% в общем обороте розничной торговли. К продукции местного производства относятся:
  1. хлеб и хлебобулочные изделия (ОАО «Новотроицкий комбинат хлебопродуктов», ООО «Каравай», пекарня «Томас», пекарни учреждений ФБУ ИК-3, ФБУ ИК-5, ФБУ КП-11);
  2. молочная, кисломолочная продукция (ООО «Молоко»);
  3. колбасные и деликатесные мясные изделия (ООО «Новотроицкий мясокомбинат»);
  4. мясо кур, яйцо (ООО «Новотроицкая птицефабрика «Восточная»)
  5. пиво и напитки, изготавливаемые на его основе (ЗАО «ПИТ»)
  6. полуфабрикаты, кулинарная продукция

Оборот розничной торговли за 2008 год составил 3820,0 млн. рублей. Его величина в 2009 году оценивается в размере 4300 млн. рублей. В этом случае рост по сравнению с прошлым годом составит 101,2% в сопоставимых ценах. Рост товарооборота, наблюдаемый на фоне неблагоприятных экономических условий, связанных с финансовым кризисом, обусловлен открытием в конце 2008 года в городе Новотроицке крупных торговых предприятий: «М.Видео» - представитель федеральной торговой сети по реализации бытовой техники, «Строительный бум» и «Ринг» - представители региональных торговых сетей, ТЦ «Март». Объемы продаж новых предприятий составляют значительную долю в общем товарообороте муниципального образования. Кроме того, рост оборота наблюдается и на розничных рынках. Причиной этого является активная реконструкция рынков, строительство и введение новых торговых павильонов.
В 2010 году объем розничного товарооборота прогнозируется по первому варианту в размере 4770 млн. рублей (на уровне 2009 года с учетом инфляции), по второму варианту – в размере 4880,0 млн. руб. (увеличение на 2,43 % по сравнению с 2009 г.).
Сохранить достигнутый в 2009 году уровень объемов продаж и обеспечить его небольшой рост позволят следующие факторы:
  • функционирование филиалов крупных торговых сетей;
  • открытие новых торговых предприятий;
  • увеличение количества предприятий розничной торговли меняющих метод обслуживания через прилавок на самообслуживание;
  • развитие двух универсальных рынков города: «Центральный рынок» и «Рынок Западный» за счет строительства новых капитальных павильонов, реконструкции, модернизации существующих торговых мест;
  • создание и расширение местных торговых сетей;
  • развитие собственной торговой сети местными товаропроизводителями;
  • повышение платежеспособного спроса населения за счет улучшения финансово-экономического климата в городе.

В 2011-2012 годах прогнозируется незначительный рост товарооборота города по первому и второму вариантам. Снижение темпов роста в сравнении с ранее представленными прогнозами объясняется влиянием финансово-экономического кризиса.
Структура оборота розничной торговли города характеризуется следующим образом: на долю продовольственных товаров приходится около 40% общего оборота розничной торговли, на долю непродовольственных – около 60%. Обеспеченность жителей муниципального образования торговыми площадями в 2008 году составляла 310,5 кв. м на 1000 человек. В 2009 г. данный показатель увеличился на 29% и составил 400,4 кв. м на 1000 человек.
Отрасль общественного питания муниципального образования в 2009 году составляют 218 объектов, что на 5 предприятий больше, чем в 2008 году. Из указанного количества предприятий общественного питания 82 являются общедоступными (3407 посадочных мест), 18 – летние кафе (740 посадочных мест). Остальные предприятия относятся к закрытым ведомственным сетям общепита. Общее количество посадочных мест составляет 16956 единиц.
Оборот общественного питания в 2009 году оценивается в размере 340 миллионов рублей, что на 35,2% меньше показателя предыдущего года. В связи со снижением в условиях финансово-экономического кризиса уровня платежеспособности граждан, снижается спрос на услуги общественного питания. В настоящий момент показатель посещаемости предприятий общественного питания, как общедоступной сети, так и ведомственных столовых, значительно сократился по сравнению с прошлым периодом; сократилась средняя стоимость одного чека; при организации банкетов значительно сократилось среднее количество человек.
В 2010 году прогнозируется снижение оборота общественного питания по первому варианту на 4,5% в сопоставимых ценах (в этом случае его величина составит 380 млн. рублей), по второму варианту – на 1,1% (величина оборота – 390 млн. рублей).

Объем платных услуг, оказанных населению через все каналы реализации, в 2009 году, по оценке составит 2492,1 млн. рублей, или в сопоставимых ценах 114,7% к предыдущему году.
Наибольший рост объемов платных услуг ожидается по туристским услугам – 30,3%, услугам учреждений культуры – 29,0%, услугам физической культуры и спорта – 26,9%, коммунальным услугам – 21,2%, услугам правового характера – 20,09%, в системе образования – 19,0%.
В структуре платных услуг населению сохраняется высокой доля жизнеобеспечивающих услуг: жилищно-коммунальных, транспортных, ветеринарных - 12,3%, 9,5%, 14,4 % соответственно.
Отрасль бытового обслуживания населения муниципального образования город
Новотроицк в 2009 году представляют 200 предприятий, оказывающих следующие виды услуг: парикмахерские и салоны красоты; печатные, копировальные, фото-услуги; пошив и ремонт одежды, текстильных изделий; ремонт и пошив обуви; ремонт бытовой техники; изготовление и ремонт мебели; ремонт часов и ювелирных изделий; банно-прачечные услуги; услуги проката; прием стеклотары; ритуальные услуги; изготовление и установка дверей, окон, домофонных систем; автостоянки.
Развитие рынка бытовых услуг муниципального образования в связи с кризисом происходит более медленными темпами, чем в предыдущие годы. Ассортимент и качество предоставляемых услуг сохраняются на достигнутых уровнях. Руководители предприятий уделяют большое внимание участию своих специалистов в проводимых конкурсах мастерства, местных и выездных семинарах. Определяющим фактором развития рынка бытовых услуг по-прежнему остается уровень реальных денежных доходов населения и, как следствие, платежеспособного спроса на все виды услуг.
Из общего количества бытовых предприятий - 63 специализированных с численностью работающих 1280 человек и 182 индивидуальных предпринимателя.
Устойчива тенденция расширения ассортимента предлагаемых услуг, а также повышения их качества, чему способствует проведение конкурсов мастерства, местных и выездных семинаров.
Одной из положительных характеристик потребительского рынка муниципального образования является тенденция увеличения использования предприятиями активных форм организации своей деятельности, с помощью которых создаются более комфортные и благоприятные условия для клиентов – дополнительный сервис, презентации, применение систем дисконтных скидок, использование средств массовой информации в целях рекламы.
Рост платных услуг в 2010 году составит от 2,3 до 15,5%% по вариантам. Наибольший рост планируется (по отношению к 2009 году) по туристским услугам – до 20,6%, услугам учреждений культуры – до 13,8%, по санаторно-оздоровительным услугам – до 23,6%, по услугам в системе образования – до 50,8%.
Прогнозируемый рост платных услуг на 2011 год составит 13,3% к 2010 году и 43,7% к 2009 году; на 2012 год рост составит 64,3% к 2009 году и 29,6% по отношению к 2010 году.

Труд
Расчет прогнозных показателей баланса трудовых ресурсов дает основание предположить, что численность трудовых ресурсов муниципального образования останется неизменной до 2012 года - 68 тыс. человек.
Продолжающиеся процессы оптимизации численности персонала, обусловленные кризисными явлениями, повлекут сокращение занятых в крупных и средних организациях МО. Среднегодовая численность занятых в экономике города составит по прогнозу в 2010 году по первому варианту – 51,0 тыс. чел., по второму варианту – 51,3 тыс. чел.; в 2011-2012 годах – 51,2 и 51,4 тыс. чел. Соответственно возрастет численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте, незанятого трудовой деятельностью: в 2010 году по первому варианту – 10,5 тыс. чел., по второму варианту – 10,2 тыс. чел.; в 2011-2012 годах – 10,3 и 10,1 тыс. чел.
Высокие требования, предъявляемые современным рынком труда к уровню профессиональной подготовки работников, позволяют прогнозировать сохранение высокого числа обучающихся с отрывом от производства: 6,5 тыс. человек.
Общая численность безработных, рассчитанная в соответствие с методологией Международной организации труда, составит в 2010 по первому варианту 7,2 тыс. чел. и 7,0 тыс. чел - по второму варианту (12,4% и 12% экономически активного населения).
Динамика основных показателей регистрируемого рынка труда муниципального образования свидетельствует о росте напряженности: уровень регистрируемой безработицы с апреля т.г. достиг единицы, на 01.07.2009 года он составляет 1,1% экономически активного населения (по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличение на 9 процентных пунктов – с 0,2% до 1,1%). Число заявленных вакансий за I полугодие 2009 года по сравнению с соответствующим периодом прошлого года уменьшилось в 2,9 раза с 6891 до 2365 единиц, заявленная работодателями потребность в работниках на 01.07.2009 - 418 человек. Напряженность на рынке рабочей силы 3 человека на одну вакансию.
В рамках программы содействия занятости населения города Новотроицка на 2009 - 2011 годы предполагается ежегодное трудоустройство около 1300 человек из числа безработных, в т.ч. на постоянные рабочие места по 800 человек ежегодно. В реализации мероприятий областной целевой программы по стабилизации ситуации на рынке труда Оренбургской области на 2009 год примут участие 630 человек: 295 человек будут направлены на опережающее обучение, 155 человек примут участие в общественных работах, 120 выпускников учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования пройдут стажировку, 60 – откроют собственное дело.
Предполагается, что эти меры позволят удержать регистрируемую безработицу на уровне 1% в 2009 году, 0,7% - в 2010 и сократить его в 2011-2012 годах до 0,5% по первому варианту и 0,3% - по второму варианту.

Оценка 2009 года по фонду заработной платы определяется общим экономическим и финансовым состоянием предприятий и организаций города. В целом по городу фонд заработной платы снизится в 2009 году на 15,8%.
В общем объёме фонда оплаты труда удельный вес материального производства составляет более 80%.
Наиболее значительное снижение фонда заработной платы ожидается в строительстве – на 35,3%, что вызвано снижением почти на треть по сравнению с 2008 годом численности работников в этой отрасли в связи с резким (на 60%) снижением объёмов строительно-монтажных работ.
В обрабатывающей промышленности снижение фонда заработной платы ожидается на 14,8%, так как на большинстве крупных и средних предприятий города с ноября-декабря 2008 года и в 2009 году введены сокращённая рабочая неделя, либо сокращённый рабочий день. Так, в ОАО «Уральская сталь» снижение ФОТ и среднемесячной заработной платы работников явилось следствием реализации Программы по сокращению издержек: перевод персонала на режим сокращённой рабочей недели (дня), временно отменено действие Положения о дополнительном премировании цехов за рост производства, доплаты за временно отсутствующего работника, совмещение профессий (должностей) и расширение зоны обслуживания и пр.
Кроме того, по сравнению с началом 2009 года уже на 01.07.2009 года численность работников списочного состава в обрабатывающей промышленности сократилась более чем на 1500 человек.
Номинальная среднемесячная заработная плата одного работающего составит в 2009 году 12465 рублей, что ниже 2008 года на 15,1%. Реальная заработная плата, рассчитанная с учётом индекса потребительских цен, составит в 2009 году 75,5%.
Прогнозом на 2010 год и на период до 2012 года предусмотрено увеличение фонда заработной платы: в 2010 году на 4,4-5,2%%, в 2011 году – на 7,7-8,1%%, в 2012 году – на 8,0-8,4%% по вариантам. Расчёт прогноза по фонду заработной платы составлен, исходя из динамики роста заработной платы на крупных и средних предприятиях и в бюджетном секторе города.
Среднемесячная заработная плата одного работающего составит в 2010 году 12946 рублей или 103,8% к 2009 году, в 2011 году – 13965 рублей (107,9% к 2010г.), в 2012 году – 15138 рублей (108,4% к 2011г.).

Социальная сфера
Социальная политика будет направлена на последовательное повышение уровня жизни, усиление адресной социальной поддержки населения, денежные доходы которого ниже величины прожиточного минимума, улучшение всех систем жизнеобеспечения горожан.
По оценке за 2009 год предусмотрен ввод в эксплуатацию 9 тыс. кв. метров жилья, обеспеченность жителей города составила в 2008 году 20,6 кв. метра на человека, в 2009 году – 20,8 кв. метра на человека.
Доля платежей населения в покрытии затрат на все виды жилищно–коммунальных услуг составляет 96%.

Здравоохранение.
Решаются вопросы улучшения медицинского обслуживания населения в лечебно-профилактических учреждениях города. Сеть учреждений здравоохранения в городе представлена:

  • 6 больничных учреждений;
  • 5 амбулаторно- поликлинических учреждений;
  • 3 санатория профилактория и др.
Объёмы медицинской помощи приведены в соответствие с федеральными нормативами оказания медицинской помощи населению по Программе государственных гарантий. Финансирование Программы осуществляется за счёт средств бюджета, средств ОМС и других поступлений.
Программа включает в себя:
  • виды медицинской помощи, предоставляемой населению бесплатно;
  • медицинскую помощь, предоставляемую в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования;
  • нормативы объёмов медицинской помощи;
  • нормативы финансовых затрат на единицу медицинской помощи;
  • подушевые нормативы финансирования Программы.

В 2010 году улучшение и повышение диагностических и лечебных возможностей должно произойти за счёт приобретения нового оборудования и обучения специалистов на центральных базах.
Для реализации прогнозных параметров развития здравоохранения до 2012 г. предусматриваются следующие мероприятия:
  • оснащение современным медицинским оборудованием лечебной сети города;
  • совершенствование лекарственного обеспечения населения города, в том числе, за счет дополнительных мер по льготному лекарственному обеспечению отдельных категорий граждан, а так же за счет внедрения программного комплекса ОНЛС для работы в «онлайн-режиме»;
  • своевременная подготовка и сертификация медицинских кадров;
  • пропаганда здорового образа жизни;
  • укрепление материально-технической базы учреждений и др.

Социальная защита населения.
В целях реализации программ социального обслуживания населения в городе функционирует сеть учреждений социального обслуживания населения: МУ «Центр социальной помощи семье и детям», где функционирует стационарное отделение на 35 мест и отделение дневного пребывания на 21 место для детей из нуждающихся категорий семей и МУ «Центр социального обслуживания населения»; которыми оказывается адресная социальная поддержка нуждающихся граждан. Основными видами социальной поддержки являются: материальная помощь в денежном выражении (адресная помощь в связи с различными жизненными ситуациями, муниципальные социальные выплаты); оказание натуральной помощи (благотворительное питание, бытовое обслуживание, обеспечение товарами первой необходимости); организация круглогодичного отдыха и оздоровления детей из семей социального риска; проведение социально-защитных акций и др.
В целях привлечения дополнительных финансовых средств для укрепления материально-технической базы учреждения социального обслуживания населения г. Новотроицка ежегодно участвуют в реализации областных целевых программ.

Образование.
В городе действует многофункциональная система образования, состоящая из 74 учреждений, в том числе:

  • 21 общеобразовательная школа;
  • 39 детских дошкольных учреждений;
  • 1 колледж;
  • 1 техникум;
  • 3 средних специальных учебных заведения;
  • 3 филиала университетов;
  • 1 вечерняя (сменная) школа;
  • 1 общеобразовательная школа – интернат;
  • 4 учреждения по внешкольной работе с детьми.

По сравнению с 2009 годом в 2012 учебном году, по прогнозу, число учащихся сохранится на прежнем уровне.
Процент учащихся, обучающихся во вторую смену, остаётся стабильным - 8%. Наибольшее количество учащихся занимается во вторую смену в таких школах, как гимназия и школа № 16, в которых количество участников по прогнозу до 2012 года не сокращается. 18% воспитанников гимназии занимаются во вторую смену, так как статус данного учреждения привлекает не только детей прилегающего района, но и других районов города.
В 2008-2009 учебном году в городе Новотроицке работают 39 дошкольных образовательных учреждений с охватом 4914 воспитанника. Численность детей в дошкольных образовательных учреждениях, по прогнозу, к 2012 году увеличится на 13 % в связи с ростом рождаемости.
Для увеличения предельной наполняемости в школах, предполагается осуществить до 2010 года постепенный перевод учащихся «Начальной общеобразовательной школы № 12» в «Среднюю общеобразовательную школу № 1». Передача здания для использования по назначению – ДОУ.
Выпуск специалистов средних специальных и высших учебных заведений остаётся стабильным на протяжении ряда последних лет.
Для повышения качества образования одной из приоритетных задач в системе муниципального образования является укрепление материально-технической базы образовательных учреждений.

Культура.

В городе осуществляют воспитательную, образовательную, научно-исследовательскую, методическую, просветительскую деятельность в целом 24 объекта культуры. В 2010 -2012 г.г. сеть учреждений культуры будет сохранена. В 2008 году сеть муниципальных библиотек состояла из 7 городских и 4 сельских библиотек. В 2010 – 2012 годах планируется увеличение существующей сети библиотек. В связи с вступлением в силу положений «Российского модельного стандарта деятельности публичной библиотеки», разработанного Российской библиотечной ассоциацией, необходимо в каждом населенном пункте иметь не менее одной общедоступной библиотеки. В связи с этим, как по второму варианту в 2010 году планируется открытие библиотеки в Губерле.
На 2009 - 2011 годах горсоветом утверждена целевая программа «Развитие культуры в муниципальном образовании город Новотроицк на 2009-2011 годы». Основной целью которой является повышение качества уровня жизни населения муниципального образования город Новотроицк, через повышение качества библиотечного обслуживания, создания условий для развития местного народного художественного творчества, сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, повышение доступности, качества и объема услуг в сфере культуры и искусства, образования в сфере культуры. Программа рассчитана на 3 года и включает в себя мероприятия по проведению капитальных и текущих ремонтов зданий учреждений культуры, оснащения их пожароохранной сигнализацией, оснащение учреждений культуры и дополнительного образования необходимым оборудованием, библиотечным фондом, оргтехникой, программным обеспечением, музейными экспонатами и др.
Также комитетом по культуре осуществляются целевые программы:
«Патриотическое воспитание граждан 2009-2011 годы», «Город счастливого детства».

Молодежная политика.
Реализация государственной молодежной политики на территории города Новотроицка в 2008-2009 гг. осуществлялась по следующим основным направлениям:

  • патриотическое воспитание;
  • поддержка детского и молодежного общественного движения,
  • работа со студенческой молодежью;
  • развитие системы социальных служб для молодежи;
  • пропаганда здорового образа жизни, профилактика правонарушений и наркозависимости в молодежной среде;
  • содействие решению жилищных проблем молодой семьи.

В 2008 году при поддержке администрации города созданы и официально зарегистрированы общественные молодежные организации «Поисковый клуб «Уралец», занимающийся поиском пропавших без вести защитников и патриотическим воспитанием молодежи, и «Молодежная инициатива», целью деятельности которой является профилактика асоциальных явлений в молодежной среде.
В 2008 году в рамках реализации национального проекта «Доступное и комфортное
жилье» 45 молодых семей получили субсидии на приобретение жилья, за счет средств федерального, областного и местного бюджетов. В 2009 году субсидии на приобретение жилья получат 37 молодых семей.
С целью обеспечения полезной занятостью подростков в летний период в 2009 году организован лагерь труда и отдыха «Молодость» для подростков, находящихся в сложной жизненной ситуации, на 140 чел.
В 2010-2012 годах реализация государственной молодежной политики будет осуществляться в рамках разрабатываемых областных целевых программ: «Молодежь Оренбуржья на 2011-2015 годы», «Патриотическое воспитание граждан Оренбургской области», «Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области» и в рамках также находящейся в стадии разработки комплексной целевой муниципальной программы «Молодежь города Новотроицка» на 2011-2013 годы» по основным направлениям:
  • патриотическое воспитание;
  • содействие решению жилищных проблем молодой семьи;
  • профилактика асоциальных явлений в молодежной среде;
  • занятость молодежи;
  • формирование культуры здорового образа жизни;

Будут продолжать свою деятельность муниципальное учреждение «Центр социально-психологической помощи молодежи», клуб по месту жительства «Росток», общественные молодежные организации молодежный Совет, «Поисковый клуб «Уралец» и «Молодежная инициатива».

Физическая культура и спорт.
В г. Новотроицк реализуются федеральные, региональные и муниципальные программы развития физической культуры и спорта. В городе функционирует сеть из 4 детско – юношеских спортивных школ и 1 специализированная детско – юношеская школа олимпийского резерва.
Одним из основных показателей работы комитета по физической культуре, спорту и туризму является численность людей, постоянно занимающихся физической культурой и спортом. По итогам 2008 года она составила 24894 чел. Ежегодный прирост этого показателя составляет 3-5%.
За 2008 г. было проведено 7 комплексных, 177 городских соревнований по различным видам спорта. Спортсмены города приняли участие в 184 областных и российских соревнованиях. Подготовлено 682 спортсмена разрядника.
Работа по физической культуре, спорту и туризму в 2010-2012 годах будет направлена на реализацию городской программы «Развитие физической культуры, спорта и туризма на территории МО г. Новотроицк 2009-2011 г.г.»
В рамках реализации программы планируется в 2010-2012 г.г.:

  • сохранить и увеличить численность людей постоянно занимающихся спортом до 23%;
  • проведение спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий среди всех слоев населения;
  • работа среди населения по агитации и пропаганде здорового образа жизни.

Малое предпринимательство
На территории города осуществляют свою деятельность 365 малых предприятий; индивидуальных предпринимателей – 2430 человек. Ими обеспечивается занятость более 7 тысяч человек. Отраслевая структура малого предпринимательства в городе за 2008-2009 годы существенно не изменилась. Наиболее привлекательной для малого бизнеса остается сфера торговли и общественного питания, так как здесь не требуется вложения долгосрочных инвестиций, оборудования, производственной базы, значительно ниже уровень риска. К ней относится около половины от общего числа малых предприятий. В этой сфере занято 28,6% общего числа работающих на малых предприятиях.
Динамика выпуска товаров и услуг малыми предприятиями в 2008 году положительная и
составляет по отношению к 2007 году 113,56% по обрабатывающим предприятиям; 110,32% - в строительстве; 115,0% в сфере оптовой и розничной торговли. Также высокие темпы роста характерны в организациях предоставляющих прочие социальные и персональные услуги – на 59,2%. Всего оборот малых предприятий увеличился на 15% в действующих ценах. Доля субъектов малого бизнеса в общем объёме производства товаров, работ и услуг по городу оценочно составляет около 6%.
В результате финансово-экономического кризиса в 2009 году по сравнению с 2008 годом замедлилось развитие малого предпринимательства и всего оборот малых предприятий оценочно составит 2211,54 миллионов рублей или 106,1% в действующих ценах. В промышленности и строительстве – к уровню 2008 года снижение составит – 3,84% и 46,5% соответственно.
Среднесписочная численность работников в малом предпринимательстве в 2009 году составляет 4791 человек, это меньше на 187 работников, чем в 2008 году. В основном сокращение произошло в сфере строительства - на 162 работника. Снижение числа работающих объясняется снижением объемов строительных работ. В 2010 году предполагается постепенный рост численности работающих на 3,3 и 4,0%% соответственно по вариантам, и в связи с этим планируется выйти на данные 2008 года по количеству работников – 858 человек. В обрабатывающих производствах, оптовой и розничной торговле, транспорте и связи количество работников не уменьшилось.
В 2010 – 2012 года прогнозируется постепенный рост объемов производства во всех отраслях малого предпринимательства:

  • обрабатывающие производства от 105,0% до 107,0%;
  • строительство от 111,67% до 125,13%;
  • оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования от 104,9% до 109,0%.

Так же прогнозируется рост объемов производства в прочих коммунальных, социальных и персональных услугах, транспорте и связи от 103,5% до 108,4%.
Начиная с 2006 года, в городе реализуется муниципальная Программа поддержки предпринимательства. 30.10.2008г. Новотроицким городским Советом депутатов была принята Программа поддержки малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Новотроицк на 2009- 2010 годы, в соответствии с мероприятиями которой планируется осуществление поддержки среднего и малого предпринимательства в 2009 -2010годах.
За 2008 годы за счёт средств Фонда поддержки малого предпринимательства муниципального образования город Новотроицк (далее Фонд) выдано 8 займов субъектам малого предпринимательства на сумму 7 820,0 тыс. рублей. Займы предоставлялись на следующие цели: проведение реконструкции и ремонтов используемых помещений, закупку оборудования, подготовку проектной документации, пополнение оборотных средств и др. Выделенные кредиты позволили создать 20 новых рабочих мест, расширить бизнес, улучшить экономическое положение предприятий.
В рамках конкурсной и выставочно-ярмарочной деятельности, а также в целях формирования сети предприятий торговли и общественного питания с высоким уровнем обслуживания населения города администрацией МО город Новотроицк совместно с Фондом было проведено 7 конкурсов профессионального мастерства, выставок и выставок-ярмарок с участием субъектов малого предпринимательства.
Оценочно в 2009 году предполагается осуществить выдачу 7 грантов за счет средств областного бюджета начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на создание и развитие собственного бизнеса.
Основными задачами в области поддержки предпринимательства остаются: создание условий для его развития, принятие мер по защите прав и интересов предпринимателей.
Для исполнения прогнозных параметров приоритетами поддержки малого предпринимательства определены:
  • производственная деятельность, направленная на выпуск конкурентно-способной продукции;
  • производство продуктов питания;
  • производство строительных материалов из местного сырья;
  • переработка сельскохозяйственной продукции;
  • выпуск потребительских товаров;
  • развитие сферы бытовых услуг.

Сельское хозяйство
Основной задачей развития агропромышленной структуры муниципального образования на 2009–2012 годы является производство продовольствия и снабжение им населения города.
Сельское хозяйство в городе представлено садоводческо-потребительскими товариществами, личными подсобными хозяйствами населения, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами в количестве 12 человек, организациями (ФГУ ИК/3, ФГУ ИК/5, ФГУ ИК/11), и сельскохозяйственными предприятиями:

  1. ЗАО «Новотроицкая птицефабрика»;
  2. ООО «Ново - Агро».

В целом по всем категориям хозяйств по оценке за 2009 год увеличение объёмов не произошло, по прогнозу на 2010 год рост составит 3,9– 4,7%.
По отрасли «Растениеводство» в целом в 2009 году наблюдается рост объёмов производства на 0,9%. В основном увеличение валовой продукции ожидается по зерновым и кормовым культурам, как в коллективных, так и в крестьянских (фермерских) хозяйствах. В результате сложившихся не благоприятных погодных условиях урожайность по зерновым культурам ожидается от 4,6 ц/га до 12 ц/га, по кормовым культурам – до 6 ц/га.

Основные показатели, представляемые для разработки прогноза социально-экономического развития МО г. Новотроицк на 2009 год и на период до 2012 года

Пояснительная записка к отчету об исполнении бюджета муниципального образования город Новотроицк за 2008 год

Принятый городским Советом бюджет муниципального образования город Новотроицк (далее местный бюджет) по доходам с учетом изменений и дополнений выполнен на 92,1 процента: при бюджетных назначениях в сумме 1 824 952 тыс. руб., фактически поступило 1 680 117 тыс. рублей. При этом поступление собственных доходов обеспечено на 90,5 процентов (848 019 тыс. руб.), безвозмездные перечисления из областного бюджета в виде субсидий и субвенций составили 678 443 тыс. руб., доходы от предпринимательской деятельности бюджетных учреждений поступили в сумме 153 655 тыс. руб., из них от предоставления платных услуг – 92 793 тыс. рублей.

Основными источниками пополнения бюджета являются: налог на доходы физических лиц – 316 822 тыс. руб., или 37 процентов от собственных доходов; налог на прибыль – 297 988 тыс. руб., или 35 процентов; земельный налог – 122 705 тыс. руб., или 14 процентов; единый налог на вмененный доход – 32 442 тыс. руб., или 4 процента; транспортный налог – 22 589 тыс. руб., или 3 процента. По сравнению с 2007 годом, поступление собственных доходов увеличилось в отчетном периоде на 174 504 тыс. рублей, в том числе за счет: налога на прибыль - на 46 386 тыс. рублей; НДФЛ - на сумму 78 741 тыс. рублей; с 2008 года в местный бюджет зачисляется 70% транспортного налога – на 22 589 тыс. рублей; доходов от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности – на 6 789 тыс. рублей.

Крупными налогоплательщиками в местный бюджет являются: ОАО «Уральская Сталь», доля платежей этого предприятия по основным налогам составляет более 50 процентов от собственных доходов; ООО «ЮУГПК» - около 7 процентов, ОАО «НЦЗ» - около 4 процентов; ОАО «НЗХС» - более 3 процентов.

На наполняемость бюджета по доходам первостепенное влияние оказывает экономическое развитие организаций города. В четвертом квартале 2008 года падение мировых цен на рынке металлопродукции и хромовых соединений, а также уменьшение объема производства продукции в виду снижения платежеспособного спроса потребителей привело к уменьшению налогооблагаемой базы по налогу на прибыль, в результате чего в местный бюджет поступило налога прибыль на 93 696 тыс. рублей меньше от предусмотренных по бюджету назначений. В ноябре и декабре 2008 года возврат по налогу составил 1 011 тыс. руб.. Из поступившего в местный бюджет налога на прибыль - 228 203 тыс. руб. поступило от ОАО «Уральская Сталь», 13 819 тыс. руб. – от ООО «ЮУГПК», 7 686 тыс. руб. – от ОАО «НЗХС», 19 125 тыс. руб. – от ОАО «НЦЗ», 12 262 тыс. руб. – от ООО «Уральская металлоломная компания».

По налогу на доходы физических лиц плановые назначения перевыполнены на 14 415 тыс. рублей, темп роста к предыдущему году - составил 133%. Сверх запланированных сумм поступили дивиденды от долевого участия в деятельности организаций на сумму 6 530 тыс. рублей и за счет увеличения фонда оплаты труда - 6 590 тыс. рублей.

Также в отчетном году перевыполнен план по следующим налогам и сборам:

  • налогу на имущество физических лиц на 72 тыс. рублей за счет увеличения стоимости облагаемого имущества;
  • транспортному налогу на 3 269 тыс. рублей (в том числе от физических лиц – 2 198 тыс. рублей) из-за увеличения количества транспортных средств;
  • земельному налогу на 4 177 тыс. рублей за счет продажи земельных участков в собственность и увеличения числа новых налогоплательщиков, а также за счет проведения работ по идентификации земельных участков;
  • доходам от продажи земельных участков на 2 715 тыс. рублей в результате продажи земельных участков под объектами строительства, сданным в эксплуатацию в 2008 году;
  • прочим доходам от использования имущества на 2 048 тыс. рублей из-за увеличения количества объектов, принятых от ООО «УКХ»;
  • государственной пошлины на 1 124 тыс. рублей за счет увеличения количества рассматриваемых дел в судах и регистрации транспортных средств;
  • штрафам на сумму 1 430 тыс. рублей, в том числе за счет увеличения штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, поступления штрафов за нарушения законодательства о недрах.

Меньше планируемого поступило доходов, получаемых в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, а также средств от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков на сумму 4 946 тыс. рублей в результате продажи земельных участков, расторжения договоров аренды земельных участков в ввиду их не использования, образования задолженности по арендной плате. Недоимка по арендной плате за землю составляет по данным КУМИ на 01.01.2009 года – 6 308 тыс. рублей, за аренду нежилых помещений – 4 708 тыс. рублей. Не выполнена программа приватизации муниципального имущества: не поступило в бюджет в 2008 году доходов от реализации имущества, находящегося в собственности городских округов в сумме 17 561 тыс. рублей.

За отчетный период произошел рост недоимки по налогам и сборам в местный бюджет на сумму 3 143 тыс. рублей и по состоянию на 01.01.2009 года недоимка составила 10 006 тыс. рублей без учета недоимки по доходам, администрируемым КУМИ. Значительное увеличение недоимки произошло в первую очередь за счет передачи в доход местного бюджета транспортного налога, по этому виду доходов недоимка составила 1 897 тыс. рублей. Увеличилась недоимка и по налогу на доходы физических лиц на 1 475 тыс. рублей, земельному налогу на 340 тыс. рублей. Значительная часть задолженности по налогам приходится на физические лица: НДФЛ – 2 689 тыс. рублей; транспортный налог – 1 742 тыс. рублей; ЕНВД – 1 248 тыс. рублей; налог на имущество физических лиц – 644 тыс. рублей, земельный налог – 160 тыс. рублей.

Местный бюджет по расходам за 2008 год при уточненном плане 2 002 603 тыс. рублей исполнен на 1 770 463 тыс. рублей или на 88,4 процентов.

Учитывая, сложившуюся в последние месяцы завершившегося года, ситуацию на финансовом рынке, главными распорядителями средств местного бюджета совместно с получателями бюджетных средств в ноябре отчетного года был реализован комплекс мероприятий по обеспечению финансирования первоочередных расходных обязательств местного бюджета в 2008 году:

  • не принимались к финансированию бюджетные обязательства по расходам, не относящимся к категории первоочередных расходов, к которым относятся расходы на оплату труда, денежные выплаты гражданам, питание, медикаменты, коммунальные услуги;
  • разработаны мероприятия по экономии в ноябре-декабре 2008 года расходов не менее 10 процентов от объема годовых бюджетных ассигнований;
  • не принимались решения по проведению капитального и текущего ремонтов зданий и сооружений (не относящихся к числу аварийных), транспортных средств;
  • приостановлено: заключение новых муниципальных контрактов на выполнение ремонтно-строительных работ на объектах (не относящихся к числу аварийных), приобретение оборудования и прочих материальных запасов, укомплектование вакантных должностей и создание новых учреждений и структурных подразделений.

Из общей суммы расходов бюджетные средства направлены на (тыс. рублей):
Основные статьи расходовУточненный план по состоянию на 01.01.2009Удельный вес в общей сумме расходовИсполнение по состоянию на 01.01.2009Удельный вес к общей сумме расходов
Оплату труда и начисления на оплату труда 619 156 30,9 566 848 32,0
Оплату коммунальных услуг 76 880 3,8 70 303 4,0
Приобретение услуг (связь, транспортные, содержание имущества, прочие) 202 461 10,1 154 018 8,7
Увеличение стоимости основных средств 152 252 7,6 124 023 7,0
Увеличение стоимости материальных запасов (продукты питания, медикаменты, ГСМ, мягкий инвентарь, запчасти, канцелярские и хозяйственные товары) 121 247 6,1 106 655 6,0
Финансирование транспорта 81 676 4,1 78 837 4,4
Финансирование ЖКХ 424 741 21,2 388 258 21,9
Социальное обеспечение 190 552 9,5 160 319 9,1
Обратные трансферты в областной бюджет 117 284 5,9 107 512 6,1
Другие расходы (компенсационные выплаты на приобретение книгоиздательской лит-ры педработникам, путевки, суточные, возмещение ЖКУ специалистам на селе, резервный фонд, госпошлина, городские мероприятия по отраслям социальной сферы) 16 354 0,8 13 690 0,8
ИТОГО 2 002 603 100,0 1 770 463 100,0

По разделу «Национальная экономика» финансирование расходов осуществлено в отчетном периоде на сумму 92 005 тыс. рублей при плановых назначениях 98 971 тыс. рублей, то есть исполнение - 93 %.

По подразделу «Топливно-энергетический комплекс» из областного бюджета предусматривались субсидии на твердое топливо населению - 14,9 тыс. рублей, освоения нет, так как на 01.01.2008 года числилась дебиторская задолженность за ОАО «Оренбургтоппром» за твердое топливо в сумме 29,8 тыс. рублей, на конец года задолженность уменьшилась до 13,6 тыс. рублей.

По подразделу «Сельское хозяйство и рыболовство» планировались расходы в сумме 3 024,7 тыс. рублей, в том числе из областного бюджета 2 372 тыс. рублей, фактически освоено 2 402,1 тыс. рублей. Неосвоение по сельскому хозяйству на 622,6 тыс. рублей связано с тем, что сельхозтоваропроизводители не воспользовались возможностью субсидирования процентной ставки по краткосрочному кредитованию; низкие объемы производства мяса и молока не позволили выполнить условия предоставления субсидий на животноводческую продукцию. Финансирование сельхозтоваропроизводителей осуществлено в полном объеме по фактической потребности согласно представленных справок-расчетов. Почти в полном объеме освоены средства местного бюджета в сумме 390 тыс. рублей (план 400 тыс. руб.), выделенные на поддержку садоводческих товариществ.

По подразделу «Транспорт» бюджетом на отчетный период было предусмотрено 81 676.3 тыс. рублей, фактически профинансировано – 78 837,2 тыс. рублей, из них:

  • субсидии из областного бюджета на программу поддержки городского электротранспорта 30 417,2 тыс. рублей (на приобретение трамваев – 14 140,5 тыс. рублей, на реконструкцию верхнего строения путей и электроснабжения – 16 276,7 тыс. рублей); на покрытие убытков по пригородным и садоводческим маршрутам 3 746,9 тыс. рублей;
  • из местного бюджета на софинансирование программы поддержки горэлектротранспорта - 35 507,2 тыс. руб.; на покрытие убытков горэлектротранспорта – 7 539,5 тыс. руб., автотранспорта – 1 300 тыс. рублей; на компенсацию разницы между стоимостью месячного единого проездного билета и ценой его реализации – 326,4 тыс. рублей.

Неосвоение средств в сумме 2 839,1 тыс. рублей связано с образовавшейся экономией по результатам торгов при покупке трамваев и реконструкции путей, финансированием расходов на покрытие убытков по садоводческим маршрутам в пределах фактических расходов транспортных предприятий, отсутствием денежных средств в местном бюджете на финансирование убытков по пригородным перевозкам в полном объеме.

По прочим расходам данного раздела профинансированы работы по реализации региональной целевой программы по землеустройству и землепользованию в сумме 3 442,6 тыс. рублей при плановых назначениях 4 795 тыс. рублей, так как в конце года оплачивались только первоочередные расходные обязательства. Также из резервного фонда на проведение работ по землеустройству земель для строительства автодрома было выделено 23,6 тыс. рублей. Полностью освоены средства на приобретение нежилых объектов в муниципальную собственность в сумме 1 510,4 тыс. рублей. На разработку генплана выделены средства в сумме 5 100 тыс. рублей при плане 6 930,1 тыс. рублей, хотя работы по генплану выполнены в полном объеме, финансирование последнего этапа произведено частично, так как в декабре 2008 года финансировались первоочередные расходные обязательства бюджета согласно Постановления главы от 14.11.2008г. № 2010-п. По той же причине не полностью профинансированы работы по планировке территории на сумму 689,3 тыс. рублей, было предусмотрено 996 тыс. рублей.

На жилищно-коммунальное хозяйство направлено 388 257,5 тыс. рублей, в том числе:

  • жилищное хозяйство – 204 022,8 тыс. рублей:
  • 65 372 тыс. рублей – средства на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе: 36 923 тыс. рублей – средства государственной корпорации Фонд содействия реформированию ЖКХ; из областного бюджета – 6 000 тыс. рублей; из местного бюджета – 22 449 тыс. рублей;
  • 75 596,6 тыс. рублей – средства на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов, в том числе: 51 274,8 тыс. рублей – средства государственной корпорации Фонд содействия реформированию ЖКХ; местного бюджета 24 321,8 тыс. рублей;
  • 3 968,5 тыс. рублей - средства областного бюджета на приобретение социального жилья;
  • 29 159,4 тыс. рублей – компенсация выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению жилищные услуги по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек;
  • 29 926,3 тыс. рублей на капитальный ремонт жилфонда (в том числе из федерального бюджета 2 299,8 тыс. рублей);

Бюджетные ассигнования по этому подразделу утверждены на год в сумме – 208 397,1 тыс. рублей, не освоено 4 374,2 тыс. рублей, из них по капитальному ремонту жилищного фонда 3 553,8 тыс. рублей – в результате экономии по торгам в сумме 726,4 тыс. рублей и предоставления документов на оплату подрядчикам в сумме 1 931,5 за выполненные работы по капремонту фасадов и шиферных кровель в последних числах декабря, когда производилась оплата первоочередных расходных обязательств.

    - коммунальное хозяйство – 85 875,7 тыс. рублей:
  • 7 071,2 тыс. рублей - компенсация выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению коммунальные услуги (в том числе за счет областного бюджета - 27,7 тыс. рублей сжиженный газ);
  • 34 747,9 тыс. рублей – реконструкция и строительство объектов коммунального хозяйства (реконструкция хозяйственно-питьевого водоснабжения – 19 232 тыс. рублей, в том числе за счет областного бюджета – 13 000 тыс. рублей, местного бюджета – 5 232 тыс. рублей и частного инвестора – 1000 тыс. рублей; строительство топливного хозяйства п.Хабарное – 1 991,3 тыс. рублей, реконструкция тепловых сетей - 6 892,6 тыс. рублей и электроснабжения п. Аккермановка – 6 632 тыс. рублей (6 615,3 тыс. рублей за счет областного бюджета и 16, 6 тыс. рублей - из местного бюджета);
  • 44 031,7 тыс. рублей – капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры (из областного бюджета 36490,0 тыс. рублей и местного бюджета – 7 541,7 тыс. рублей);
  • 24,9 тыс. рублей - ремонт теплотрассы.

Бюджетные ассигнования по этому подразделу утверждены на год в сумме – 109 461,5 тыс. рублей, не освоено 23 585,8 тыс. рублей, из них: по реконструкции хозяйственно-питьевого водоснабжения – 14 564,0 тыс. рублей, так как работы по реконструкции системы водоснабжения выполнены не в полном объеме, предусмотренном в контракте и осталась кредиторская задолженность по выполненным работам 2 098,9 тыс. рублей; на компенсацию выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению услуги теплоснабжения – 7 427,7 тыс. рублей в связи с теплыми погодными условиями не возникла потребность в дополнительной поставке газа для котельных.

    - благоустройство – 98 359 тыс. рублей:
  • 19 947,0 тыс. рублей на содержание и текущий ремонт уличного освещения;
  • 52 466,9 тыс. рублей на содержание и текущий ремонт улично-дорожной сети (в том числе за счет областных субсидий 33 032,0 тыс. рублей);
  • 8 828,0 тыс. рублей на приобретение коммунальной спецтехники;
  • 4 583,2 тыс. рублей на озеленение;
  • 2004,0 тыс. рублей на организацию и содержание мест захоронения;
  • 8 555,4 тыс. рублей на текущий ремонт и содержание прочих объектов благоустройства (новогодняя елка – 1 484,0 тыс. руб., отлов и усыпление бродячих животных – 698,4 тыс. руб., капремонт путепровода – 2 415,9 тыс. руб., детские игровые площадки – 1998,3 тыс. руб. и т.д.);
  • 1 974,5 тыс. рублей на осуществление мероприятий по муниципальной программе «Безопасность дорожного движения».

63 процента всех расходов бюджета муниципального образования (1 115 978,7 тыс. рублей) направлено на финансирование образования, здравоохранения, культуры, спорта и социальной политики. Из них - 528 767 тыс. рублей – на нужды образования, что составило 86,5 процента от плановых назначений.

Сумма расходов на реализацию государственного стандарта общего образования (общеобразовательные школы, вечерняя школа) за счет средств областного бюджета составила 143 056 тыс. рублей.

В рамках национального проекта в сфере образования в полном объеме выплачены вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам муниципальных общеобразовательных школ – 7048,5 тыс. рублей.

Кроме основных статей расходов (заработная плата, питание, коммунальные расходы) в системе образования:

    проведено капитальных и текущих ремонтов на сумму 17 361 тыс. рублей, из них:
    • отремонтировано 13 тысяч кв. метров кровель детских садов и школ на 6 140 тыс. рублей, систем отопления, водоснабжения, канализации, изоляция теплотрассы, электропроводки на сумму 6 028 тыс. рублей;
    • отремонтировано 469 кв. метров кровли детской художественной школы в сумме 186 тыс. рублей;
    • ремонт 284 кв.м. полов из плитки на сумму 170 тыс. рублей;
    • ремонт фасада школы, асфальтового покрытия, стоматологического кабинета, санузлов, двух аварийных гаражей, теневых навесов, оград, обследование и текущие ремонты помещений, приобретены материалы для ремгруппы на сумму 3 919 тыс. рублей;
    • капитальные ремонты спортзалов школ №3, 7 на сумму 200 тыс. рублей;
    • капитальный ремонт вентиляции бассейна сумме 618 тыс. рублей;
    • ремонт бойлера в сумме 100 тыс. рублей в спортивной школе «Спартак»;
    приобретены основные средства на сумму 21 238,6 тыс. рублей, из них:
    • автомобиль ГАЗ 3302 (интернат №1 за счет целевых поступлений) -369,4 тыс. рублей;
    • картинг, шины СЮТ в сумме 189 тыс. рублей;
    • компьютерной техники для школ и внешкольных учреждений, спортивных школ города на сумму – 6 489 тыс. рублей;
    • школьной мебели, технологического оборудования и обеденные зоны для школьных столовых, бытовой техники (холодильники, стиральные машины), хозяйственный инвентарь, спортинвентарь на сумму 7 337 тыс. рублей;
    • автогородок (из дерева) школе № 23 по программе «Безопасность дорожного движения» на сумму 13,3 тыс. рублей;
    • школьные мастерские, комплекты учебного оборудования для кабинетов химии, физики и биологии в сумме 3 109 тыс. рублей;
    • для спортивных школ мебели и оборудования: эл.двигатель, насос, теплообменник, разделительные дорожки для бассейна, шкафы для пожарного крана ДЮСШ-1, электромагнитный счетчик по учету тепла для ДЮСШ «Спартак», комплект техники по уходу за газоном футбольного поля ДЮСШ-2 на сумму 3 732,3 тыс. рублей;
    • закуплены детские новогодние подарки на сумму 1 908 тыс. рублей.

С января увеличены расходы на питание школьников. На каждого ученика выделялось 10 рублей 45 копеек (7 рублей – областной бюджет, 3 рубля 45 копеек – местный бюджет).

    В рамках целевых муниципальных программ проведены мероприятия в образовательных учреждениях, расходы по которым составили 11 174,6 тыс. рублей, из них:
  • «Повышение безопасности дорожного движения на территории муниципального образования город Новотроицк на 2007-2010» - 48,3 тыс. рублей (60,4%);
  • «Пожарная безопасность образовательного учреждения» на 2005-2008 годы – 6 285,5 тыс. рублей (71,7%);
  • «Комплексно-целевая программа «Развитие системы образования города Новотроицка» на 2004-2010 годы» - 4 776 тыс. рублей (100%);
  • «Патриотическое воспитание граждан МО город Новотроицк на 2007-2010 годы» – 64,8 тыс. рублей (100%).

    Кредиторская задолженность по образовательным учреждениям по состоянию на 01.01.2009 года составила 19 247 тыс. рублей, в том числе просроченная – 5 923 тыс. рублей, из нее:
  • по составлению проектно-сметной документации по обустройству спортивной площадки – 539 тыс. рублей,
  • ремонт шиферной кровли школы-интерната №1 – 356 тыс. рублей,
  • ремонт мягкой кровли школы №7 – 190 тыс. рублей,
  • продукты питания для дошкольных учреждений – 1 077 тыс. рублей.

Расходы на культуру профинансированы в сумме 38 553 тыс. рублей, что составило 83,7 процента от плановых назначений. Удельный вес расходов на культуру в общей сумме расходов составил 2,2 процента.

    Проведены кровельные ремонтные работы по учреждениям культуры на общую сумму 1 500 тыс. рублей:
  • музейно-выставочный комплекс и отдел искусств ЦБС – 665,6 кв.м. кровли;
  • сельский клуб п. Хабарное – 198,7 кв.м. кровли;
  • центральная библиотека – 169,2 кв.м. кровли;
  • ДК «Металлургов» - 180,2 кв.м. кровли.

Проведен ремонт 1 468,96 кв.м. коридоров и лестничных клеток МУК ДК «Металлургов» на сумму 316 тыс. рублей, капитальный ремонт МУК «Молодёжный центр» в сумме 129 тыс. рублей.

Произведена подписка на периодическую литературу для библиотек города в сумме 297 тыс. рублей, приобретена оргтехника для учреждений культуры в сумме 89 тыс. рублей.

    Кредиторская задолженность по учреждениям культуры по состоянию на 01.01.2009 года составила 2 853 тыс. рублей, в том числе просроченная – 892 тыс. рублей, из нее:
  • проектно-сметные работы по МУК Молодежный центр – 514 тыс. рублей,
  • проектирование пожарной безопасности – 287 тыс. рублей.

На здравоохранение и спорт за отчетный период выделено 343 269 тыс. рублей, что составило 88,5 процентов от плановых назначений.

    Одним из основных вопросов в области здравоохранения в текущем году является вопрос подготовки лечебно-профилактических учреждений города к лицензированию. За отчетный период были профинансированы мероприятия в соответствии с лицензионными требованиями на сумму 121 721 тыс. рублей (средства местного бюджета, областные средства, выделенные на условиях софинансирования и по Соглашению с Минфином Оренбургской области на мероприятия, одобренные депутатами Законодательного Собрания), из них:
  • проведено капитальных и текущих ремонтов на сумму 100 909,7 тыс. рублей, в том числе реконструкция гинекологического отделения – 51 823,6 тыс. рублей, инфекционного отделения – 15 834,0 тыс. рублей, неврологического отделения – 4 837,6 тыс. рублей, кардиологического отделения – 3 959,1 тыс. рублей;
  • приобретено медицинского оборудования на сумму 9 087,7 тыс. рублей;
  • проведено противопожарных мероприятий – 6 634,2 тыс. рублей;
  • обучение медицинского персонала - 2 465,8 тыс. рублей;
  • аттестация рабочих мест - 1 719,8 тыс. рублей;
  • сертификация рабочих мест и оформление собственности – 903,8 тыс. рублей.

    Кроме того, в рамках лицензирования, за счет средств пожертвования ОАО «Уральская сталь» было приобретено оборудования на сумму 12 902,6 тыс. рублей, из них:
  • два рентгеновских диагностических аппарата – 2 196 тыс. рублей;
  • маммографическая рентгеновская установка - 2 822 тыс. рублей;
  • два наркозно-дыхательных аппарата - 2 340 тыс. рублей.

В рамках национального проекта «Здоровье»:

  • предоставлены услуги по медицинской помощи женщинам в период беременности и родов на сумму 10 994 тыс. рублей, денежные выплаты медперсоналу ФАПов и «скорой медицинской помощи» на сумму 7 460 тыс. рублей.

Кроме того:

  • в МУЗ ДГБ выполнен проект на реконструкцию СП «Рассвет» под детскую поликлинику – 1 319 тыс. рублей и начата реконструкция (30% предоплата) – 932 тыс. рублей, проведены электромонтажные работы на сумму 738 тыс. рублей, произведена замена решеток на окна в стационаре на сумму 262 тыс. рублей;
  • в МУЗ ССМП проведен ремонт противопожарного водовода - 390 тыс. рублей, проектирование и монтаж системы пожарной сигнализации – 451 тыс. рублей;
  • в здании управления здравоохранения произведена замена решеток на окна на сумму 266 тыс. рублей.
  • приобретено оборудование:
    • МУЗ ССМП - кювез для транспортировки новорожденных – 450 тыс. рублей, легковой автомобиль – 399 тыс. рублей;
    • МУЗ СП – стоматологическое оборудование – 652 тыс. рублей,
    • легковой автомобиль – 450 тыс. рублей.

На льготный отпуск медикаментов израсходовано 3 241 тыс. рублей.

За 2008 год проведено 24 762 сеансов и исследований в рамках высокотехнологичных видов медицинской помощи.

На выполнение городских целевых программ в области здравоохранения израсходовано 9 576,2 тыс. рублей, из них:

  • «Вакцинопрофилактика» на 2008 -2011 годы» - 407,4 тыс. рублей (99,5%);
  • «Пожарная безопасность муниципального учреждения здравоохранения» на 2007-2009 годы» – 8 436 тыс. рублей (66,7%);
  • «Предупреждение распространения заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции) на 2007-2008 годы» - 732,8 тыс. рублей (65,8%).

Кредиторская задолженность по лечебно-профилактическим учреждениям по состоянию на 01.01.2009 года составила 14 355 тыс. рублей, в том числе просроченная - 5848 тыс. рублей, из нее:

  • по выполненным ремонтным работам – 3 326 тыс. рублей, в том числе:
    • травматологическое отделение МУЗ ГБ-1 – 943 тыс. рублей,
    • ВИЧ-лаборатория МУЗ ГБ-1 – 436 тыс. рублей,
    • гастрооделение МУЗ ГБ-1 - 305 тыс. рублей,
    • неврологическое отделение МУЗ ГБ-2 – 943 тыс. рублей,
    • проект на реконструкцию гинекологического отделения МУЗ ГБ-2 – 459 тыс. рублей,
    • ремонт палат 1-го этажа МУЗ ДГБ – 239 тыс. рублей
  • по выполненным работам в рамках городской целевой программы «Пожарная безопасность» - 2 139 тыс. рублей.

Расходы на социальную политику профинансированы в сумме 205 390 тыс. рублей, что составило 85,1 процента от плановых назначений.

Удельный вес расходов на социальную политику в общей сумме расходов составил 11,6 процента, в том числе:

  • Пенсионное обеспечение 2 356 тыс. рублей
  • Социальное обслуживание населения 28 773 тыс. рублей
  • Социальное обеспечение населения 140 843 тыс. рублей
  • Охрана семьи и детства 17 936 тыс. рублей
  • Другие вопросы в области социальной политики 15 482 тыс. рублей

За 2008 год были получены средства на реализацию национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», освоение по которым составило 32 241 тыс. рублей, 48 молодых семей получили субсидии для приобретения жилья.

Из-за снижения числа льготников регионального регистра, увеличения доходов населения, уменьшения величины прожиточного минимума за 3 квартал 2008 года и ввиду того, что услуги на ЖКУ, связи и установке телефона, зубопротезированию, приобретению лекарственных средств, погребению не были востребованы - остались не освоенными ассигнования по соцвыплатам в сумме 13 193 тыс. рублей.

6 892 тыс. рублей остались не использованными расходы на предоставление молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках областной и федеральной программ из-за продолжительности подбора вариантов жилья и подготовки документов. Данные средства будут использованы на эти же цели в 2009 году.

10 658 тыс. рублей остались не освоенными расходы на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки, которым относится к ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Убытки транспортной организации, при предоставлении льготных проездных билетов, возмещены в полном объеме согласно утвержденной методики в соответствии с Постановлением Оренбургской области от 26.02.2008 года №70-п в сумме – 12 217 тыс. рублей, приобретение автобусов за счет средств федерального бюджета на сумму 4 485 тыс. рублей осуществлено в 2009 году.

С 1 февраля 2008 года был увеличен на 14 процентов фонд оплаты труда работников муниципальных учреждений города и на эти цели получено областных средств в сумме 28 238 тыс. рублей.

Была изыскана возможность установить с 1 января:

  • надбавки к окладам отдельным категориям работников учреждений здравоохранения – 0,9 млн. рублей;
  • надбавки к должностным окладам воспитателям детских садов – 12,9 млн. рублей;
  • надбавки за стаж работы музейным и библиотечным работникам – 0,6 млн. рублей

На оздоровление низкооплачиваемых категорий работников муниципальных учреждений было выделено за отчетный период 829 тыс. рублей на 55 путевок.

Кроме того, к началу учебного года была выплачена материальная помощь на детей работников муниципальных бюджетных учреждений с низким доходом. Данная выплата составила 1 млн. рублей.

Вместе с тем на конец года образовалась кредиторская задолженность учреждений перед поставщиками и подрядчиками в общей сумме 47 995 тыс. рублей, из которой – 17 313 тыс. рублей – просроченная задолженность.

Бюджет на 2008 год утвержден с дефицитом 177 651 тыс. рублей, фактически бюджет исполнен с дефицитом 90 346 тыс. рублей – за счет уменьшения остатка денежных средств на бюджетном счете.

По состоянию на 1 января 2008 года муниципальный долг муниципального образования город Новотроицк по централизованным кредитам, выданным в 1992-1994 годах, составил - 25,0 тыс. рублей. На конец отчетного периода муниципальный долг полностью погашен за счет местного бюджета – 22,1 тыс. рублей, сельхозтоваропроизводителями – 2,9 тыс. рублей.

1. Исполнение по источникам финансирования дефицита бюджета муниципального образования город Новотроицк за 2008 год.
2. Исполнение бюджета по доходам за 2008 год
3. Исполнение по расходам за 2008 год
4. Исполнение по капвложениям за 2008г
5. Исполнение по целевым программам муниципального образования город Новотроицк за 2008 год

Анализ социально-экономического развития МО город Новотроицк за 2008 год

За 2008 год по сравнению с 2007 годом увеличились: объём отгруженных товаров собственного производства на 30,9%; объем инвестиций в основной капитал на 8,3%; ввод жилья в 1,4 раза; оборот розничной торговли в 1,4 раза; объем платных услуг населению в 1,2 раза.

Промышленность

Доля товаров собственного производства, отгруженных предприятиями города Новотроицка, в областном объёме отгрузки составляет 26,6%; по этому показателю город занимает третье место после городов Оренбурга и Бузулука.

По виду деятельности «Добыча полезных ископаемых» отгружено продукции на 701,3 рублей; 62,6% этого объёма приходится на добычу известняка ООО «Южно-Уральская Горно-Перерабатывающая Компания», 34,9% - на разработку гравийных и песчаных карьеров ООО «Новокиевский щебёночный завод».

В 2008 году предприятиями города отгружено товаров собственного производства по виду деятельности «Обрабатывающие производства» (по полному кругу предприятий) на 85329,1 млн. рублей, что составило почти 50% соответствующего показателя по Оренбургской области.

В структуре объёма отгруженных товаров собственного производства в стоимостном выражении по фактическим видам обрабатывающих производств преобладает доля продукции металлургического производства (70,4%), вторую позицию занимает продукция переработки отходов и лома чёрных металлов (16,3%), третью – производство прочих неметаллических минеральных продуктов (4,4%).

По основным крупным и средним предприятиям города объёмы производства продукции снижены в 2008 году по сравнению с 2007 годом из-за отсутствия платёжеспособного спроса на выпускаемую продукцию в связи с мировым финансовым и экономическим кризисом.

В 2008 году в ОАО «Уральская сталь» снижено по сравнению с 2007 годом производство чугуна на 1,7%; стали на 9,9%; листового проката на 8,3%; штрипсов листовых на 4,1%. Доля электростали в общем объёме выплавляемой стали в 2008 году составила 33,7%, увеличившись по сравнению с прошлым годом на 3,4 процентных пункта. Уменьшилось производство экономичных видов продукции: проката из низколегированной стали на 0,2%; проката с упрочняющей термообработкой на 9,6%. Сократилось также производство годной литой заготовки, получаемой с МНЛЗ на 1,4%.

В ООО «Южно-Уральская Горно-Перерабатывающая Компания» выпуск металлоконцентрата снижен на 1,2%.

В 2008 году в ОАО «Новотроицкий завод хромовых соединений» произведено 59,9 тыс. тонн хромовых соединений, что на 14,8% меньше чем в 2007 году.

Наблюдалось снижение объёмов производства: кирпича силикатного на 15,3%; блоков из ячеистого бетона на 15,8% (ООО ЗСМ «Арго»), сборных железобетонных конструкций на 19,1%; товарного бетона на 55,2% (ООО СК «Горизонт»).

В 2008 году ООО «ПИТ» произведено 9830 тыс. декалитров пива, что меньше чем в 2007 году на 3,9%; за счет того, что головная компания в 2007-2008 годах проводила политику по перераспределению производства пива между предприятиями компании в России. В 2007-2008 годах значительно возросла в общем объеме производства пива доля более дешевых сортов пива.

Снижение объёмов производства продукции предприятиями города наблюдалось, начиная с сентября месяца отчётного года. Так, за четыре последних месяца года суммарный объём отгрузки сократился с 8962,9 млн. рублей в сентябре до 3273,5 млн. рублей в декабре (в 2,7 раза). В ОАО «Уральская сталь» объём отгрузки за этот период снизился в 3,0 раза; в ОАО «Новотроицкий завод хромовых соединений» - в 2,1 раза; в ОАО «Новотроицкий цементный завод» - в 2,7 раза; в ООО «Уральская металлоломная компания» - на 46,5%.

Вместе с тем, в целом по итогам 2008 года производство цемента в ОАО «Новотроицкий цементный завод» в 2008 году увеличилось на 13,9%; за год произведено 908 тыс. тонн цемента. В 2008 году достигнут рост по производству колбасных изделий и копченостей в ООО «НМК» – на 24,2% по сравнению с 2007 годом. На сегодняшний день доля продукции этого предприятия на рынке колбасных изделий области составляет более 40%. Высокие темпы роста объёма производства и отгрузки продукции ООО «НМК» достигнуты за счёт реконструкции и модернизации производства, а также обусловлены высоким покупательским спросом на продукцию предприятия за счёт хорошего качества и широкого ассортимента. В ЗАО «Новотроицкая птицефабрика» произведено 394 тонны мяса птицы (+49,6% к 2007 году), 89,6 млн. штук яйца (+32,5% к 2007 году); увеличение объёмов производства произошло за счёт модернизации и реконструкции производственных мощностей на предприятии. В отчётном году производителями выпущено 3574 тонны хлеба, что на 1,9% больше, чем в 2007 году, за счёт увеличения производства в ОАО «Новотроицкий комбинат хлебопродуктов» (+17,0%).

Инвестиции

За 2008 год привлечено инвестиций в основной капитал за счёт всех источников финансирования в объёме 10285,8 млн. рублей, что на 8,3% выше уровня 2007 года (в сопоставимых ценах).

В структуре инвестиций в основной капитал по видам экономической деятельности 55,4% приходилось на металлургическое производство, 33,9% - на мощности по выпуску цемента.

Практически весь объем из 5699,8 млн. рублей капиталообразующих инвестиций, направленных в металлургическое производство в 2008 году, составляют вложения в электросталеплавильное и прокатное производство.

Из общего объёма инвестиций, направленных в металлургическое производство, 15,3% составляли инвестиции на охрану окружающей среды. ОАО «Уральская сталь» на эти цели израсходовано 874,2 млн. рублей, из них 544,5 млн. рублей – на систему оборотного водоснабжения, 329,7 млн. рублей – на установки по улавливанию и обезвреживанию вредных веществ из отходящих газов.

В развитие производства цемента предприятиями города инвестировано 3482,6 млн. рублей. Ведётся строительство новых мощностей по выпуску цемента мощностью 1300 тыс. тонн цемента в год, ожидаемый ввод которых планируется на 2009 год.

В основные фонды по переработке металлических отходов и лома организациями направлено 574,6 млн. рублей, на развитие пищевой промышленности 116,6 млн. рублей, в химическое производство 62,4 млн. рублей.

На развитие инфраструктуры города направлено 329,4 млн. рублей капиталообразующих инвестиций (в 2007 году – 71,4 млн. рублей), в том числе на строительство жилья 145,6 млн. рублей, в здравоохранение 91,7 млн. рублей, коммунальное хозяйство 2,7 млн. рублей, образование 26,3 млн. рублей, культуру 0,7 млн. рублей, гостиничное хозяйство 25,3 млн. рублей, общественный транспорт 37,1 млн. рублей.

Из общего объема инвестиций в основной капитал 6474,2 млн. рублей или 62,9% составляли кредиты банков. В то же время по сравнению с 2007 годом на 3,9% увеличилась доля собственных средств. Так, в 2008 году за счет прибыли, остающейся в распоряжении предприятий (фонда накопления) инвестировано в основной капитал 2920,6 млн. рублей. Доля бюджетных и средств внебюджетных фондов составила 1,4% общего объема инвестиций (в 2007 году – 0,4%).

В 2008 году после завершения реконструкции прокатного и электросталеплавильного производств в ОАО «Уральская сталь» введены в строй действующих: клеть «Кварто» мощностью 1250 тыс. тонн в год; клеть «ДУО», установка Печь-ковш №1-А мощностью 1200 тыс. тонн в год.

Реконструкция, модернизация и техперевооружение основных фондов велись практически на всех предприятиях города.

В 2008 году ведено в эксплуатацию 16520 кв. метров общей площади жилья, что на 44,1% больше, чем в 2007 году.

Потребительский рынок

Оборот розничной торговли в 2008 году составил 3820,0 млн. рублей, рост по сравнению с прошлым годом на 38,2%.

Рост товарооборота обусловлен следующими факторами:

  • устойчивая тенденция увеличения количества предприятий торговли различной специализации;
  • расширение площадей имеющихся предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения;
  • увеличение количества предприятий розничной торговли переходящих на самообслуживание;
  • развитие Центрального рынка города за счет строительства новых капитальных павильонов, реконструкции существующих торговых мест;
  • открытие магазинов федеральных и региональных сетей использующих современные методы продаж.

Преобладающие формы и методы, торгового обслуживания: самообслуживание – 7,5% (30 ед.); обслуживание через прилавок – 67% (268 ед.); по образцам – 24,3% (97 ед.); по каталогам – 1,2% (5 ед.).

На территории муниципального образования г. Новотроицк функционирую федеральные, региональные и местные торговые сети: «Тамара»-1ед; «Магнит»-7ед.; «Позитроника»-1ед.; «М-Видео»-1ед.; «DOMO»-1ед.; «Русский градус»-1ед; «Твое»1-ед; «Социальный»-1ед.; «Евросеть»-3ед.; «Телефон. РУ»-3ед.; «Связной»-1ед.; «Клондайк»-1ед.; «5+»-1ед.; «Дилор»-1ед.; «Юничел»-1ед.; «Диксис»-2ед.; «Строительный бум»2-ед.; «Саттелит»-2ед.; «Гольфстрим»-1ед.; «Экспресс»-1ед.; «Фокс»-1ед.; «Паритет»-1ед.; «Glance»-1ед.; «Халява»-1ед.; «Обувь-Центр»-2ед.; «Ринг-Эконом»-1ед.; «Ринг – напитки»-1ед.; «Ринг»-7ед.; «Ника»-1ед.; «Эскейп»-2ед.; «Ключ»-2ед.; «Влад»-3ед.; «Аста»-2ед.; «Айсберг»-1ед.; «Афина»-4ед.; «Вина Кубани»-2ед.; «Центровой»-2ед.; «Лаванда»-3ед.; «Татьяна»-2ед.; «Три поросенка»-2ед.; «Славянский базар»-2ед.; «Штрих»-3ед.; «Евротехника»-3ед.; «Рубин»-3ед.; «Радуга»-2ед.; «Катюша»-2ед.; «Ювелирный рай»-2ед.; «Ольга»-2ед.; «Радар»-2ед.; «Весна»2-ед.; «Киприда»-2ед.

В торговых предприятиях применяются такие системы авторизованного учета движения товара, как: «1-С:-торговля», «1-С:-торговля и склад», «Парус-Торговля», ««1-С:-бухгалтерия» и другие. Ежегодно увеличивается количество предприятий торговли и общественного питания, в которых используются дисконтные карты (разовые, с фиксированной скидкой и накопительные) и устанавливаются торговые терминалы (POS-терминал) для безналичной формы расчета с покупателями. Для пополнения товарных запасов предприятиями торговли, в основном сетевыми используется кольцевой завоз, также используется централизованный завоз.

Объем платных услуг, оказанных населению через все каналы реализации с учётом досчёта на субъекты малого бизнеса, в 2008 году составил 2351,8 млн. рублей, что выше уровня 2007 года на 22,8 %. В структуре платных услуг населению сохраняется высокой доля жизнеобеспечивающих услуг: жилищно-коммунальных, транспортных, связи. В 2008 году они составили 12,5%, 12,8%, 12,3 % соответственно.

Труд

Численность экономически активного населения на конец 2008 года составила, по оценке, 59,5 тыс. человек или 54,6% от общей численности населения МО г. Новотроицк, из них в экономике занято 52 тыс. человек.

В 2008 году среднесписочная численность работников крупных и средних предприятий и организаций составила 37,3 тыс. человек, что ниже уровня прошлого года на 0,1%.

В течение 2008 года официально было зарегистрировано безработных 585 человек. На 1 января 2009 года численность безработных составила 190 человек. Уровень зарегистрированной безработицы в городе по состоянию на 1 января составил 0,3 %. Уровень общей безработицы (учитывающий скрытую безработицу) составил 10,2% к численности экономически активного населения.

Среднемесячная заработная плата в расчете на одного работника крупных и средних предприятий МО г. Новотроицк в 2008 году составила 14103,1 рублей, что на 29,2% выше, чем в 2007 году. Реальная зарплата, рассчитанная с учетом индекса потребительских цен, в декабре 2008 года составила 105,9 % к уровню аналогичного периода прошлого года.

По городу Новотроицку самая высокая заработная плата была в финансовом секторе (18657,2 рублей); в металлургическом производстве (17410,4 рублей) и в обработке отходов и лома чёрных металлов (15902,5 рублей).

Суммарная задолженность по заработной плате по состоянию на 1 января 2009 года составила 6165 тыс. рублей. Вся просроченная задолженность приходилась на НСМУ СФ ОАО «Стальмонтаж», где вовремя не получили заработную плату 239 человек.

Финансы

По основным видам экономической деятельности крупных и средних предприятий и организаций города по оперативным данным за 2008 год получен положительный сальдированный финансовый результат (прибыль минус убытки) в размере 10,8 млрд. рублей.

26 крупных и средних организаций города получили прибыль в размере 12467,7 млн. рублей; 7 – имели убыток на сумму 1607,8 млн. рублей.

Из общего объёма прибыли 85% получено по результатам финансово – хозяйственной деятельности ОАО «Уральская сталь».

По состоянию на 1 января 2009 года суммарная задолженность по обязательствам крупных и средних предприятий города составила 52598,8 млн. рублей, что в 2,6 раза больше, чем было на 1 января 2008 года. Из общей суммы задолженности по обязательствам кредиторская задолженность составила 8474,1 млн. рублей, доля просроченной задолженности в этой сумме составила 38,9% и выросла в 3,4 раза по сравнению с аналогичной датой прошлого года. Большую часть задолженности организаций по обязательствам составила задолженность по полученным кредитам и займам (44124,7 млн. рублей).

Дебиторская задолженность на 1 января 2009 года увеличилась по сравнению с 1 января 2008 года в 1,6 раза, просроченная дебиторская задолженность к концу года достигла 49,5%, что свидетельствует о быстро развивающемся кризисе неплатежей.

За 2008 год доходы местного бюджета составили 1680,1 млн. рублей и увеличились к 2007 году на 35,6%. Из общей суммы доходов собственные доходы составили 1001,1 млн. рублей, что больше прошлого года на 48,7 %. Расходы местного бюджета составили 1770,5 млн. рублей.

Основные показатели социально – экономического развития МО город Новотроицк за 2008 год.

ПРОЕКТ решения Городского Совета депутатов муниципального образования город Новотроицк Оренбургской области третьего созыва "О бюджете муниципального образования город Новотроицк на 2009 год"

На основании положения «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Новотроицке», утвержденного решением городского Совета депутатов от 30 ноября 2001 года №150, и пункта 2 статьи 26 Устава муниципального образования город Новотроицк Оренбургской области, городской Совет депутатов РЕШИЛ:

  1. Утвердить основные характеристики бюджета муниципального образования город Новотроицк (далее – местный бюджет) на 2009 год:
    1. прогнозируемый общий объем доходов местного бюджета в сумме 1 553 358 600 рублей;
    2. общий объем расходов местного бюджета в сумме 1 678 695 925 рублей;
    3. прогнозируемый дефицит местного бюджета в сумме 125 337 325 рублей;
    4. верхний предел муниципального внутреннего долга на 1 января 2010 года в сумме 65 000 000 рублей.
  2. Утвердить источники финансирования дефицита местного бюджета на 2009 год согласно приложению 1 к настоящему решению.
  3. В соответствии с пунктом 2 статьи 1841 Бюджетного кодекса Российской Федерации утвердить нормативы распределения доходов в местный бюджет на 2009 год согласно приложению 2 к настоящему решению.
  4. Утвердить перечень главных администраторов доходов местного бюджета на 2009 год согласно приложению 3 к настоящему решению.
    Утвердить перечень главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета на 2009 год согласно приложению 4 к настоящему решению.
    В случае изменения в 2009 году состава и (или) функций главных администраторов доходов местного бюджета и (или) главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета, финансовое управление администрации муниципального образования город Новотроицк вправе вносить соответствующие изменения в перечень главных администраторов доходов и перечень главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджетов или классификации источников финансирования дефицитов бюджетов с последующим утверждением городским Советом депутатов.
  5. Установить, что:
    • в 2009 году доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности и переданного в оперативное управление муниципальным образовательным учреждениям, учреждениям здравоохранения, социальной защиты населения, учреждениям культуры и искусства, архивным учреждениям, финансируемым за счет средств местного бюджета, в полном объеме учитываются в доходах местного бюджета и отражаются в сметах доходов и расходов указанных учреждений;
    • поступившие вышеуказанные средства отражаются на лицевых счетах соответствующих бюджетных учреждений, открытых в финансовом управлении администрации муниципального образования город Новотроицк, и направляются на содержание этих учреждений в качестве дополнительного источника бюджетного финансирования содержания и развития их материально-технической базы сверх сумм, установленных пунктом 7 настоящего решения.
  6. Учесть поступление доходов в местный бюджет на 2009 год согласно приложению 5 к настоящему решению.
  7. Утвердить распределение бюджетных ассигнований местного бюджета на 2009 год по разделам и подразделам расходов классификации расходов бюджетов согласно приложению 6 к настоящему решению.
  8. Утвердить ведомственную структуру расходов местного бюджета на 2009 год согласно приложению 7 к настоящему решению.
  9. Утвердить распределение бюджетных ассигнований местного бюджета на 2009 год по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в пределах сумм, установленных пунктом 7 настоящего решения, согласно приложению 8 к настоящему решению.
  10. Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2009 год в сумме 85 539 860 рублей.
  11. Утвердить распределение бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных целевых программ, предусмотренных к финансированию за счет средств местного бюджета на 2009 год, согласно приложению 9 к настоящему решению.
  12. Установить, что неиспользованные в 2008 году межбюджетные трансферты, полученные из областного бюджета в форме субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов и имеющие целевое назначение, подлежат использованию в 2009 году на те же цели.
  13. Утвердить инвестиционную программу на 2009 год за счет средств местного бюджета согласно приложению 10 к настоящему решению.
  14. Установить, что:
    • средства, полученные муниципальными учреждениями от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, учитываются на лицевых счетах, открытых им в финансовом управлении администрации муниципального образования город Новотроицк, и расходуются муниципальными учреждениями в соответствии с разрешениями, оформленными в установленном порядке, и сметами доходов и расходов, утвержденными главными распорядителями средств местного бюджета, в пределах остатков средств на их лицевых счетах;
    • средства, поступающие во временное распоряжение главных распорядителей бюджетных средств в соответствии с нормативно-правовыми актами Российской Федерации, учитываются на лицевых счетах, открытых им в финансовом управлении администрации муниципального образования город Новотроицк.
  15. Утвердить Программу муниципальных внутренних заимствований на 2009 год согласно приложению 11 к настоящему решению. Установить предельный объем расходов на обслуживание муниципального внутреннего долга на 2009 год в сумме 500 000 рублей.
  16. Направить городскому управлению здравоохранения за счет средств местного бюджета бюджетные ассигнования в сумме 5 752 000 рублей на содержание кабинетов по рентгеновской компьютерной томографии и магнитно-резонансной томографии.
  17. Направить бюджетные ассигнования местного бюджета в сумме 2 828 000 рублей на выплату пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим выборные муниципальные должности, муниципальные должности муниципальной службы.
  18. Утвердить расходы на содержание администрации муниципального образования город Новотроицк в сумме 87 321 187 рублей, в том числе за счет средств местного бюджета – 67 881 450 рублей, за счет межбюджетных трансфертов – 19 439 737 рублей.
  19. Установить, что порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг, в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации утверждается постановлением главы муниципального образования город Новотроицк.
  20. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя главы муниципального образования по финансам – начальника финансового управления Чижову Г.Д. и постоянную комиссию городского Совета депутатов по бюджету, финансам, налоговой политике и экономическим вопросам (Дианов А.В.).
  21. Решение вступает в силу после его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 года.

Основные направления
бюджетной и налоговой политики на 2009 год

Основные направления бюджетной и налоговой политики на 2009 год разработаны исходя из ориентиров и приоритетов социально-экономического развития муниципального образования город Новотроицк. При составлении проекта местного бюджета учтены изменения динамики показателей развития экономики крупнейших налогоплательщиков на территории муниципального образования в соответствии со складывающейся ситуацией на финансовом рынке.

1. Основные направления бюджетной политики

В результате внесения комплексных поправок в Бюджетный кодекс Российской Федерации создана законодательная основа для эффективного функционирования и развития бюджетной системы, повышения результативности бюджетных расходов и реструктуризации бюджетного сектора. Более четко определены состав и полномочия участников бюджетного процесса, расширена самостоятельность и повышена ответственность главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств при составлении и исполнении бюджета, формировании и представлении бюджетной отчетности.

Бюджет муниципального образования город Новотроицк сформирован на 2009 год с одновременным составлением среднесрочного финансового плана на 2009-2011 годы.

При расходовании бюджетных средств базовым принципом бюджетной политики является безусловное исполнение действующих расходных обязательств, реализация уже принятых решений. При этом решения по увеличению действующих или установлению новых расходных обязательств должны приниматься только в пределах имеющихся для их реализации финансовых ресурсов в рамках установленных бюджетным законодательством ограничений.

При составлении и рассмотрении бюджета на 2009 год необходимо обеспечить его социальную направленность, сохранив в качестве приоритета расходование бюджетных средств в сферу здравоохранения и образования.

Приоритетным направлением бюджетной политики является устойчивый рост заработной платы в бюджетной сфере.

С 1 сентября 2007 года в Российской Федерации установлен минимальный размер оплаты труда (далее - МРОТ) в размере 2 300 рублей. В Оренбургской области принято решение установить МРОТ в размере 2 500 рублей. С 1 января 2009 года размер минимальной оплаты труда будет составлять 4 330 рублей.

Фонд оплаты труда работников учреждений, оплата труда которых осуществляется на основе Единой тарифной сетки, постоянно увеличивается. С 1 февраля текущего года он увеличен на 14 процентов, а с января 2009 года будет увеличен еще на 15 процентов, а педагогическим работникам общеобразовательных учреждений – на 30,0 процентов по отношению к фонду оплаты труда, увеличенному с 1 февраля 2008 года на 14,0 процентов.

В связи с увеличением оплаты труда в бюджетной сфере объем денежных средств из местного бюджета увеличится в 2009 году на 122,7 млн. рублей и составит 728,3 млн. рублей.

Расходы на образование, здравоохранение и спорт в структуре расходов местного бюджета составят более 64 процентов, на мероприятия по социальной поддержке населения направляется почти 11 процентов от всех расходов бюджета.

Объем расходов местного бюджета (за счет собственных доходов) в 2009 году составит около 1 264 млн. рублей, то есть останется на уровне уточненного бюджета 2008 года. С учетом роста расходов на оплату труда и коммунальные услуги, не предусматривается увеличение бюджетных расходов на материальные затраты, будут сокращены ассигнования, направляемые на капитальные затраты, обновление основных фондов, проведение ремонтных работ. Такие меры продиктованы уменьшением объемов планируемых поступлений налога на прибыль организаций и снижением темпов роста фонда оплаты труда.

Важным направлением является осуществление инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности. Инвестиционная программа на 2009 год составлена в объеме 157 млн. рублей. Планируется продолжить участие в софинансировании областных программ реконструкции системы хозяйственно-питьевого водоснабжения города и поддержки городского электротранспорта. Важным направлением в инвестиционной политике является вложение бюджетных средств в реконструкцию зданий общеобразовательной школы №14, гинекологического отделения городской больницы №2, санатория-профилактория «Рассвет» под детскую поликлинику. Выполнение работ по инвестиционной программе будет производиться с учетом исполнения бюджета по доходам.

В 2009 году выделение субсидий организациям жилищно-коммунального хозяйства, связанных с тарифным регулированием, предусмотрено только на эксплуатацию жилищного фонда в сельских населенных пунктах. В тоже время в целях снижения себестоимости оказываемых жилищно-коммунальных услуг и сдерживания роста тарифов в сфере ЖКХ в 2009 году выделяются средства на проведение капитального ремонта и модернизацию объектов коммунального хозяйства в сумме 76 млн. рублей.

В рамках реализации Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» на условиях долевого финансирования муниципальное образование в 2008 году получило из Фонда 88 663 тыс. рублей целевых средств на проведение капитального ремонта многоквартирных домов и переселение граждан из аварийного жилищного фонда. В 2009 году в рамках софинансирования за счет средств местного бюджета предусматривается направить на реализацию Закона 35 млн. рублей.

В сфере межбюджетных отношений в 2009 году в местный бюджет налог на прибыль организаций по-прежнему будет зачисляться по нормативу 11,43 процента. Начиная с 2009 года, предлагается передать в местные бюджеты:

  • доходы от выдачи патентов на осуществление предпринимательской деятельности при применении упрощенной системы налогообложения;
  • сбор за пользование объектами водных биологических ресурсов (по внутренним водным объектам);
  • сбор за пользование объектами животного мира.

Практически никакого влияния на наполняемость местного бюджета доходами указанные сборы не окажут, так как поступления по ним в текущем году отсутствуют.

По расчетным таблицам межбюджетных отношений на 2009 год уровень бюджетной обеспеченности муниципального образования город Новотроицк превысил среднеобластной уровень, поэтому дотаций из областного Фонда финансовой поддержки город Новотроицк получать не будет. Так как уровень БО не превышает двукратного размера среднеобластного уровня, то и не будут производиться перечисления субсидий из бюджета МО город Новотроицк в областной бюджет.

II. Основные направления налоговой политики

Масштабных мер в области налоговой политики, сопоставимых с ранее проведенной глобальной перестройкой налоговой системы, в среднесрочной перспективе не запланировано. Однако в связи с дальнейшим проведением социально-экономических преобразований предполагается внести отдельные поправки в налоговое законодательство.

На уровне субъекта предлагается продолжить применение пониженной ставки по налогу на прибыль организаций в размере 13,5 процента налогоплательщиками, заключившими с Правительством Оренбургской области инвестиционные проекты. В этом направлении осуществляет свою деятельность ОАО «Уральская Сталь».

С 2009 года вдвое увеличиваются нормативы, исчисляемые исходя из суммы расходов на оплату труда, в пределах которых взносы организаций по договорам добровольного личного страхования, предусматривающие оплату страховщикам медицинских расходов застрахованных работников, включаются в состав расходов при исчислении налога на прибыль.

Существенно расширены возможности отнесения на расходы затрат на обучение по основным и дополнительным профессиональным образовательным программам и профессиональную подготовку работников налогоплательщика. Начиная с 2009 года, будет реализована возможность учитывать при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций расходы на возмещение затрат работников по уплате процентов по займам (кредитам) на приобретение и (или) строительство жилого помещения.

В части налогообложения НДФЛ в долгосрочной перспективе будет сохранена налоговая ставка в размере 13 процентов. При этом вносятся изменения в законодательство, положительно отражающиеся на доходах граждан:

  • с 2009 года увеличивается предельный размер дохода, до достижения которого налогоплательщик имеет право на применение стандартного налогового вычета по НДФЛ, с 20 000 рублей до 40 000 рублей;
  • в целях реализации демографической политики с 2009 года увеличиваются до 1000 рублей налоговые вычеты по НДФЛ, предоставляемые налогоплательщикам, на обеспечении которых находится ребенок, увеличен до 280 000 рублей предельный размер дохода, до достижения которого предоставляется данный вычет;
  • уменьшится размер облагаемой НДФЛ материальной выгоды от экономии на процентах по займам;
  • суммы, уплаченные за обучение физических лиц (обучение любого уровня) не будут облагаться НДФЛ.

Внесены следующие предложения по транспортному налогу:

  • расширить перечень льгот, освободив от уплаты налога Героев Социалистического Труда, полных кавалеров ордена Трудовой Славы;
  • полностью освободить от уплаты налога участников ВОВ и приравненных к ним лиц, которые в настоящее время пользуются льготой в размере 50 процентов;
  • срок направления налоговыми органами уведомлений физическим лицам планируется перенести с 1 марта на 1 апреля.

Одновременно планируется увеличить налоговые ставки по следующим объектам налогообложения: снегоходы, мотосани, катера, моторные лодки и другие водные транспортные средства, яхты, гидроциклы, несамоходные суда, самолеты, вертолеты и иные воздушные суда. Ставки налога по указанным категориям транспортных средств предполагается увеличить в среднем в 2,5 раза.

ПРОГРАММА
улучшения условий и охраны труда на 2009-2012 годы по МО город Новотроицк

Несмотря на принимаемые меры, состояние условий и охраны труда на большинстве предприятий и организаций остается неудовлетворительной, и в особенности на предприятиях черной металлургии, химического производства, производства прочих неметаллических минеральных продуктов, обработки вторичного сырья. Количество работающих в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам уменьшается крайне медленно, и составляет на конец 2007 года в целом по предприятиям и организациям на территории муниципального образования город Новотроицк около 35% от общего количества работающих. По отчетным данным (1 т. Условия труда) на ОАО «Уральская Сталь» этот показатель составляет 89%, ОАО «НЗХС» - 65%, ОАО «Уральская металлоломная компания» - 83%, ОАО «Уральский кирпич» - 88%, ОАО «НЦЗ» - 31%.

Неудовлетворительные условия труда, недостатки в проведении производственного контроля за соблюдением санитарных правил, обеспеченности работающих СИЗ, недостаточное финансирование мероприятий по охране труда приводит к возникновению профессиональных заболеваний. За 2007 год выявлено и подтверждено 4 случая хронического профессионального заболевания, в том числе лиц с двумя и более зарегистрированными заболеваниями - 1 ( в 2006 году – 6 случаев, в том числе женщин -2). В ОАО «Уральская Сталь» зарегистрировано 3 случая, ООО «Новохром» - 1 случай.

Структура профессиональных заболеваний за 2007 год:

  • вибрационная болезнь - 2;
  • профессиональная нейросенсорная тугоухость – 1;
  • хроническая интоксикация соединениями хрома - 1.

В структуре профессиональной патологии 75% случаев приходится на заболевания, вызванные от воздействия физических факторов (2006г – 25%), от воздействия химического фактора – 25% (2006г – 33,3%).

В результате несчастных случаев на производстве погибло в 2005 году 5 человек, получили тяжелые травмы – 18 человек. В 2006-2007 годах соответственно 4 и 12, 1 и 8.

За 7 месяцев 2008 года на производстве погибло 2 человека, получили тяжелые травмы 4 человека.

Анализ причин производственного травматизма с тяжелым и смертельным исходом за 2005-2007 годы свидетельствует, что:

  • Почти 90% из общего количества тяжело и смертельно травмированных пострадали по причине неудовлетворительной организации производства работ, неудовлетворительного контроля со стороны инженерно-технических работников за безопасной организацией работ, за использованием подчиненным персоналом СИЗ. Около 10% пострадали в результате нарушений трудовой и производственной дисциплины.
  • Наряду с причинами, устранение которых требует значительных капитальных вложений (замена устаревшего оборудования, изменение технологий) и т.д., решение многих проблем по охране труда сдерживается организационными причинами, а также не отработан механизм, побуждающий предприятия принимать эффективные меры по обеспечению здоровых и безопасных условий труда.

Цель и задачи программы: цель программы – разработка и принятие первоочередных мер по обеспечению здоровых и безопасных условий труда на производстве, предупреждение и профилактика производственного травматизма и профессиональных заболеваний, сохранению жизни и здоровья человека в процессе труда. Поставленная цель достигается выполнением задач программы, к которым относятся подготовка и реализация правовых, организационных, социально-экономических, технических, санитарно-гигиенических и других мер, обеспечивающих работникам социальные гарантии и правовую защиту в области охраны труда.

Программа предусматривает следующие разделы:

  1. Нормативно-правовое обеспечение в области охраны труда.
  2. Организационное обеспечение охраны труда.
  3. Обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты.
  4. Совершенствование системы непрерывного образования по охране труда.
  5. Совершенствование социального партнерства в области охраны труда.
  6. Информационное обеспечение в области охраны труда.
  7. Техническое обеспечение улучшения условий и охраны труда на предприятиях муниципального образования г. Новотроицк.

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ОТЧЕТУ ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НОВОТРОИЦК ЗА 2007 ГОД

На протяжении последних трех лет в городе Новотроицке наблюдаются устойчивые темпы экономического развития. Прибыль хозяйствующих субъектов по предварительным оценкам за 2007 год увеличилась в 2,2 раза по сравнению с предшествующим годом и составила 11,5 млрд. рублей, из них прибыль ОАО «Уральская Сталь» - 8,1 млрд. рублей.

Увеличение налогооблагаемой базы обеспечило поступление собственных доходов в местный бюджет в 2007 году в сумме 673 515 тыс. рублей, что на 189 млн. рублей больше, чем в 2006 году.

Принятый городским Советом депутатов бюджет города по доходам (с учетом изменений и дополнений) выполнен на 99,4 процента: при бюджетных назначениях в сумме 1 246 029 тысяч рублей, фактически поступило 1 239 029 тысяч рублей. При этом по собственным доходам бюджет перевыполнен на 23 211 тысяч рублей. По безвозмездным перечислениям в бюджет поступило субсидий и субвенций в сумме 442 259 тысяч рублей с учетом фактических расходов на выполнение полномочий при плановых назначениях в сумме 447 500 тысяч рублей. Доходы от предпринимательской деятельности бюджетных учреждений поступили в сумме 123 255 тыс. рублей, из них от предоставления платных услуг – 83 996 тыс. рублей.

Бюджетные назначения выполнены практически по всем видам собственных доходов. Основными источниками пополнения бюджета являются: налог на прибыль организаций – 251 602 тыс. рублей, или 37 процентов от собственных доходов; налог на доходы физических лиц – 238 081 тыс. рублей, или 35 процентов; земельный налог – 119 330 тыс. рублей, или 18 процентов, единый налог на вмененный доход – 30 532 тыс. рублей, или 4,5 процента. Определение налоговой базы по земельному налогу в зависимости от кадастровой стоимости земли позволило увеличить поступление этого доходного источника с 38 млн. рублей в 2005 году до 119 млн. рублей в 2007 году, то есть более, чем в 3 раза.

По-прежнему основным налогоплательщиком в городской бюджет является градообразующее предприятие – ОАО «Уральская Сталь», доля платежей от этого предприятия составляет более 57 процентов от собственных доходов бюджета. Кроме того, ОАО «Уральская Сталь» за 2007 год вышло на второе место по объему платежей в бюджет области. Значительно пополняют бюджет города предприятия: ООО «Южно-Уральская горноперерабатывающая компания» - 60 млн. рублей, ООО «Уральская металлоломная компания» - 27 млн. рублей, в 2007 году значительно возросли платежи от ОАО «Новотроицкий цементный завод» - 23 млн. рублей.

В отчетном году перевыполнен план по сбору:

  • налога на имущество физических лиц на 390 тысяч рублей за счет увеличения стоимости облагаемого имущества;
  • налога на добычу полезных ископаемых на 2 282 тысячи рублей за счет увеличения объемов добычи до 783,6 тыс. тонн строительного камня амфиболита на Новокиевском щебеночном заводе;
  • государственной пошлины на 798 тысяч рублей за счет увеличения количества рассматриваемых дел в судах и регистрации транспортных средств;
  • штрафов на 1 041 тысячу рублей, в том числе за счет увеличения штрафов за административные нарушения в области дорожного движения на 473 тысячи рублей и за контрольно-кассовую технику на 337 тысяч рублей;
  • арендной платы по договорам на нежилые помещения на 2 253 тысячи рублей за счет увеличения количества объектов аренды, переданных от ООО «УКХ» и отчуждения муниципального имущества меньше запланированного, в связи с чем не произошло существенного уменьшения количества сдаваемых в аренду объектов.

По расходам бюджет города исполнен в сумме 1 224 150 тысяч рублей, или на 93,5 процента к плановым назначениям. При этом за счет собственных средств (без учета областных субвенций и субсидий и доходов от предпринимательской деятельности) финансирование расходов осуществлено на 95,2 процента от запланированных: план 717 674 тысяч рублей, факт 683 429 тысяч рублей. Не освоены бюджетные назначения, утвержденные городским Советом депутатов, на сумму 34 246 тысяч рублей, в том числе по разделам:

  • общегосударственные расходы – 4 316 тыс. руб.;
  • национальная безопасность и правоохранительная деятельность – 471 тыс. руб.;
  • национальная экономика – 9 536 тыс. руб.;
  • жилищно-коммунальное хозяйство – 8 796 тыс. руб.;
  • образование – 9 617 тыс. руб.;
  • культура – 622 тыс. руб.;
  • здравоохранение и спорт – 798 тыс. руб.;
  • социальная политика – 90 тыс. руб.

Более 66-ти процентов всех расходов, а это 811 млн. рублей – израсходовано на образование, здравоохранение, культуру, спорт и социальную политику.

Финансирование осуществлено в полном объеме по заявкам бюджетополучателей на фактически произведенные и документально подтвержденные расходы.

Своевременно осуществлялись расчеты с соответствующими службами и поставщиками за коммунальные услуги, электроэнергию, связь, горюче-смазочные материалы, питание, медикаменты.

С целью уменьшения расходных обязательств бюджета на 2008 год была досрочно выплачена заработная плата за вторую половину декабря 2007 года работникам бюджетных учреждений в сумме – 21 156 тыс. рублей, заработная плата за первую половину января 2008 года в сумме – 5 897 тыс. рублей.

Из общей суммы расходов бюджетные средства направлены на (тыс. рублей):

Основные статьи расходов Уточненный план по состоянию на 01.01.2008 Удельный вес в общей сумме расходов Исполнение по состоянию на 01.01.2008 Удельный вес к общей сумме расходов
Оплату труда и начисления на оплату труда 461 378 35,2 449 939 36,7
Оплату коммунальных услуг 62 380 4,8 56 813 4,6
Приобретение услуг (связь, транспортные, содержание имущества, прочие) 124 575 9,5 109 912 9,0
Увеличение стоимости основных средств 60 564 4,6 48 527 4,0
Увеличение стоимости материальных запасов (продукты питания, медикаменты, ГСМ, мягкий инвентарь, запчасти, канцелярские и хозяйственные товары) 92 609 7,1 82 214 6,7
Финансирование транспорта 64 462 4,9 62 558 5,1
Финансирование ЖКХ 224 940 17,2 212 830 17,4
Социальное обеспечение 133 624 10,2 118 255 9,7
Обратные трансферты в областной бюджет 70 209 5,4 70 209 5,7
Другие расходы (компенсационные выплаты на приобретение книгоиздательской лит-ры педработникам, путевки, суточные, возмещение ЖКУ специалистам на селе, резервный фонд, госпошлина, городские мероприятия по отраслям социальной сферы) 14 979 1,1 12 893 1,1
ИТОГО 1 309 720 100,0 1 224 150 100,0

По разделу национальная экономика финансирование расходов осуществлено в отчетном году на сумму 74 490 тыс. рублей при плановых назначениях 84 731 тыс. рублей, то есть исполнение 88 процентов. По данному разделу проходят субсидии из областного бюджета: на твердое топливо населению в сумме 98 тысяч рублей, на сельское хозяйство в сумме 1 524 тысячи рублей. Неосвоение по сельскому хозяйству в сумме 704 тыс. рублей связано с тем, что сельхозтоваропроизводители не воспользовались возможностью субсидирования процентной ставки по краткосрочному кредитованию; низкие объемы производства молока и мяса и несохранение поголовья скота не позволили выполнить условия предоставления субсидий на животноводческую продукцию.

По подразделу транспорт бюджетом на отчетный период было предусмотрено 64 462 тысячи рублей, фактически профинансировано 62 558 тысяч рублей. Бюджетные средства выделялись МУП «Новэлект» из областного и федерального бюджета на сумму 22 338 тыс. рублей, в том числе: обеспечение равной доступности транспорта льготным категориям – 14 425 тыс. рублей, поддержка горэлектротранспорта – 3 200 тыс. рублей, пригородные пассажирские перевозки – 1 451 тыс. рублей, садовые маршруты – 3 262 тыс. рублей. Из местного бюджета выделено 36 420 тыс. рублей на ремонт верхнего строения путей и 3 800 тыс. рублей на покрытие убытков предприятия. Неосвоение средств в сумме 1 903 тыс. рублей связано с образовавшейся экономией по результатам торгов по ремонту путей.

По прочим расходам данного раздела профинансированы работы по землеустроительным делам в сумме 5 934 тыс. рублей при плановых назначениях 10 147 тыс. рублей, не выполнены объемы указанных работ на сумму 5 934 тыс. рублей, заказчик – КУМИ. На приобретение нежилых объектов в муниципальную собственность были выделены средства в сумме 2 919 тыс. рублей, сделка не состоялась. Полностью освоены средства на разработку генплана в сумме 4 млн. рублей (из них 1 млн. рублей из областного бюджета). Также направлялись бюджетные ассигнования на разработку документации по планировке территории в сумме 341 тыс. рублей и на телефонизацию поселка Новорудный в сумме 34 тыс. рублей.

На жилищно-коммунальное хозяйство направлено 212 830 тыс. рублей, в том числе:

  • жилищное хозяйство – 74 233 тыс. рублей:
  • 40 млн. рублей – это средства областного и местного бюджетов (50 на 50 процентов) профинансированы на долевое участие в строительстве социального жилья;
  • 23 928 тыс. рублей – на капитальный ремонт жилья;
  • 2 250 тыс. рублей – средства федерального и областного бюджетов на приобретение двух квартир на вторичном рынке по переселению из ветхого и аварийного жилья;
  • 8 055 тыс.рублей субсидии областного бюджета на компенсацию выпадающих доходов по оплате содержания жилья.

Бюджетные ассигнования по этому подразделу утверждены на год в сумме 77 800 тыс. рублей, не освоено 3 567 тыс. рублей, в том числе капитальный ремонт жилья – 3 503 тыс. рублей.

  • коммунальное хозяйство и другие вопросы в области ЖКХ – 138 597 тыс. рублей:
  • 23 527 тыс. рублей субсидии областного бюджета и 1 180 тыс. рублей средства местного бюджета на компенсацию выпадающих доходов по предоставлению коммунальных услуг населению;
  • 47 022 тыс. рублей на благоустройство территории, в том числе: на текущее содержание и ремонт объектов – 26 934 тыс. рублей; инвестиции в реконструкцию уличного освещения – 11 249 тыс. рублей, на устройство детских игровых площадок – 2 188 тыс. рублей, в строительство и реконструкцию дорог – 1 120 тыс. рублей, в проектно-изыскательские работы на строительство нового кладбища, полигона ТБО и скотомогильника – 3 705 тыс. рублей, в приобретение новогодней елки – 1 800 тыс. рублей;
  • 6 001 тыс. рублей из местного бюджета и 25 069 тыс. рублей из областного бюджета на капремонт объектов коммунальной инфраструктуры;
  • 1 549 тыс. рублей на выполнение программы безопасности дорожного движения;
  • 30 млн. рублей на реконструкцию системы хозяйственно-питьевого водоснабжения, строительство коммунальных объектов – 4 143 тыс. рублей.

Бюджетные ассигнования по данному подразделу утверждены в сумме 147 139 тыс. рублей, не освоено 8 542 тыс. рублей, из них благоустройство территории – 4 654 тыс. рублей, строительство и капремонт коммунальных объектов – 3 707 тыс. рублей.

Расходы на образование профинансированы в сумме 394 059 тыс. рублей, что составило 95,6 процента от плановых назначений. Не освоены ассигнования в сумме 18 206 тыс. рублей, из которых:

  • 2 783 тыс. рублей – начисления на оплату труда во внебюджетные фонды за декабрь месяц. Фактическое перечисление налогов произведено в январе 2008 года.
  • 4 246 тыс. рублей – по коммунальным услугам. Расходы запланированы на 12 месяцев, счета за декабрь 2007 года оплачены в январе 2008.
  • 1188 тыс. рублей – по статье «Услуги по содержанию имущества». Сложилась экономия по расходам на капитальный и текущий ремонты в результате проведения тендеров.
  • 6 700 тыс. рублей – по статье «Увеличение стоимости материальных запасов». 1 131 тыс. рублей – экономия по питанию в дошкольных учреждениях и обмундированию в школе-интернате из-за несвоевременного представления поставщиками счетов на оплату. На 4 500 тыс. рублей не выполнен план по доходам от предпринимательской деятельности из-за снижения объема предоставляемых платных услуг образовательными учреждениями.

Сумма расходов на реализацию государственного стандарта общего образования (общеобразовательные школы, вечерняя школа) за 2007 год составила 111 142 тыс. рублей. Удельный вес расходов на образование в общей сумме расходов составил 32,2 процентов.

В рамках национального проекта в сфере образования:

  • в полном объеме выплачены вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам муниципальных общеобразовательных школ – 7 165 тыс. рублей;
  • направлены средства на стимулирование общеобразовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы - приобретена компьютерные техника и столы, спортинвентарь на сумму 310 тыс. рублей;
  • поставлено два школьных автобуса для сельских школ - 750 тыс. рублей за счет средств местного бюджета и второй автобус бесплатно от Министерства образования Оренбургской области;
  • направлены средства на укрепление материальной базы образовательных учреждений, оснащение школ учебными пособиями и оборудованием – для всех общеобразовательных школ города приобретено школьной мебели, тисков для уроков технологии на сумму – 1 456 тыс. рублей.

Кроме основных статей расходов (заработная плата, питание, коммунальные расходы) в системе образования:

  • проведено капитальных и текущих ремонтов на сумму 25 783 тыс. рублей, из них:
    • отремонтировано 23,5 тыс. кв.м. кровель в 15-ти дошкольных учреждениях, 5-ти общеобразовательных школах, частично кровельные работы в Детской художественной школе, ДЮСШ-1 на общую сумму 8 678 тыс. рублей;
    • отремонтированы фасады зданий детского сада №13 и ДЮСШ-1- 1 041 тыс. рублей;
    • текущий ремонт и обустройство пляжа в ДОЛ «Чайка» на сумму 1 758 тыс. рублей;
    • произведен ремонт инженерных коммуникаций в двадцати одном дошкольном учреждении и семи образовательных и спортивных школах, ДМШ на общую сумму 10 115 тыс. рублей;
    • проведен в 4-х образовательных учреждениях текущий ремонт помещений;
    • отремонтирован легкоатлетический манеж на стадионе «Металлург» на сумму 681 тыс. рублей; смонтированы водоводы пожаротушения в детских оздоровительных лагерях «Зарница» и «Березка» на сумму 406 тыс. рублей.
  • приобретены основные средства на сумму 7 826 тыс. рублей, из них:
    • компьютерной техники для школ и внешкольных учреждений города на сумму – 527 тыс. рублей;
    • около 2 тысяч единиц мебели, технологического и кухонного оборудования, бытовой техники (холодильники, стиральные машины) и радиоаппаратуры – 5 057 тыс. рублей;
    • игрушки для вновь открываемых групп дошкольных учреждений – 153 тыс. рублей, спортинвентаря – 552 тыс. рублей, система видеонаблюдения для ДЮСШ-2 – 400 тыс. рублей;
    • куплен автобус и «Газель» для школы-интерната – 1 137 тыс. рублей.
  • В рамках целевых муниципальных программ проведены мероприятия в образовательных учреждениях, расходы по которым составили 6 547 тыс. рублей, из них:
    • «Повышение безопасности дорожного движения на территории муниципального образования город Новотроицк на 2007-2010» - 75 тыс. рублей (99,9%);
    • «Пожарная безопасность образовательного учреждения» на 2005-2008 годы – 3768 тыс. рублей (99,8%);
    • «Комплексно-целевая программа «Развитие системы образования города Новотроицка» на 2004-2010 годы» - 2704 тыс. рублей (100%)

На поддержку учреждений культуры и средств массовой информации было израсходовано 35 088 тыс. рублей, что составило 93,3 процента от плановых назначений. Удельный вес в общей сумме расходов расходы на культуру составляют 2,9 процентов.

Проведено ремонтных работ на сумму 2 267 тыс. рублей, из них:

  • Танцевальный зал МУК «Молодежный центр» - 737 тыс. рублей;
  • Общественно-торговый центр в п.Новорудный – 1163 тыс. рублей (ремонт фасада, инженерных сетей);
  • МУ Централизованная библиотечная система – 88 тыс. рублей (инженерные сети);
  • Централизованная бухгалтерия – 80 тыс. рублей;
  • МУК «ДК металлургов» - 199 тыс. рублей

Приобретены основные средства на сумму 881 тыс. рублей, из них:

  • звуковое оборудование и оборудование для сценического освещения ДК Металлургов – 486 тыс. рублей;
  • оргтехники, мебели -99 тыс. рублей;
  • каталожная подписка для библиотечной системы – 296 тыс. рублей

На здравоохранение и спорт за отчетный период выделено 231 498 тыс. рублей, что составило 92,1 процентов от плановых назначений. Прирост по сравнению с прошлым годом составил 67 млн. рублей. В связи с уменьшением объема предоставляемых платных медицинских услуг не освоены ассигнования в сумме 11 673 тыс. рублей по внебюджетным средствам.

В рамках национального проекта «Здоровье»:

  • предоставлены услуги по медицинской помощи женщинам в период беременности и родов на сумму 9 540 тыс. рублей, денежные выплаты медперсоналу ФАПов и «скорой медицинской помощи» на сумму 5 595 тыс. рублей.
  • учреждения здравоохранения были оснащены современным медицинским оборудованием. В ЛПУ города поставлено 15 единиц диагностического оборудования на сумму 10 593 тыс. рублей, 10 санитарных автомобилей на сумму 2 468 тыс. рублей.

Был начат ремонт в гинекологическом отделении ГБ-2 – 15 039 тыс. рублей, текущий ремонт МУЗ ГБ-2 – 2 927 тыс. рублей. Проведены ремонты в Детской больнице – 8 801 тыс. рублей, на Станции скорой медицинской помощи – 10 716 тыс. рублей, отдельных помещений в ЛПУ ГБ-1 – 3 019 тыс. рублей, Стоматологической поликлинике – 792 тыс. рублей, ЦБ ГУЗ – 676 тыс. рублей. Прирост по сравнению с прошлым годом составил около 38,6 млн. рублей.

На льготный отпуск медикаментов израсходовано 2 млн. рублей, тогда как в 2006 году данные расходы составляли 3,2 млн. рублей. В соответствии с областным законодательством в 2007 году финансовое обеспечение бесплатными медикаментами при амбулаторном лечении граждан, не являющихся инвалидами, страдающими социально-значимыми заболеваниями (сахарный диабет, психические расстройства и т.д.) осуществлялось за счет средств областного бюджета.

Приобретено медицинского и бытового оборудования, оргтехники и мебели для лечебно-профилактических учреждений города на сумму 14 590 тыс. рублей, 6331 человек получили высокотехнологичную помощь.

На выполнение городских целевых программ израсходовано 5 950 тыс. рублей, из них:

  • «О городской целевой программе «Вакцинопрофилактика» на 2005-2007 годы» - 334 тыс. рублей (99,1%);
  • «О городской целевой программе «Здоровый ребенок» на 2006-2007 годы» - 192 тыс. рублей (95,4%);
  • Пожарная безопасность муниципального учреждения здравоохранения» на 2007-2009 годы – 5 015 тыс. рублей (99,8%);
  • «Профилактика внутрибольничных инфекций в МУЗ, расположенных на территории МО город Новотроицк на 2007 год» - 110 тыс. рублей (99,8%);
  • «Предупреждение распространения заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции) на 2007-2008 годы» - 299 тыс. рублей (100%)

Фактические расходы на социальную политику за отчетный период составили 150 587 тыс. рублей или 90,5 процентов к плановым назначениям.

Удельный вес расходов на социальную политику в общей сумме расходов - 12,3 процента, в том числе:

  • пенсионное обеспечение – 2 305 тыс. рублей;
  • социальное обслуживание населения - 24 486 тыс. рублей;
  • социальное обеспечение населения - 102 997 тыс. рублей;
  • борьба с беспризорностью, опека, попечительство - 9 164 тыс. рублей;
  • другие вопросы в области социальной политики - 11 635 тыс. рублей

Из-за снижения численности получателей мер социальной поддержки по региональному регистру (ветераны труда, участники трудового фронта, реабилитированные) в связи с переходом их в федеральный регистр льготников, снижены расходы на социальное обеспечение населения по сравнению с 2006 годом на 41,5 млн. рублей. В 2007 году из-за снижения числа льготников регионального регистра и ввиду того, что услуги на ЖКУ, по зубопротезированию, приобретению лекарственных средств не были востребованы остались не освоенными ассигнования по соцвыплатам в сумме 6,3 млн. рублей. 8,6 млн. рублей остались не использованными расходы на предоставление молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках областной и федеральной программ из-за продолжительности подбора вариантов жилья и подготовки документов. Данные средства будут использованы на эти же цели в 2008 году.

На выполнение ремонтных работ израсходовано 649 тыс. рублей, из них:

  • отремонтировано 1096,3 кв.м. кровли - 370 тыс. рублей;
  • ремонт инженерных сетей – 40 тыс. рублей;
  • ремонт пожарной сигнализации – 239 тыс. рублей

Приобретено основных средств на сумму 239 тыс. рублей.

В рамках национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» 29 семей получили субсидии для приобретения жилья на общую сумму 11,4 млн. рублей.

Администрация муниципального образования изыскала возможность установить с 1 января надбавки к окладам музейным и библиотечным работникам, работникам учреждений здравоохранения в соответствии с Указом губернатора Оренбургской области.

За отчетный год было проведено повышение заработной платы работникам муниципальных бюджетных учреждений, оплата труда которых установлена в соответствии с ЕТС: с 1 сентября на 15 процентов.

На оказание единовременной материальной помощи и оздоровление низкооплачиваемых категорий работников местных учреждений было выделено из бюджета муниципального образования 2 млн. рублей.

В связи с тем, что расчетные налоговые доходы бюджета муниципального образования город Новотроицк в отчетном финансовом году превысили среднеобластной уровень, из средств местного бюджета произведены перечисления в областной бюджет субсидии в сумме 70 209 тыс. рублей.

С целью оптимизации бюджетных расходов в 2007 году проведено 353 конкурса на поставку товаров, выполнение работ для муниципальных нужд, в которых участвовало 1174 претендента. По итогам года получена экономия бюджетных средств по результатам закупок на 50 млн. рублей, а всего размещено заказов на сумму 502 млн. рублей. Какие проблемы возникают при проведении закупок. На торги выставляются значительные объемы подрядных работ. Подрядчиков, желающих получить муниципальный заказ, много. Но среди них, в основном, фирмы, где кроме директора и бухгалтера нет постоянных и квалифицированных работников; практически «нулевой» баланс, т.е. нет ни основных, ни оборотных средств. Требовать от претендентов документы (баланс, штатное расписание, перечень основных средств, наличие производственных мощностей) по Закону мы не имеем право. В результате побеждает тот, кто дал самую низкую цену, а вот исполнить заказ в срок, в полном объеме и с должным качеством такие подрядчики не всегда в состоянии. Расторгать контракт в одностороннем порядке, опять же не позволяет Закон, только через суд – а это длительная процедура. Как результат – не в полном объеме осваиваются бюджетные средства, выделенные на ремонтные работы.

Бюджет на 2007 год утвержден с дефицитом в сумме 63 690,5 тыс. рублей, фактически бюджет исполнен с профицитом 14 879 тыс. рублей. Источниками финансирования дефицита явились: реализация имущества по программе приватизации в сумме 10 897 тыс. рублей, продажа земельных участков в сумме 3 357 тыс. рублей и увеличение остатков денежных средств на бюджетном счете в сумме 29 133 тыс. рублей.

ПРОГНОЗ
социально-экономического развития города на 2009 г.

Основные показатели, представляемые для разработки прогноза социально-экономического развития МО город Новотроицк на 2009 год и на период до 2011 года

Прогноз социально-экономического развития муниципального образования город Новотроицк на 2009 год разработан в двух вариантах.

Варианты основываются на единой концепции государственной социально-экономической политики, единых целях и приоритетах, а также способах их реализации: первый вариант – инерционный, второй вариант – инновационный.

Намеченная социально-экономическая политика администрации города направлена на обеспечение оздоровления отраслей экономики; наращивание темпов строительства общедоступного жилья; рост благосостояния, качества и комфорта жизни горожан; совершенствование системы управления муниципальным имуществом и др.

Социально-экономическое развитие г. Новотроицка на 2009 год базируется на итогах 2007 года и реальной оценке 2008 года.

Демография

Численность постоянного населения города Новотроицка по состоянию на 01.01.2008 составила 110,3 тыс. человек, в том числе: городское население – 102,7 тыс. человек, сельское население – 7,6 тыс. человек. Численность населения муниципального образования в целом имеет тенденцию к снижению на протяжении ряда последних лет.

За последние годы наметился незначительный рост рождаемости. Количество пожилых людей значительно превышает количество молодежи, достигшей возраста деторождения. Молодые семьи чаще всего имеют одного ребенка, сегодня остро стоит вопрос трудоустройства с достойной оплатой труда, обеспечение жильем.

Наблюдается небольшой рост численности сельского населения на 0,2 % к 2007 году, за счет увеличения ввода нового жилья в сельской местности.

Число выбывших граждан в пределах России и за ее пределы практически соответствует количеству прибывших из всех регионов РФ и стран СНГ (в основном, из Средней Азии и Казахстана).

С учетом сложившихся тенденций в демографической ситуации среднегодовая численность постоянного населения города в 2008 году составит 109,6 тыс. человек и сократится на 0,7 % к 2007 году. Данная ситуация будет характерна и для 2009 года с некоторым замедлением негативных демографических процессов (смертность, разводы, миграция и т.п.) и прогнозируется численность постоянного населения на уровне 108,9 – 109,1 тыс. человек.

По оценке прогнозируемых показателей можно предположить, что среднегодовая численность населения в 2010 году составит 108,2-108,5 тыс. человек, в 2011 году среднегодовая численность населения предположительно 107,5-107,7 тыс. человек.

Промышленность

Доля товаров собственного производства, отгруженных предприятиями города Новотроицка, в областном объёме отгрузки составляет около 20%; по этому показателю город занимает третье место после Оренбурга и Бузулука.

В промышленном комплексе города за 2007 год объём отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по фактическим видам деятельности по полному кругу организаций производителей составил 69358,1 млн. рублей.

2008 год оценивается в 94877,8 млн. рублей или 116,5% к уровню 2007 года в сопоставимых ценах.

На 2009 год объём отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по фактическим видам деятельности по полному кругу организаций производителей прогнозируется в объёме: по 1 варианту – 125041,2 млн. рублей (рост 9,6% к 2008 году), по 2 варианту – 126765,9 (рост к 2008 году 10,3%).

В 2010-2011 годах объём отгрузки будет расти в целом по промышленности города на 5,4-2,2%% соответственно.

В 2008 году в структуре объёма отгруженных товаров собственного производства будет преобладать доля продукции металлургического производства (62,8%), вторую позицию займёт продукция переработки отходов и лома чёрных металлов (23,9%), третью – производство прочих неметаллических минеральных продуктов (4%).

Добыча полезных ископаемых

В раздел «Добыча полезных ископаемых» включены показатели по ОАО «Уральская сталь» (добыча огнеупорной глины Кумакского месторождения), ООО «Южно-Уральская Горно-Перерабатывающая Компания» (разработка Аккермановского месторождения флюсовых известняков, осуществляемая двумя карьерами: Центральным и Северо-Западным), ООО Новокиевский щебёночный завод» (разработка гравийных и песчаных месторождений)

Индекс производства по добыче полезных ископаемых составит в 2008 году 149,4%; в 2009 году: 1 вариант - 107,1 %, 2 вариант - 109,6%; в 2010-2011 годах – на 102,5-102,9% соответственно.

Оценка за 2008 год и прогноз на 2009 год разработаны с учётом спроса на огнеупорную глину и известняк на ОАО «Уральская сталь», ООО «Уральский кирпич», ООО «Южно-Уральская Горно-Перерабатывающая Компания» и других потребителей; а так же спросом дорожников на щебень.

Значительный рост отгрузки в 2008 год связан с тем, что, начиная с 2007 года, осуществляет производственную деятельность щебёночный завод, основным потребителем продукции которого являются предприятия дорожного хозяйства. Здесь в 2008 году будет начато производство кубовидного щебня, что позволит вывести предприятие на качественно новый уровень. Кубовидный щебень пользуется повышенным спросом на рынке, поскольку его применение позволяет получать ровную фактуру покрытия, что снижает шумность и увеличивает шероховатость дорожного покрытия.

В объёме отгруженной продукции по виду деятельности «Добыча полезных ископаемых» в 2008 году добыча известняка занимает 53%, щебня – 44%.

Обрабатывающие производства

Индекс производства обрабатывающих отраслей составит в 2008 году 116,5%; в 2009 году: 1 вариант - 110,2 %, 2 вариант - 110,8%. в 2010-2011 годах – на 105,2-101,9% соответственно.

Металлургическое производство

2008 год оценивается в целом по отрасли с ростом к 2007 году на 9,9%. за счет увеличения объемов отгрузки металлопродукции в ОАО «Уральская сталь» и хрома металлического в ОАО «Новотроицкий завод хромовых соединений».

В ОАО «Уральская сталь» в 2008 году будет отгружено металлопродукции на сумму 58267,0 млн. рублей. Во втором полугодии 2008 года темпы отгрузки продукции несколько замедлятся по сравнению с первым полугодием. В первом полугодии 2,5 месяца стан 2800 ЛПЦ-1 находился на реконструкции, продукция не выпускалась. Кроме того, во втором полугодии планируется вторая остановка в ЛПЦ-1. На объёмы отгрузки первого полугодия это не повлияло, так как был переходящий остаток 2007 года. Стан 2800 наберёт производственную мощность до уровня полной загрузки в конце третьего - начале четвёртого квартала 2008 года.

Проводимая в ОАО «Уральская сталь» реконструкция и модернизация основного производства позволила предприятию выйти на рынок с более дорогостоящим продуктом и с большими объёмами. Завершен первый этап реконструкции стана 2800, фактическая среднесуточная производительность электропечи №2 увеличена более чем вдвое. В апреле 2008 года введена в промышленную эксплуатацию комбинированная МНЛЗ. Во втором полугодии 2008 года планируется завершение работ по реконструкции электропечи №1, проведение второго этапа реконструкции стана 2800, пуск в работу после реконструкции методической печи.

После проведения указанных мероприятий планируется поэтапное увеличение объёмов производства электростали и листового проката, что дает возможность прогнозировать рост отгрузки металлопродукции в ОАО «Уральская сталь» и на будущее: в 2009 году объемы вырастут на 17,8%.

При расчете показателей прогноза ОАО «Уральская сталь» применены индексы цены на продукцию, сложившиеся по заключенным с потребителями договорам.

Кроме того, в подраздел «Металлургическое производство» включена отгрузка хрома металлического, производимого ОАО «Новотроицкий завод хромовых соединений» (около 2,5% от всей отгрузки металлургического производства).

Химическое производство

В 2008 году в ОАО «Новотроицкий завод хромовых соединений» выпуск продукции оценивается с ростом на 26,6% по сравнению с предыдущим годом. В 2009 году объем отгрузки химической продукции вырастет на 12,4 – 13,8%% по вариантам; в 2010-2011 годах – на 5,4-5,9% соответственно.

Рост объемов планируется за счет роста производительности труда и применения новых технологий.

Для нивелирования отрицательного влияния конкуренции на мировых рынках хромовых соединений ценовая политика ОАО «НЗХС» в 2008 году направлена на стабилизацию цен (индекс цены 100%). Предприятие ориентировано на экспорт: 78% всей продукции отгружается в страны дальнего зарубежья - Италия, Испания, Китай.

В отрасль «Химическое производство» включены показатели по малому предприятию – ООО «Новохром», которое производит краски, лаки, эмали. Здесь объёмы производства стабильно растут во всем рассматриваемом периоде.

Производство прочих неметаллических минеральных продуктов

В целом по отрасли 2008 год оценивается с ростом к 2007 году на 12,0%, в 2009 году объемы вырастут на 9,2 - 15,5% по вариантам; в 2010-2011 годах – на 67,0-2,8% соответственно.

Основную долю в объёме производства отрасли занимает ОАО «Новотроицкий цементный завод» (70,5%), здесь в 2008 году будет произведено 930,0 тыс. тонн цемента, что на 16,7% больше 2007 года. На дальнейшую перспективу производство и отгрузка цемента в ОАО «НЦЗ» стабилизируются практически на уровне 2008 года, в связи с притоком импорта цемента в Россию из-за снятия таможенных пошлин на ввоз. На предприятии в рамках действующей инвестиционной программы проводится модернизации основных фондов.

В 2009 году объемы производства цемента в целом по городу вырастут на 10,7% (2 в-нт), в связи с вводом в эксплуатацию и началом работы печной линии по переработке отходов горно-металлургического производства в ООО «Южно-Уральская Горно-Перерабатывающая Компания». Целью данного проекта является создание современного крупного производства цемента различных марок с проектной мощностью 1300 тыс. тонн цемента в год. Производство цемента будет осуществляться по современной технологии «сухим» энергоэкономным способом. В 2009 году здесь планируется произвести 159 тыс. тонн цемента, а в 2010 году – 1100 тыс. тонн цемента.

Кроме показателей отгрузки цемента в подраздел «Прочие неметаллические минеральные продукты» включена отгрузка кирпича строительного, блоков из ячеистого бетона и сборных железобетонных конструкций (ООО «Уральский кирпич», ООО ЗСМ «Арго», ООО СК «Горизонт»), рост наблюдается по производству выше перечисленной продукции во всём рассматриваемом периоде. Это связано с увеличением объёмов строительства в городе и в регионе.

Производство пищевых продуктов

В 2008 году будет отгружено пищевых продуктов, включая напитки, на сумму 1190,4 млн. рублей (снижение к уровню 2007 года на 2,7%); в 2009 году рост прогнозируется рост – на 9,0 – 10,8% по вариантам; в 2010-2011 годах – на 5,2-1,9% соответственно.

В 2008 году ожидается рост по производству колбасных изделий и копченостей в ООО «НМК» – в 2 раза по сравнению с 2007 годом. На сегодняшний день доля продукции этого предприятия на рынке колбасных изделий области составляет более 40%. В рейтинге, составленном ВНИИ мясной промышленности, в списке мясоперерабатывающих предприятий России Новотроицкий мясокомбинат занимает 128 место из 250 по объёмам выпуска продукции. Высокие темпы роста объёма производства и отгрузки продукции ООО «НМК» достигнуты за счёт реконструкции и модернизации производства, а также обусловлены высоким покупательским спросом на продукцию предприятия за счёт хорошего качества и широкого ассортимента. Модернизация производства позволила увеличить производственные мощности, значительно поднять производительность труда и снизить себестоимость продукции.

В 2008 году наблюдается снижение объемов производства пива в ООО «ПИТ» (на 15,1%), за счет того, что головная компания в 2007-2008 годах проводит политику по перераспределению производства пива между предприятиями компании в России. В 2007-2008 годах значительно возросла в общем объеме производства пива доля более дешевых сортов пива. Но в 2009 году и на дальнейшую перспективу объемы производства пива будут расти. В оценочном и прогнозируемом периодах основной стратегической задачей предприятия будет расширение ассортимента выпускаемого пива и увеличение рынка сбыта сортов пива, доступного средним слоям населения Уральского региона. Для реализации этих целей предприятие работает над совершенствованием технологических процессов, выпуском новых брендов («Шихан» ПЭТ 1,5л; «Седой Урал» ПЭТ 1,5л; «Охота» ПЭТ 1,5л), снижением стоимости упаковочного материала, повышением качества продукции. В целях улучшения качества продукции, снижения её себестоимости производится модернизация устаревшего оборудования, ввод в эксплуатацию нового: оборудование по подработке ячменя, сусловарочного и заторного котлов и др.

В оценочном году продолжалось перераспределение рынка хлеба и хлебобулочных изделий города в сторону увеличения доли малых производителей. Так, в 2008 году на долю ОАО «НКХП» приходится 40% всего производимого в городе хлеба (в 2005 г. – 54%; в 2006 г. – 51%, в 2007г.– 41,2%).

По остальным предприятиям отрасли наблюдается рост объемов в 2008-2009 годах.

Прочие производства

В данный подраздел включены показатели по переработке лома и отходов черных металлов ООО «Южно-Уральская Горно-Перерабатывающая Компания», ООО «Уральская металлоломная компания» и ООО «Оренбургский «Вторчермет». По «Прочим производствам» наблюдается рост объёмов в 2008 году на 19,3%; в 2009 году 1,0-2,5% по вариантам; в 2010-2011 годах – на 2,2-1,5% соответственно.

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

Оценка и прогноз объёмов производства электроэнергии, газа и воды составлен, исходя из потребности предприятий и организаций города. В 2008 году объемы вырастут на 1,4%, в 2009 году – на 4,1 – 10,2% по вариантам.

При расчете прогноза на 2009-2011 годы по всем видам энергоресурсов использованы рекомендуемые индексы цен.

Основными направлениями в развитии промышленности в 2009 году станут:

  • повышение эффективности работы предприятий и уровня их рентабельности;
  • обновление и модернизация производственных мощностей с целью увеличения выпуска конкурентоспособной продукции на базе собственных и привлеченных инвестиций.

Прогноз по разделу «Промышленность» составлен по фактическим видам деятельности.

Инвестиции

В 2007 году в целом по городу освоено инвестиций в основной капитал на сумму 8223,8 млн. рублей, что в 1,3 раза больше чем было освоено в 2006 году.

По оценке за 2008 год будет привлечено инвестиций в основной капитал за счёт всех источников финансирования в объёме 14624,7 млн. рублей, что в 1,5 раза выше уровня 2007 года.

В 2009 году объём инвестиций прогнозируется в объёме 11242,1-11379,6 млн. рублей по вариантам, что ниже уровня 2008 года на 31,7-30,8% по вариантам. Снижение уровня инвестиций в 2009 году вызвано снижением объёмов по обрабатывающей промышленности (на 32-31,3% по вариантам). Это связано с тем, что в 2009 году закончится строительство нового цементного завода. Кроме того, незначительно снизятся объёмы инвестиций в ОАО «Уральская сталь», что связано с графиком проведения реконструкции на предприятии.

В 2010-2011 годах объём инвестиций в основной капитал в целом по городу составит 5687,8-5821,4 млн. рублей соответственно.

Из предусмотренного по городу объёма инвестиций ежегодно более 95% направляется на строительство и реконструкцию объектов обрабатывающих производств.

Значительный объём инвестиций связан с инвестиционной политикой на градообразующем предприятии города – ОАО «Уральская сталь», на долю которого в 2008 году приходится около половины всех капитальных вложений; а так же со строительством нового цементного завода.

В ОАО «Уральская сталь» продолжается реализация Программы технического развития предприятия (2005-2008г.г.), в рамках которой проводится реконструкция электросталеплавильного цеха и листопрокатного цеха № 1. Реализация инвестиционных проектов по реконструкции ведётся в предусмотренные графиком сроки. Завершен первый этап реконструкции стана 2800, фактическая среднесуточная производительность электропечи №2 увеличена более чем вдвое. В апреле 2008 года введена в промышленную эксплуатацию комбинированная МНЛЗ. Во втором полугодии 2008 года планируется завершение работ по реконструкции электропечи №1, проведение второго этапа реконструкции стана 2800, пуск в работу после реконструкции методической печи.

В 2009 году запланированы затраты по переходящим мероприятиям титула 2007 года.

Реконструкция, модернизация и техперевооружение основных фондов проводится практически на всех предприятиях города.

В ООО «Южно-Уральская Горно-Перерабатывающая Компания» продолжается строительство печной линии по переработке отходов горно-металлургического производства. Целью данного проекта является создание современного крупного производства цемента различных марок с проектной мощностью 1300 тыс. тонн цемента в год. Производство цемента будет осуществляться по современной технологии «сухим» энергоэкономным способом.

В ОАО «Новотроицкий цементный завод» действует долгосрочная инвестиционная Программа. В 2008-2009 годах будет проведена модернизация электофильтров на вращающейся печи № 2; замену сырьевой мельницы; строительство дополнительного шламбассейна; реконструкция цепного теплообменника на вращающейся печи №2; монтаж и пуск в работу осушителя сжатого воздуха на ТУЦ и др.

В ОАО «Новотроицкий завод хромовых соединений» инвестируются средства в реконструкцию шламонакопителя. В 2008 году введена третья очередь шламонакопителя.

В ООО «ПИТ» в целях улучшения качества пива и снижения себестоимости его производства проводится модернизация устаревшего оборудования (сусловарочного и заторного котлов); установка нового оборудования по подработке ячменя, запланирован ввод в эксплуатацию нового оборудования водоподготовки, ввод в эксплуатацию установки рекуперации углекислоты; в цехе розлива планируется установка новых современных этикеровочных автоматов.

В ООО «Новотроицкий мясокомбинат» проведена реконструкция колбасного цеха: к имеющемуся оборудованию добавилось новое, более мощное и современное; приобретены и установлены варочные камеры, холодильное оборудование и др.; проведена реконструкция на складе реализации. Модернизация производства позволила увеличить производственные мощности

За счёт бюджетных средств в 2008 году будет освоено 284,0 млн. рублей инвестиций (больше 2007 года в 15 раз), в том числе за счёт средств городского бюджета – 168,8 млн. рублей. Проведена реконструкция трамвайных путей, реконструкция электроснабжения, реконструкция системы водоснабжения города, реконструкция городских тепловых сетей, реконструкция уличного освещения, закуплены три трамвая, шесть единиц коммунальной техники и др.

На 2009 год за счёт бюджетных средств титулом предусмотрено освоить 319,3 млн. рублей бюджетных средств, в том числе за счёт средств городского бюджета в сумме 180,4 млн. рублей. Инвестиции будут направлены на покупку жилых квартир в строящихся домах, на реконструкцию системы хозяйственно-питьевого водоснабжения, на строительство полигона ТБО, на реконструкцию путепровода, на реконструкцию верхнего строения трамвайного пути, на покупку подвижного состава (трамваи), коммунальной техники и др.

Основным источником финансирования в 2008 году являются привлечённые средства, на их долю приходится более 60%.

В 2009 году основным источником будут собственные средства предприятии, на их долю придётся 73,2% всего объёма инвестиций.

Доля бюджетных средств в общем объёме инвестиций составит в 2008-2009 годах 2,0-2,8% соответственно.

На развитие коммунальной и социальной сферы города в 2008 году будет направлено более млн. рублей капитальных вложений, в 2009 году млн. рублей.

В 2008 – 2009 годах будет ведено в эксплуатацию по 13 тыс. кв. метров жилья ежегодно, из них индивидуальными застройщиками будет введено в 2008 году 8,0 тыс. кв. метров жилья, в 2009 году – 7,5 тыс. кв. метров.

Приоритетными направлениями использования капитальных вложений в 2009 году будут:

  • в производственной сфере - реконструкция основных фондов, замена систем обеспечения производственных мощностей и изношенного оборудования;
  • в непроизводственной сфере - строительство жилья, укрепление материально-технической базы отраслей коммунального хозяйства и социальной сферы.

Уровень жизни населения. Потребительский рынок

К основным источникам, формирующим денежные доходы населения города, относятся: оплата труда, социальные трансферты (пенсии и пособия, стипендии), доходы от предпринимательской деятельности и другие поступления.

В прогнозируемом периоде сохранятся высокие темпы роста денежных доходов населения. Данная положительная динамика характерна на протяжении последних лет. По оценке объем денежных доходов населения города в 2008 году составит 11959,2 млн. рублей и увеличится в реальном выражении по сравнению с 2007 годом на 11,1%. Рост денежных доходов будет связан, в основном, с ростом оплаты труда наемных работников: на 11,4% в 2008 году и на – 18,4% в 2009 году в реальном выражении. Удельный вес оплаты труда в общих доходах населения города составляет 65%.

Увеличатся социальные выплаты (в 2008 году на 8,6%; в 2009 году на 9,7% в реальном выражении): за счет роста среднего размера выплачиваемых пенсий, в связи с проводимой в настоящее время реформой пенсионного обеспечения, проведением индексации базовой и страховой частей трудовой пенсии. Доля социальных выплат в доходах населения города составляет 15%.

Среднедушевые доходы населения составят в 2008 году – 9151,5 рублей, в 2009 году – 11634,1 рублей.

Реальные располагаемые денежные доходы населения в 2008 году возрастут по сравнению с 2007 годом на 11,0%. В дальнейшем прогнозируется увеличение денежных доходов в реальном выражении на 13,2-15,9% в 2009 году по вариантам соответственно.

Потребительский рынок муниципального образования г. Новотроицк сформирован следующими предприятиями:

  • 375 магазина розничной торговли (в том числе 119 продовольственных магазинов, 211 - непродовольственных, 45 – со смешанным ассортиментом). Общая площадь предприятий торговли составляет 58887,3 м2, торговая – 34093,89 м2;
  • 195 объектов мелкорозничной торговли, не имеющих торгового зала (в том числе 187 павильонов, киосков, тонаров, 8 сезонных точек по реализации кваса);
  • 2 склада-магазина мелкооптовой торговли продовольственными товарами;
  • 213 объектов общественного питания на 21510 посадочных мест, из них 79 предприятий - общедоступные на 3209 посадочных мест, 16 летних кафе на 846 посадочных мест;
  • 180 предприятий бытового обслуживания населения;
  • 2 универсальных розничных рынка.

В настоящее время оптовая и крупнооптовая торговля на территории муниципального образования не развита. Отсутствие потребности в создании подобных торговых предприятий обуславливается близким расположением г. Орска, имеющего развитую структуру оптовых баз и складов.

В городе открыты и функционируют предприятия следующих федеральных торговых сетей: «Юничел», «Sella», «Твоё» «Социальный», «Точка.RU», «Евросеть», «Магнит», «Сателлит», «Позитроника», «Линия тока», «Диксис», «Тамара», «5+», представители региональных сетей: «Экспресс», «Газтехника», «Обувь центр», «Аста», «Ника», «Ринг», «Ринг-эконом», «Клондайк», «Строительный бум», «Оптика Дилор», «Центровой», а также местные сетевые магазины: «Эскейп», «Ключ», «Влад», «Афина», «Вина Кубани», «Лаванда», «Татьяна», «Тори», «Три поросенка», «Славянский базар», «Штрих», «Евротехника», «Рубин», «Радуга».

После проведенных реконструкции и ремонта в 2007-2008 годах открылись 49 предприятий торговли и 4 предприятия общественного питания.

Вновь открылись 6 магазинов: «Магнит» (2 предприятия), «Мебель для Вас», «Мир сыров», «Гольфстрим», «Арбат»; 4 предприятия общепита: кафе «Ванда», кафе-бар «Нэнси», закусочная «Стрелец», кафе в с. Хабарное.

В 2008-2009 годах запланировано открытие 5 продовольственных магазинов и 7 магазинов промышленных товаров.

Основными местными производителями продовольственных товаров являются: ОАО «Новотроицкий комбинат хлебопродуктов», ООО «Молоко», ООО «Новотроицкий мясокомбинат», ЗАО «Новотроицкая птицефабрика «Восточная». Производимая продукция реализуется как в фирменных отделах, магазинах и павильонах, так и в сторонних предприятиях торговли.

Реализация товаров местных товаропроизводителей составляет около 10% в общем обороте розничной торговли. К продукции местного производства относятся:

  1. хлеб и хлебобулочные изделия (ОАО «Новотроицкий комбинат хлебопродуктов», ООО «Каравай», пекарня «Томас», пекарня «Колобок», пекарни учреждений ФБУ ИК-3, ФБУ ИК-5, ФБУ КП-11);
  2. молочная, кисломолочная продукция (ООО «Молоко»);
  3. колбасные и деликатесные мясные изделия (ООО «Новотроицкий мясокомбинат»);
  4. мясо кур, яйцо (ООО «Новотроицкая птицефабрика «Восточная»)
  5. пиво и напитки, изготавливаемые на его основе (ЗАО «ПИТ»)
  6. полуфабрикаты, кулинарная продукция

Оборот розничной торговли на 2008 год оценивается в размере 3663,6 млн. рублей. В этом случае его рост по сравнению с прошлым годом составит 19,0 % с учетом индекса-дефлятора. В 2009 году прогнозируется увеличение объема розничного товарооборота по первому варианту до 4230,0 млн. руб. (на 10% по сравнению с 2008 годом), по второму варианту до 4365,8 млн. руб. (на 12% по сравнению с 2008 г.).

Структура оборота розничной торговли характеризуется следующим образом: на долю продовольственных товаров приходится около 45% общего оборота розничной торговли, на долю непродовольственных – около 55%.

Рост товарооборота будет обусловлен следующими факторами:

  • тенденция увеличения количества предприятий торговли различной специализации продолжает сохраняться, хотя и в более замедленных темпах, чем в предыдущих периодах. Это связано с насыщением потребительского рынка муниципального образования предприятиями торговли и снижением количества переводов жилых квартир, расположенных на первых этажах в нежилые помещения с целевым назначением – магазин, кафе, бар;
  • укрупнение действующих предприятий, расширение торговых площадей;
  • увеличение количества предприятий розничной торговли меняющих метод обслуживания через прилавок на самообслуживание;
  • развитие двух универсальных рынков города: «Центральный рынок» и «Рынок Западный» за счет строительства новых капитальных павильонов, реконструкции, модернизации существующих торговых мест;
  • открытие магазинов федеральных и региональных сетей использующих современные методы продаж.

Обеспеченность жителей муниципального образования торговыми площадями в 2007 году составляла 250,2 кв. м на 1000 человек. В 2008 г. данный показатель увеличился на 24% и составил 310,5 кв. м на 1000 человек.

Отрасль общественного питания муниципального образования город Новотроицк в 2008 году составляют 213 объектов. Что на 2 предприятия больше, чем в 2007 году. Из указанного количества предприятий общественного питания 79 являются общедоступными (3209 посадочных мест), 16 – летние кафе (846 посадочных мест). Остальные предприятия относятся к закрытым ведомственным сетям общепита. Общее количество посадочных мест по сравнению с прошлым годом увеличилось на 165 единиц и составляет 21510 мест (2007 год – 21345 мест). Увеличение количества посадочных мест произошло в общедоступных предприятиях.

Оборот общественного питания в 2008 году оценивается в размере 488,5 миллионов рублей, что на 20,0% превышает оборот предыдущего года. В 2009 году прогнозируется увеличение оборота общественного питания по первому варианту до 613,1 млн. рублей, по второму варианту – до 618,5 млн. рублей. В первом случае темп прироста по сравнению с 2008 годом составит 14%, во втором – 15%. Прогнозируется небольшое увеличение количества общедоступных предприятий общественного питания. Кроме того, увеличение оборота в этой отрасли будет обусловлено ростом показателя посещаемости предприятий общественного питания, чему способствуют: ужесточение конкуренции среди кафе и баров и, как следствие, повышение уровня их доступности; наметившийся рост уровня платежеспособности населения; увеличение количества посадочных мест существующих предприятий за счет их укрупнения и реконструкции.

Отрасль бытового обслуживания населения муниципального образования город Новотроицк в 2008 году представляют 180 предприятий, оказывающих следующие виды услуг: парикмахерские и салоны красоты; печатные, копировальные, фото-услуги; пошив и ремонт одежды, текстильных изделий; ремонт и пошив обуви; ремонт бытовой техники; изготовление и ремонт мебели; ремонт часов и ювелирных изделий; банно-прачечные услуги; услуги проката; прием стеклотары; ритуальные услуги; изготовление и установка дверей и окон; автостоянки.

Рынок предоставления бытовых услуг населению муниципального образования продолжает развиваться. Остается устойчивой тенденция расширения ассортимента предлагаемых услуг, а также повышения их качества, чему способствует ужесточение конкуренции среди предприятий. Руководителями уделяется все большее внимание обучению сотрудников, организации их участия в конкурсах мастерства, местных и выездных семинарах. Определяющим фактором развития рынка услуг по-прежнему остается рост реальных денежных доходов населения и, как следствие, платежеспособного спроса на все виды услуг.

Одной из положительных характеристик потребительского рынка муниципального образования является тенденция увеличения использования предприятиями торговли, общественного питания и бытового обслуживания активных форм организации своей деятельности, с помощью которых создаются более комфортные и благоприятные условия для покупателей, клиентов – дополнительный сервис, выставки-продажи, ярмарки, сезонные распродажи, презентации, дегустации, применение систем дисконтных скидок, использование средств массовой информации в целях рекламы.

Объем платных услуг, оказанных населению через все каналы реализации, в 2008 году, по оценке составит 2347,6 млн. рублей, или в сопоставимых ценах 112,5% к предыдущему году.

Наибольший рост объемов платных услуг ожидается по услугам в системе образования – 52,1%, туристским услугам – 69,2%, ветеринарным услугам – 37,3%, медицинским услугам – 37,5%, бытовым услугам – 32,7%, услугам учреждений культуры – 28,6%, транспортным услугам – 27,5%.

В структуре платных услуг населению сохраняется высокой доля жизнеобеспечивающих услуг: жилищно-коммунальных, транспортных, связи - 12,4%, 12,4%, 11,9 % соответственно.

Отрасль бытового обслуживания населения муниципального образования город Новотроицк представлена 180 предприятиями, оказывающими следующие виды услуг: парикмахерские и салоны красоты; печатные, копировальные, фото-услуги; ремонт и пошив одежды; ремонт и пошив обуви; ремонт бытовой техники; изготовление и ремонт мебели; ремонт часов; ремонт ювелирных изделий; банно-прачечные услуги; теле-, видео-, радио-услуги; прием стеклотары, ритуальные услуги, изготовление и установка дверей и окон, автостоянки и др.

Из общего количества бытовых предприятий - 63 специализированных с численностью работающих 1280 человек и 182 индивидуальных предпринимателя.

Устойчива тенденция расширения ассортимента предлагаемых услуг, а также повышения их качества, чему способствует проведение конкурсов мастерства, местных и выездных семинаров.

Одной из положительных характеристик потребительского рынка муниципального образования является тенденция увеличения использования предприятиями активных форм организации своей деятельности, с помощью которых создаются более комфортные и благоприятные условия для клиентов – дополнительный сервис, презентации, применение систем дисконтных скидок, использование средств массовой информации в целях рекламы.

Благоприятная экономическая конъюнктура, сложившаяся в последние годы, устойчивый рост реальной заработной платы способствуют увеличению потребительского спроса населения на услуги, ускорению развития рынка платных услуг.

Рост платных услуг в 2009 году составит 8,5-8,7% по вариантам. Наибольший рост планируется (по отношению к 2008 году) по туристским услугам – до 36,4%, услугам учреждений культуры – до 28,8%, по санаторно-оздоровительным услугам – до 26,3%, по услугам в системе образования – до 84,4%, по услугам связи – до 23,9%.

Продолжается улучшение материально – технической базы сферы услуг: проведена реконструкция химчистки, открыты новые салоны по оказанию косметических услуг, салоны–парикмахерские; расширяется перечень предоставляемых услуг в бытовых предприятиях.

Устойчиво развиваются бытовые услуги, услуги связи, туристские, физкультуры и спорта, правового характера.

Прогнозируемый рост платных услуг на 2010 год составит 2,1% к 2009 году и 6,6% к 2008 году; на 2011 год рост составит 3,7% к 2009 году и 56,0% по отношению к 2008 году.

Труд

Оценка прогнозируемых показателей трудовых ресурсов до 2011 года дает основание предположить, что в 2008-2011 годах численность трудовых ресурсов и пенсионеров в трудоспособном возрасте, получающих пенсию по старости на льготных условиях, остается неизменной до 2011 года. Она составит 68,0 тыс. человек (процессы замещения поколений практически уравниваются, естественная убыль трудоспособного населения в трудоспособном возрасте компенсируется трудовой миграцией).

Проблему дефицита трудовых ресурсов предполагается решать путем дополнительного привлечения иностранных трудовых мигрантов.

Среднегодовая численность занятых в экономике города составит по прогнозу в 2009 году по первому варианту – 52,0 тыс. человек, по второму варианту – 52,3 тыс. чел.

Высокие требования, предъявляемые современным рынком труда к уровню профессиональной подготовки работников, позволяют прогнозировать в 2009 году сохранение высокого числа обучающихся с отрывом от производства: 6,3 тыс.чел. по первому варианту и 6,5 тыс.чел. по второму варианту прогноза.

Структура незанятого населения остается практически неизменна и составит по первому варианту - 9,7 тыс. человек, по второму 9,2 тыс.человек.

Положительная динамика в развитии экономики и последовательно проводимые мероприятия по развитию социально-трудовой сферы оказали позитивное воздействие на городской рынок труда, ситуация на котором в течение 2007-2008 годов остается стабильной и характеризуется по отношению к 2006 году уменьшением численности регистрируемой безработицы с 0,4% в 2006 г. до 0,3% в 2008 г. и до 2011 года.

Оценка 2008 года и прогноз на 2009 год по фонду заработной платы определяется общим экономическим и финансовым состоянием предприятий и организаций города. В целом по городу фонд заработной платы вырастет в 2008 году на 25,4% (в реальном выражении – на 11,4%), в 2009 году – на 25,9 – 28,3% (в реальном выражении – на 11,5–13,6%). В общем объёме фонда оплаты труда удельный вес материального производства составляет более 80 %.

Номинальная среднемесячная заработная плата одного работающего составит в 2008 году 13912 рублей, в 2009 году – 17262 рубля (2 в-нт) к 2008 году.

Наиболее значительный рост фонда оплаты труда в 2008-2009 годах будет в ОАО «Уральская сталь»: 28,2-34,5%% соответственно. На долю ОАО «Уральская сталь» приходится около половины всего объёма городского фонда оплаты труда. Фонд оплаты труда по ОАО «Уральская сталь» рассчитан с учётом индекса роста потребительских цен, а так же требований отраслевого тарифного соглашения по горно-металлургическому комплексу РФ. В соответствии с ним при достижении зарплаты на предприятии 4-х прожиточных минимума, далее она должна составлять не менее 5 ПМ. Таким образом, в ОАО «Уральская сталь», начиная с 2009 года, среднемесячная заработная плата одного работника будет составлять 5 ПМ.

Социальная сфера

Социальная политика будет направлена на последовательное повышение уровня жизни, усиление адресной социальной поддержки населения, денежные доходы которого ниже величины прожиточного минимума, улучшение всех систем жизнеобеспечения горожан.

В 2008-2009 годах предусмотрен ввод в эксплуатацию 26 тыс. кв. метров жилья. Обеспеченность жителей города составит 20,4 кв. метра на человека, в 2009 году – 20,6 кв. метра на человека.

Достаточно высок уровень благоустройства жилого фонда города: обеспеченность газом составляет 96,9% (для сравнения: по области –95,3%; центральным отоплением - 99,3 (область – 84,9%); водопроводом - 93,8% (область - 73,7%); горячей водой 93,8% (область - 47,3%); ванной, душем 93,8% (область - 54,7%); канализацией 91,3% (область - 64,6%).

Доля платежей населения в покрытии затрат на все виды жилищно–коммунальных услуг составляет 90%.

Здравоохранение

Решаются вопросы улучшения медицинского обслуживания населения в лечебно-профилактических учреждениях города. Сеть учреждений здравоохранения в городе представлена:

  • 6 больничных учреждений;
  • 5 амбулаторно- поликлинических учреждений;
  • 3 санатория профилактория и др.

Объёмы медицинской помощи приведены в соответствие с федеральными нормативами оказания медицинской помощи населению по Программе государственных гарантий. Финансирование Программы осуществляется за счёт средств бюджета, средств ОМС и других поступлений.

Программа включает в себя:

    виды медицинской помощи, предоставляемой населению бесплатно;
  • медицинскую помощь, предоставляемую в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования;
  • нормативы объёмов медицинской помощи;
  • нормативы финансовых затрат на единицу медицинской помощи;
  • подушевые нормативы финансирования Программы.

В 2008 году улучшение и повышение диагностических и лечебных возможностей должно произойти за счёт приобретения нового оборудования и обучения специалистов на центральных базах.

Для реализации прогнозных параметров развития здравоохранения на 2009 год предусматриваются следующие мероприятия:

  • оснащение современным медицинским оборудованием лечебной сети города;
  • совершенствование лекарственного обеспечения населения города, в том числе, за счет дополнительных мер по льготному лекарственному обеспечению отдельных категорий граждан, а так же за счет внедрения программного комплекса ОНЛС для работы в «онлайн-режиме»;
  • своевременная подготовка и сертификация медицинских кадров;
  • пропаганда здорового образа жизни;
  • укрепление материально-технической базы учреждений и др.

Социальная защита населения

В целях реализации программ социального обслуживания населения в городе функционирует сеть учреждений социального обслуживания населения: МУ «Центр социальной помощи семье и детям», где функционирует стационарное отделение на 55 мест для детей из нуждающихся категорий семей и МУ «Центр социального обслуживания населения»; которыми оказывается адресная социальная поддержка нуждающихся граждан. Основными видами социальной поддержки являются: материальная помощь в денежном выражении (адресная помощь в связи с различными жизненными ситуациями, муниципальные социальные выплаты); оказание натуральной помощи (благотворительное питание, бытовое обслуживание, обеспечение товарами первой необходимости); организация круглогодичного отдыха и оздоровления детей из семей социального риска; проведение социально-защитных акций и др.

В целях привлечения дополнительных финансовых средств для укрепления материально-технической базы, учреждения социального обслуживания населения г. Новотроицка ежегодно участвуют в реализации целевых областных программ.

Образование

В городе действует многофункциональная система образования, состоящая из 70 учреждения, в том числе:

  • 22 общеобразовательных школы;
  • 38 детских дошкольных учреждений;
  • 1 колледж;
  • 1 техникум;
  • 3 средних специальных учебных заведения;
  • 3 филиала университетов;
  • 1 вечерняя (сменная) школа;
  • 1 общеобразовательная школа – интернат;
  • 4 учреждения по внешкольной работе с детьми.

По сравнению с 2007 годом в 2009 учебном году, по прогнозу, число учащихся сократится на 3,5%. В силу демографических причин, связанных с низкой рождаемостью.

Процент учащихся во вторую смену, независим от сокращения численности, остаётся стабильным 8%. Большую роль, в определении данного процента учащихся, сыграли такие школы, как гимназия и школа № 16, в которых количество участников по прогнозу не сокращается. 18% воспитанников школы, гимназии занимаются во вторую смену, так как статус данного учреждения привлекает не только детей прилегающего района, но и других районов города.

В 2007-2008 учебном году в городе Новотроицке работают 38 дошкольных образовательных учреждений с охватом 5042 воспитанника. Численность детей в дошкольных образовательных учреждениях, по прогнозу, к 2011 году увеличится на 13 %.

Для увеличения предельной наполняемости в школах, предполагается осуществить до 2009 года постепенный перевод учащихся «Начальной общеобразовательной школы № 12» в «Среднюю общеобразовательную школу № 1». Передача здания для использования по назначению – ДОУ.

Одной из приоритетных задач в системе муниципального образования является укрепление материально-технической базы образовательных учреждений, для реализации качественного образования.

Физическая культура и спорт

В г. Новотроицк реализуются федеральные, региональные и муниципальные программы развития физической культуры и спорта. В городе функционирует сеть из 4 детско – юношеских спортивных школ и 1 специализированная детско – юношеская школа олимпийского резерва.

Основной задачей на 2009-2011 годы будет сохранение, расширение и обеспечение функционирования объектов социальной сферы.

Малое предпринимательство

Отраслевая структура малого предпринимательства в городе за 2007-2008 годы существенно не изменилась. Наиболее привлекательной для малого бизнеса является сфера торговли и общественного питания, так как здесь не требуется вложения долгосрочных инвестиций, оборудования, производственной базы, значительно ниже уровень риска. К ней относится около половины от общего числа малых предприятий. В этой сфере занято 36% общего числа работающих на малых предприятиях. Развитие малое предпринимательство получило в промышленности и строительстве. Производственной деятельностью занимается 14,2% малых предприятий, на них занято 33,7% работающих на предприятиях малого бизнеса. В строительстве сосредоточено 15% от общего количества малых предприятий. Десятая часть работающих на малых предприятиях занята в этой сфере. Доля субъектов малого бизнеса в общем объёме производства товаров, работ и услуг по городу оценочно составляет около 6%. Доля малого предпринимательства в доходной части бюджета города за 2007 год оценочно составила 6,5%.

На территории города осуществляют свою деятельность 360 малых предприятий; индивидуальных предпринимателей - около 2,5 тыс. человек. Ими обеспечивается занятость более 7 тысяч человек. Динамика выпуска товаров и услуг малыми предприятиями в течение 2007-2008 годов оставалась положительной. Наиболее высокие темпы роста характерны для строительства и промышленности.

Начиная с 2006 года, в городе реализуется муниципальная Программа поддержки предпринимательства. За 2007 год за счёт средств Фонда выдано 19 займов субъектам малого предпринимательства на сумму 17 млн. рублей. Займы предоставлялись на следующие цели: проведение реконструкции и ремонтов используемых помещений, закупку оборудования, подготовку проектной документации, пополнение оборотных средств и др. Выделенные кредиты позволили создать 24 новых рабочих места, расширить бизнес, улучшить экономическое положение предприятий.

Динамика выпуска товаров и услуг малыми предприятиями в течение 2008 - 2009 годов остается положительной. Наиболее высокие темпы роста будут характерны для строительства и промышленности. Рост объёмов по малым предприятиям в целом в 2008 году ожидается на уровне 2,4%, в 2009 году рост прогнозируется на 5,1-5,6%% по вариантам.

Наибольший рост объёмов ожидается в сфере строительства и торговли.

Рост объёмов подрядных работ в малых предприятиях строительства связан с тем, что в 2008 - 2009 годах освоены большие суммы за счёт бюджета города на строительстве и реконструкции объектов коммунальной и социальной сферы.

Основными задачами в области поддержки предпринимательства остаются: создание условий для его развития, принятие мер по защите прав и интересов предпринимателей.

Для исполнения прогнозных параметров приоритетами поддержки малого предпринимательства определены:

  • производственная деятельность, направленная на выпуск конкурентно-способной продукции;
  • производство продуктов питания;
  • производство строительных материалов из местного сырья;
  • переработка сельскохозяйственной продукции;
  • выпуск потребительских товаров;
  • развитие сферы бытовых услуг.

Сельское хозяйство

Основной задачей развития агропромышленной структуры муниципального образования на 2008–2011 годы является производство продовольствия и снабжение им населения города.

Сельское хозяйство в городе представлено садоводческо- потребительскими товариществами, личными подсобными хозяйствами населения, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, организациями (ФГУ ИК/3, ФГУ ИК/5, ФГУ ИК/11),сельскохозяйственными предприятиями: ЗАО «Новотроицкая птицефабрика» и ООО «Ново - Агро».

В целом по всем категориям хозяйств по оценке за 2008 год рост объёмов предусмотрен на 9,2%, по прогнозу на 2009 год рост составит 3,7– 4,7% по вариантам.

По отрасли «Растениеводство» в целом в 2008 году наблюдается рост объёмов производства на 8,7%. В основном увеличение валовой продукции ожидается по зерновым и кормовым культурам, как в коллективных, так и в крестьянских (фермерских) хозяйствах. В результате сложившихся благоприятных погодных условиях урожайность по зерновым культурам ожидается от 8 ц/га до 12,6 ц/га, по кормовым культурам – до 9 ц/га.

По отрасли «Животноводство» в целом по муниципальному образованию город Новотроицк в 2008 году наблюдается снижение производства продукции по отношению 2008 года к 2007 на 2,8% в связи с продажей крупного рогатого скота сельскохозяйственным предприятием ООО «Ново-агро» в город Орск. Рост производства валовой продукции животноводства произойдет за счет роста поголовья птицы в ЗАО «Новотроицкая птицефабрика» (мясо птицы). Снижение производства молока произойдёт за счет сокращения дойных коров и надоя на одну фуражную корову.

Отчет
о выполнении Программы поддержки малого предпринимательства в муниципальном образовании город Новотроицк за 2007 год

Программы поддержки малого предпринимательства в муниципальном образовании город Новотроицк принята на два года – 2007-2008.

Основными задачами Программы поддержки малого предпринимательства в муниципальном образовании город Новотроицк являются:

  • обеспечение благоприятного предпринимательского климата путем снятия нормативно - правовых, административных и организационных барьеров, препятствующих эффективному развитию бизнеса;
  • расширение доступа субъектов предпринимательства к финансовым ресурсам;
  • оказание субъектам предпринимательства реальной финансово - имущественной и организационно - методической поддержки со стороны исполнителей;
  • обеспечение субъектов малого предпринимательства квалифицированными информационными, консалтинговыми и обучающими услугами;
  • создание системы продвижения услуг и товаров, производимых субъектами на муниципальный, региональный и федеральный рынки;
  • создание и развитие объектов инфраструктуры в поддержку приоритетных направлений развития малого бизнеса в муниципальном образовании.

Исполнителями Программы были определены: структурные подразделения администрации МО город Новотроицк, Фонд поддержки малого предпринимательства МО город Новотроицк и Торгово–промышленная палата города Новотроицка. В августе 2007 года Торгово–промышленная палата города Новотроицка была признана банкротом; был открыт Новотроицкий филиал ТПП Оренбургской области.

Для решения задач по обеспечению благоприятного предпринимательского климата, повышению уровня правовых, экономических и управленческих знаний предпринимателей в муниципальном фонде поддержки малого предпринимательства и отделе экономики администрации муниципального образования город Новотроицк сформированы и постоянно пополняются базы данных действующих нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность малого бизнеса. Базы данных используются как для подготовки предложений к разрабатываемым областным нормативно-правовым актам, касающимся малого предпринимательства, так и для консультирования предпринимателей, что повышает уровень их правовых и управленческих знаний.

Фондом поддержки малого предпринимательства муниципального образования город Новотроицк, экономическим отделом и отделом потребительского рынка и услуг администрации МО город Новотроицк постоянно проводятся консультации для предпринимателей по вопросам организации собственного дела, бухгалтерского учета, составления бизнес-планов.

В рамках делового обучения Фондом, в соответствии с утвержденным Попечительским Советом планом, читались лекции студентам и учащимся высших и средних специальных учебных заведений.

Новотроицкий филиал торгово-промышленной палаты оказывал информационные, консультационные и маркетинговые услуги по поиску потенциальных партнеров в России и за рубежом; услуги по предоставлению информации о выставках, ярмарках, семинарах, проводимых в различных регионах; консультировал по различным аспектам внешнеэкономической деятельности; оказывал услуги по оценке всех видов собственности и имущества; услуги по экспертизе качества, количества и комплектности товаров.

В рамках делового образования в 2007 году проводились семинары по актуальным для предпринимателей вопросам: «Налоговая и бухгалтерская отчётность. Изменения в Налоговом Кодексе», «Введение в систему менеджмента качества «СМК) на основе международного стандарта (МС) ИСЛО 9001:2000».

В ноябре месяце 2007 года предприниматели города, администрация города и ФПМП приняли участие в работе областной конференции «Практические инструменты повышения конкурентоспособности малого и среднего бизнеса».

В рамках проведения мониторинга отделом экономики администрации МО город Новотроицк ежеквартально проводился анализ деятельности субъектов малого предпринимательства. Отраслевая структура малого предпринимательства в городе за 2007 год существенно не изменилась. Наиболее привлекательной для малого бизнеса является сфера торговли и общественного питания, так как здесь не требуется вложения долгосрочных инвестиций, оборудования, производственной базы, значительно ниже уровень риска. К ней относится около половины от общего числа малых предприятий. В этой сфере занято 36% общего числа работающих на малых предприятиях. Развитие малое предпринимательство получило в промышленности и строительстве. Производственной деятельностью занимается 14,2% малых предприятий, на них занято 33,7% работающих на предприятиях малого бизнеса. В строительстве сосредоточено 15% от общего количества малых предприятий. Десятая часть работающих на малых предприятиях занята в этой сфере. Доля субъектов малого бизнеса в общем объёме производства товаров, работ и услуг по городу оценочно составляет около 6%.

Отделом экономики администрации города совместно с инспекцией ФНС РФ по городу Новотроицку проведен анализ поступлений налогов и сборов от субъектов малого предпринимательства в бюджет города. Доля малого предпринимательства в доходной части бюджета города за 2007 год по оценке составила 6,5%. Налоговый кодекс не выделяет субъекты малого бизнеса в особую категорию налогоплательщиков. Многообразие форм налогообложения, которые вынуждены использовать малые предприятия и индивидуальные предприниматели из-за специфики и законодательных ограничений в конкретных видах хозяйственной деятельности, а также особенности учета и распределения поступающих налоговых платежей не позволяют с достаточной точностью рассчитать сумму налоговых платежей, осуществленных субъектами малого бизнеса.

Проведенный анализ позволил более детально уточнить отраслевую специализацию производства товаров и работ, оказания услуг в сфере малого предпринимательства.

Город обладает достаточным потенциалом для дальнейшего развития малого предпринимательства: наличием крупного промышленного и технического потенциала, развитым инфраструктурным комплексом, квалифицированными кадрами.

На территории города осуществляют свою деятельность 360 малых предприятий; индивидуальных предпринимателей - около 2,5 тыс. человек. Ими обеспечивается занятость более 7 тысяч человек. Для малого бизнеса характерно активное привлечение работников на условиях совместительства, по договором подряда и другим договорам гражданско–правового характера. Динамика выпуска товаров и услуг малыми предприятиями в течение 2007 года оставалась положительной. Наиболее высокие темпы роста характерны для строительства и промышленности.

Для решения задач по расширению доступа субъектов предпринимательства к финансовым ресурсам, совершенствованию экономических условий для развития малого предпринимательства была осуществлена финансово-кредитная и инвестиционная поддержка малого предпринимательства.

За 2007 год за счёт средств Фонда выдано 19 займов субъектам малого предпринимательства на сумму 17 млн. рублей. Займы предоставлялись на следующие цели: проведение реконструкции и ремонтов используемых помещений, закупку оборудования, подготовку проектной документации, пополнение оборотных средств и др. Выделенные кредиты позволили создать 24 новых рабочих места, расширить бизнес, улучшить экономическое положение предприятий.

В рамках конкурсной и выставочно-ярмарочной деятельности, а также в целях формирования сети предприятий торговли и общественного питания с высоким уровнем обслуживания населения города администрацией МО город Новотроицк совместно с Фондом в 2007 году было проведено 5 конкурсов профессионального мастерства, выставок и выставок-ярмарок с участием субъектов малого предпринимательства:

  • смотр–конкурс «Предприятие торговли современного сервиса»;
  • конкурс среди товаропроизводителей «Новотроицкий пельмень 2007»;
  • смотр-конкурс на лучшее оформление предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания к Новому году;
  • выставка-ярмарка ко дню работника торговли;
  • сельскохозяйственная ярмарка «Золотая осень 2007»;

В течение 2007 года малые предприятия города принимали участие в областных конкурсах, выставках – ярмарках; где получали дипломы и призовые места. Постоянно принимают участие в областных выставках такие малые предприятия, как ООО «Каравай», ООО «Молоко» и другие предприятия пищевой промышленности; мастера парикмахерского искусства, косметологи и мастера ногтевого сервиса приняли участие в VII областном конкурсе «Серебряные ножницы 2007».

В результате этих мероприятий предприятия малого бизнеса рекламируют свою деятельность, создают себе положительный имидж, предлагая населению качественные товары и услуги при высокой культуре обслуживания.

Для решения задач по развитию производственного потенциала, совершенствованию организационных условий развития осуществлялась имущественная поддержка малого предпринимательства.

Комитетом по управлению муниципальным имуществом ведутся реестры муниципального имущества города; объектов недвижимости, входящих в состав муниципального имущества. Передача субъектам малого предпринимательства муниципального имущества осуществляется, главным образом, на основе арендных отношений. Практически все муниципальные нежилые помещения сдаются в аренду субъектам малого бизнеса.

Реализация мероприятий программы поддержки малого предпринимательства позволила решить установленные задачи, то есть создать благоприятные условия, способствующие развитию малого предпринимательства в городе, обеспечивающие стабилизацию налоговых поступлений в бюджет и создание новых рабочих мест. Заложены основы системы муниципальной поддержки малого предпринимательства. Осуществлен переход от отдельных мероприятий к программно - целевому методу поддержки малого предпринимательства. Сформирована и постоянно развивается инфраструктура поддержки малого предпринимательства. Сектор малого предпринимательства занял определенное место в социально - экономическом развитии города, создав реальные возможности населению города для самореализации и занятия предпринимательством.

В сфере малого предпринимательства еще много не решенных проблем. Это – несовершенство нормативно-правовой базы его регулирования и поддержки, неразвитость действенных механизмов финансово-кредитной и инвестиционной поддержки, ограниченность доступа субъектов малого предпринимательства к производственным мощностям, несовершенство системы налогообложения, недостаточность развития системы информационной поддержки, несовершенство системы кадрового обеспечения, недостаточность развития производственной кооперации крупных и малых предприятий, несформированность благоприятного общественного мнения о малом предпринимательстве.

В целях дальнейшей реализации муниципальной политики по созданию благоприятных условий для развития малого предпринимательства, совершенствованию механизмов его поддержки, повышению его роли в социально-экономическом развитии города реализация мероприятий Программы будет продолжена в 2008 году.

Анализ
социально-экономического развития МО город Новотроицк за 2007 год

За 2007 год по сравнению с 2006 годом увеличились: объём отгруженных товаров собственного производства на 20,9%; объем инвестиций в основной капитал в 2,2 раза; ввод жилья в 2 раза; оборот розничной торговли на 18,1%; объем платных услуг населению на 21,9%; финансовый результат деятельности крупных и средних предприятий и организаций города в 1,8 раза; реальные располагаемые денежные доходы населения на 8,0 %.

Промышленность

Доля товаров собственного производства, отгруженных предприятиями города Новотроицка, в областном объёме отгрузки составляет 18,4%; по этому показателю город занимает третье место после Оренбурга и Бузулука.

В структуре объёма отгруженных товаров собственного производства преобладает доля продукции металлургического производства (66,5%), вторую позицию занимает продукция переработки отходов и лома чёрных металлов (18,7%), третью – производство строительных материалов – 3,9%; четвёртую - производство пищевых продуктов, включая напитки (3,2%).

Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг по фактическим видам деятельности за 2007 год в целом по городу выше уровня 2006 года: по добыче полезных ископаемых на 30,0%, по обрабатывающим отраслям на 20,3%, по производству и распределению электроэнергии, газа и воды на 22,8%.

В объёме отгруженной продукции по виду деятельности «Добыча полезных ископаемых» основную долю – 95,4% - занимает добыча известняка ООО «Южно-Уральская Горно-Перерабатывающая Компания».

Рост объёмов отгрузки по виду деятельности «Обрабатывающие производства» достигнут за счет увеличения объемов отгрузки продукции металлургического производства на 20,2%: металлопродукции в ОАО «Уральская сталь» и хрома металлического в ОАО «Новотроицкий завод хромовых соединений».

В 2007 году ОАО «Уральская сталь» увеличило по сравнению с 2006 годом производство чугуна на 12,1%; экономичных видов продукции: проката из низколегированной стали на 9,6%; проката с упрочняющей термообработкой на 2,6%. Доля электростали в общем объёме выплавляемой стали в 2007 году составила 29,1%.

Проводимая в ОАО «Уральская сталь» реконструкция и модернизация основного производства позволила предприятию выйти на рынок с более дорогостоящим продуктом и с большими объёмами.

Стабильно работало в 2007 году ОАО «Новотроицкий завод хромовых соединений», здесь произведено 70,6 тыс. тонн хромовых соединений. ОАО «НЗХС» имеет наиболее высокий уровень рентабельности продукции среди промышленных предприятий города: в 2007 года он составил 26%.

Наблюдался значительный подъём в производстве строительных материалов.

В ОАО «Новотроицкий цементный завод» в 2007 году произведено 793 тыс. тонн цемента, что на 9,0% больше 2006 года. Основными факторами увеличения объёмов производства явилось повышение спроса на продукцию завода, освоение новых рынков сбыта. Кроме того, на предприятии, в рамках действующей инвестиционной программы; проводилась модернизации основных фондов, приобретено нового оборудования.

Выросло производство кирпича на предприятиях города на 17,9%, в том числе силикатного – на 32,3% (ООО ЗСМ «Арго»). На 21,6% больше чем в 2006 году в ООО ЗСМ «Арго» произведено блоков из ячеистого пенобетона; в 3,3 раза больше уровня прошлого года произведено сборных железобетонных конструкций (ООО СК «Горизонт»). Рост производства строительных материалов вызван увеличением объёмов строительства в городе и в регионе.

В 2007 году отгружено пищевых продуктов, включая напитки, на сумму 2178,3 млн. рублей (снижение к уровню 2006 года на 10,4 %). Снижение объемов производства в 2007 году в целом по отрасли связано со значительным снижением в ООО «ПИТ», за счет того, что головная компания в текущем году проводила политику по перераспределению производства пива между предприятиями компании в России. По остальным предприятиям отрасли наблюдался рост объемов в 2007 году.

В 2007 году достигнут рост по производству колбасных изделий и копченостей в ООО «НМК» – на 23,7% по сравнению с 2006 годом. На сегодняшний день доля продукции этого предприятия на рынке колбасных изделий области составляет более 40%. Высокие темпы роста объёма производства и отгрузки продукции ООО «НМК» достигнуты за счёт реконструкции и модернизации производства, а также обусловлены высоким покупательским спросом на продукцию предприятия за счёт хорошего качества и широкого ассортимента.

В ЗАО «Новотроицкая птицефабрика» произведено 298 тонн мяса птицы (+36,8% к 2006 году), 71,4 млн. штук яйца (+9% к 2006 году); в ООО Молоко» рост производства масла животного составил 94,5% к прошлому году.

В 2007 году ООО «ПИТ» произведено 8547 тыс. декалитров пива, что меньше чем в 2006 году на 22,5%. В 2007 году значительно возросла в общем объеме производства пива доля более дешевых сортов пива. В отчётном году основной стратегической задачей предприятия было расширение ассортимента выпускаемого пива и увеличение рынка сбыта сортов пива, доступного средним слоям населения. Для реализации этих целей предприятие работало над совершенствованием технологических процессов, выпуском новых брендов («Жигулевское ПЭТ 1,5л; 2,0 л), снижением стоимости упаковочного материала, повышением качества продукции. В целях улучшения качества продукции, снижения её себестоимости производится модернизация устаревшего оборудования, ввод в эксплуатацию нового (оборудование водоподготовки, установка рекуперации углекислоты, оборудование для очистки сточных вод, современные этикеровочные автоматы).

2007 году продолжалось перераспределение рынка хлеба и хлебобулочных изделий города в сторону увеличения доли малых производителей. Так, в 2007 году на долю ОАО «НКХП» приходилось 37% всего производимого в городе хлеба.

Инвестиции

За 2007 год привлечено инвестиций в основной капитал за счёт всех источников финансирования в объёме 7475,1 млн. рублей, что в 2.2 раза выше уровня 2006 года.

Из предусмотренного по городу объёма инвестиций более 90% направлено на строительство и реконструкцию объектов обрабатывающих производств.

В структуре инвестиций в основной капитал по видам экономической деятельности 85,7% приходилось на металлургическое производство. Практически весь объем из 6404,8 млн. рублей капиталообразующих инвестиций, направленных в металлургическое производство, составляют вложения в электросталеплавильное и прокатное производство.

В развитие производства цемента предприятиями города инвестировано 426,1 млн. рублей. В ООО «ЮУ ГПК» начато строительство новых мощностей по выпуску цемента мощностью 1000 тыс. тонн цемента в год, ожидаемый ввод которых планируется на 2009 год.

В основные фонды по переработке металлических отходов и лома организациями направлено 211 млн. рублей, на развитие пищевой промышленности 73,6 млн. рублей, в производство строительных материалов 55,8 млн.рублей, в химическое производство 37,2 млн. рублей.

На развитие инфраструктуры города направлено 71,4 млн. рублей капиталообразующих инвестиций, в том числе на строительство жилья 29,8 млн. рублей, в здравоохранение 25,9 млн. рублей, коммунальное хозяйство 8,9 млн. рублей, образование 2,7 млн. рублей, культуру 1,0 млн. рублей, гостиничное хозяйство 2,6 млн. рублей.

Из общего объема инвестиций в основной капитал 5075,8 млн. рублей или 67,9% составляли кредиты банков. В то же время по сравнению с 2006 годом на 10% увеличилась доля собственных средств. Так, в 2007 году за счет прибыли, остающейся в распоряжении предприятий (фонда накопления) инвестировано в основной капитал 1759,1 млн. рублей (в 2006 году 322,5 млн.рублей). Доля бюджетных и средств внебюджетных фондов оставалась мала и не превышала 0,5% общего объема инвестиций.

В ОАО «Уральская сталь» продолжалась реализация Программы технического развития предприятия (2005г. – 2008г.). В электросталеплавильном цехе проведена реконструкция электросталеплавильных печей, установлен ковш-печь, это позволит комбинату увеличить годовое производство электростали с 0,9 до уровня не менее 2,0 млн. тонн. Ведётся реконструкция главной линии стана 2800, которая включает сооружение и ввод в эксплуатацию объектов реконструкции клети «Кварто», листоправильной машины, установки УЗК, методических печей и инфраструктуры литейно – прокатного цеха. Это позволит поднять годовую производительность стана 2800 по прокату до 1,2 млн. тонн. Завершение программы реконструкции запланировано на 20008 год.

Реконструкция, модернизация и техперевооружение основных фондов велись практически на всех предприятиях города.

В ОАО «Новотроицкий цементный завод» действует долгосрочная инвестиционная Программа, которая предусматривает в 2007г. – 2008г. модернизацию вращающейся печи № 1; замену электрофильтра «Лурги» на вращающейся печи № 3 на новый с целью снижения пылевыбросов и экономии сырьевых ресурсов, приобретение нового автотранспорта и др.

В ООО «Новотроицкий мясокомбинат» проводится реконструкция колбасного цеха, расширяется термоотделение, будет введено дополнительное холодильное оборудование и др.

В 2007 году ведено в эксплуатацию 11466 кв. метров жилья.

Потребительский рынок

Благоприятная экономическая конъюнктура, сложившаяся в последние годы, устойчивый рост реальной заработной платы способствуют увеличению потребительского спроса населения на товары, ускорению развития рынка платных услуг.

Оборот розничной торговли в 2007 году составил 2763,6 млн. рублей, рост по сравнению с прошлым годом на 18,1 %. Структура оборота розничной торговли характеризуется следующим образом: на долю продовольственных товаров приходится около 40% общего оборота розничной торговли, на долю непродовольственных – около 60%.

    Рост товарооборота обусловлен следующими факторами:
  • устойчивая тенденция увеличения количества предприятий торговли различной специализации;
  • расширение площадей имеющихся предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения;
  • увеличение количества предприятий розничной торговли переходящих на самообслуживание;
  • развитие Центрального рынка города за счет строительства новых капитальных павильонов, реконструкции существующих торговых мест;
  • открытие магазинов федеральных и региональных сетей использующих современные методы продаж.

В городе открыты и функционируют предприятия следующих федеральных торговых сетей: «Юничел», «Sella», «Социальный», «Точка.RU», «Евросеть», «Магнит», «Сателлит», «Позитроника», «Линия тока», «Диксис», «Тамара», а также представители региональных сетей: «Экспресс», «Газтехника», «Обувь центр», «Аста», «Ника», «Ринг», «Клондайк», «Строительный бум».

После проведенных реконструкций, ремонта открылись 13 предприятий. Из них 10 магазинов: «Идея. Стиль», «Новотроицк», «Афина», «Лазер», «Аста», «5+», «Тамара», «Ринг-продукты», «Магнит», «Галактика»; 3 предприятия общественного питания: ресторан «Урал», ресторан «Металлург», кафе «Олимпия».

Одной из положительных характеристик потребительского рынка является тенденция увеличения использования предприятиями торговли, общественного питания и бытового обслуживания активных форм организации своей деятельности, с помощью которых создаются более комфортные и благоприятные условия для покупателей, клиентов – дополнительный сервис, выставки-продажи, ярмарки, сезонные распродажи, презентации, дегустации, применение систем дисконтных скидок, использование средств массовой информации в целях рекламы.

Объем платных услуг, оказанных населению через все каналы реализации, в 2007 году составил 1651,2 млн. рублей, что выше уровня 2006 года на 21,9 %. В структуре платных услуг населению сохраняется высокой доля жизнеобеспечивающих услуг: жилищно-коммунальных, транспортных, связи. В 2007 году они составят 12,4%, 12,4%, 11,9 % соответственно.

Труд

В 2007 году численность трудовых ресурсов останется неизменной – 70,8 тыс. человек. В рассматриваемом периоде процессы замещения поколений практически уравниваются, естественная убыль трудоспособного населения в трудоспособном возрасте компенсируется трудовой миграцией.

Среднесписочная численность работников крупных и средних предприятий и организаций составила 37,4 тыс. человек, что больше прошлого года на 2,2 %; это связано с ростом промышленного производства и объёмов строительства в городе.

В течение 2007 года официально было зарегистрировано безработных 542 человек. На 1 января 2008 года численность безработных составила 195 человек. Уровень зарегистрированной безработицы в городе по состоянию на 1 января составил 0,3 % (по области 0,9 %), что на 0,1 п.п. ниже 2006 года. Уровень общей безработицы (учитывающий скрытую безработицу) составил 10,4 % к численности экономически активного населения.

Средняя заработная плата в расчете на одного работника крупных и средних предприятий МО г.Новотроицк, начисленная в январе - декабре 2007 года, составила 10918,6 рублей, что на 15,2 % выше, чем в январе - декабре 2006 года. Реальная зарплата, рассчитанная с учетом индекса потребительских цен, в сентябре - декабре 2007 года составила 105,2 % к уровню аналогичного периода прошлого года.

По городу Новотроицку самая высокая заработная плата была в финансовом секторе (17270,6 рублей); в обработке отходов и лома чёрных металлов (13875,9 рублей) и в металлургическом производстве (23293,5 рублей).

Финансы

По основным видам экономической деятельности крупных и средних предприятий и организаций города по оперативным данным за 2007 год получен положительный сальдированный финансовый результат (прибыль минус убытки) в размере 11,5 млрд. рублей или 220,8% к 2006 году.

Высокая динамика роста прибыли продолжает оставаться в металлургическом производстве (ОАО «Уральская сталь») – в 2, 5 раза, в обработке вторичного сырья (ООО «ЮУ ГПК», ООО «УМК») – в 2 раза, в производстве строительных материалов – в 2,6 раза, в пищевой промышленности – в 1,7 раза.

Из общего объёма прибыли более 70% получено по результатам финансово – хозяйственной деятельности ОАО «Уральская сталь».

Вместе с тем, отмечается снижение финансовых результатов в таких видах экономической деятельности, как химическое производство – на 22,1%; строительство – на 20,7%.

Общая сумма убытков в экономике города составила 12,9 млн. рублей (снижение на 80,2%). Удельный вес убыточных организаций снизился на 26,9 процентных пункта и составил 15,4% от их общего числа.

Количество убыточных предприятий составило 4 и снизилось по сравнению с январем–ноябрём предыдущего года на 7 единиц.

За 2007 год доходы местного бюджета составили 1239,0 млн. рублей и увеличились к соответствующему периоду 2006 года на 17,9%. Из общей суммы доходов собственные доходы составили 673,5 млн. рублей, что больше прошлого года на 39,0 %.

Из общей суммы собственных доходов налоговые поступления – 463,1 млн. рублей; неналоговые доходы – 22,3 млн. рублей. Расходы местного бюджета составили 1224,2 млн. рублей.

По-прежнему основная доля всех собранных на территории города налогов – около 78% консолидируется в доходах федерального и областного бюджетов и лишь немногим более 20% зачисляется в бюджет города.

СОГЛАШЕНИЕ
между администрацией, профсоюзами и работодателями муниципального образования город Новотроицк о взаимодействии в области социально-трудовых отношений и социальной защиты населения на 2008-2010 годы

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Договаривающиеся стороны: администрация муниципального образования город Новотроицк (далее - Администрация), координационный совет организаций профсоюзов муниципального образования город Новотроицк (далее – Профсоюзы), работодатели муниципального образования город Новотроицк (далее – Работодатели) заключили настоящее трехстороннее соглашение в области социально-трудовых отношений и социальной защиты населения на 2008-2010 годы (далее – Соглашение) с целью создания на основе принципов социального партнерства необходимых условий для обеспечения жизнедеятельности города, дальнейшего развития экономики и предпринимательства, социальной и правовой защиты работников и жителей муниципального образования город Новотроицк (далее – муниципальное образование).

Стороны признают необходимым заключение городских отраслевых соглашений и коллективных договоров в организациях всех форм собственности, с индивидуальными предпринимателями и обязуются оказывать коллективам, развивающим принципы социального партнерства, всестороннее содействие. При этом Соглашение рассматривается сторонами как основа для переговоров по заключению соглашений и коллективных договоров. Обязательства и гарантии, включенные в Соглашение, являются минимальными и не могут быть изменены в сторону снижения социальной и экономической защищенности работников.

Стороны поручают трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений муниципального образования город Новотроицк (далее – Трехсторонняя комиссия) в случае необходимости вносить изменения и дополнения в заключенное Соглашение в установленном порядке.

В случае реорганизации сторон Соглашения выполнение его обязательств возлагается на правопреемников.

Соглашение открыто для присоединения всем заинтересованным объединениям работодателей и профсоюзов, действующим в муниципальном образовании, в порядке, определяемом действующим законодательством.

Обязательства работодателей принимают на себя также две другие стороны в той мере, в которой они осуществляют эти функции.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по Соглашению или решений Трехсторонней комиссии устанавливается ответственность, в соответствии с действующим законодательством.

Контроль за исполнением Соглашения осуществляется Трехсторонней комиссией, а также сторонами самостоятельно в соответствии с их функциями и организационными принципами деятельности.

Соглашение вступает в силу 1 января 2008 года и действует до вступления в силу нового, но не более трех лет.

1. РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИКИ

Стороны совместно:

  1. Добиваются дальнейшего роста экономики муниципального образования, укрепления экономического и финансового положения организаций, для чего осуществляют взаимные консультации по вопросам промышленной, бюджетной, инвестиционной, налоговой и ценовой политики.
  2. Разрабатывают и реализуют проекты, имеющие целью развитие производства, перевода экономики к устойчивому росту, создание и сохранение экономически целесообразных рабочих мест.
  3. Формируют предложения по созданию оптимальных условий хозяйствования, благоприятных условий для привлечения внутренних и внешних инвестиций, а также для развития инноваций и высоких технологий в промышленности. Способствуют эффективному управлению собственностью в интересах населения муниципального образования.
  4. Создают условия, стимулирующие организации проводить модернизацию своего производства, приобретать современное оборудование, заниматься благотворительной деятельностью.
  5. Содействуют сдерживанию роста цен и тарифов на продукцию, товары и услуги естественных монополий в рамках полномочий, предоставленных муниципальному образованию.

    Администрация:
  6. Обеспечивает финансирование социально-экономических программ, утвержденных в установленном порядке.
  7. Развивает конкуренцию между товаропроизводителями города и области по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд на конкурсной основе.
  8. Содействует развитию малого и среднего предпринимательства во всех отраслях экономики муниципального образования, созданию благоприятных условий для хозяйственной деятельности.
  9. Оказывает всестороннее содействие в деятельности организаций потребительского рынка для решения задач качественного преобразования сети предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания, формирования современных торговых комплексов, повышения уровня обслуживания населения муниципального образования.
  10. Обеспечивает взвешенную политику в области земельных отношений.
  11. Продолжает работу по дальнейшему развитию муниципального пассажирского транспорта.
  12. Осуществляет мониторинг социально-экономического развития муниципального образования, содействует распространению передового опыта стабильно работающих отраслей, организаций.

    Работодатели:
  13. Принимают необходимые меры по обеспечению стабильности и экономического роста организаций, обновлению основных фондов, повышению производительности труда, внедрению новых технологий, обеспечивающих выпуск конкурентоспособной продукции, созданию дополнительных рабочих мест.
  14. Обеспечивают по запросу органов местного самоуправления муниципального образования предоставление организациями информации, необходимой для совместной разработки прогноза и мониторинга социально-экономического развития муниципального образования.
  15. Разрабатывают и реализуют программы по продвижению продукции (услуг) на российский и зарубежный рынки сбыта в соответствии с нормами и правилами Всемирной Торговой Организации.
  16. Принимают меры по своевременной уплате налогов и сборов, платежей в бюджеты всех уровней, государственные внебюджетные фонды в соответствии с законодательством.
  17. Ежеквартально знакомят первичные профсоюзные организации, с которыми заключены коллективные договоры, с анализом финансово-хозяйственной деятельности организаций, не реже двух раз в год отчитываются перед работниками об ее итогах.
  18. Обеспечивают участие в работе органов управления организациями всех форм собственности представителей первичной профсоюзной организации, действующей в организации, в порядке, определенном коллективными договорами.
  19. Разрабатывают программы кадрового восполнения организаций специалистами с начальным, средним и высшим профессиональным образованием на среднесрочной основе.

    Работодатели и профсоюзы:
  20. Проводят совместную работу по устойчивой финансово-экономической работе организаций, соблюдению трудовой и технологической дисциплины, росту производительности труда, повышению профессионализма и деловой активности работников через коллективные договоры, соглашения, конкурсы.

    Профсоюзы:
  21. Выступают инициаторами заключения коллективных договоров и соглашений в организациях.
  22. Воздерживаются от проведения забастовок, а также иных акций протеста, приводящих к нарушению технологического процесса или наносящих ущерб работодателю при соблюдении им норм трудового законодательства, условий настоящего Соглашения, отраслевых (межотраслевых) соглашений и коллективных договоров. При наличии оснований для объявления забастовок проводят предварительные консультации с работодателями и их объединениями в соответствии с действующим законодательством и Региональным перечнем минимума необходимых работ (услуг), выполняемых в период проведения забастовки работниками организаций (филиалов, представительств или иных обособленных структурных подразделений), индивидуальных предпринимателей Оренбургской области.

2. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРИОРИТЕТНЫХ НАЦИОНАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ

Стороны совместно:

  1. Разрабатывают и реализуют комплекс организационных и финансовых мер по реализации приоритетных национальных проектов.
  2. Осуществляют совместный контроль за реализацией приоритетных национальных проектов.
  3. В случае необходимости вырабатывают и принимают экстренные меры по недопущению срыва выполнения мероприятий приоритетных национальных проектов.
  4. Способствуют формированию у населения культуры здорового образа жизни, совершенствуют профилактические меры противодействия распространению наркомании и алкоголизма среди работников организаций, осуществляют комплекс мер по повышению качества образования граждан; создают условия для обеспечения доступности жилья; повышения качества жизни сельского населения муниципального образования.
  5. Проводят в трудовых коллективах и среди населения информационно-разъяснительную работу о содержании национальных проектов и организации их реализации.

    Администрация:
  6. Оказывает содействие развитию кадрового потенциала первичного звена здравоохранения через подготовку и переподготовку врачей общей практики, участковых врачей-терапевтов и врачей-педиатров.
  7. Принимает меры по оснащению амбулаторно-поликлинических учреждений диагностическим оборудованием, укреплению материально-технической базы службы скорой помощи, оснащению лечебно-профилактических учреждений современными транспортными средствами.
  8. Содействует повышению доступности первичной медико-санитарной помощи.
  9. Организует и обеспечивает проведение дополнительной диспансеризации работников бюджетной сферы.
  10. Принимает меры, направленные на сохранение работникам бюджетной сферы средней заработной платы за время прохождения ими диспансеризации.
  11. Обеспечивает качественное проведение медицинских осмотров медицинскими учреждениями, имеющими лицензию, и реализацию рекомендаций по дальнейшему лечению заболеваний, выявленных по результатам проведенных осмотров.
  12. Организует проведение иммунизации населения в рамках Приказа Минздрава России от 27 июня 2001 года «Национальный календарь профилактических прививок и календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям» (с изменениями на 11 января 2007 года).
  13. Обеспечивает финансовую и иную поддержку способной и талантливой молодежи.
  14. Содействует реализации областной целевой программы «Обеспечения жильем молодых семей в Оренбургской области», других программ, связанных с улучшением и обеспечением комфортным и доступным жильем.

    Работодатели:
  15. Участвуют совместно с организациями здравоохранения и лечебно-профилактическими учреждениями муниципального образования в проведении дополнительной диспансеризации работников организаций муниципального образования; организуют дополнительный медицинский осмотр работников, занятых на работах с вредными и опасными производственными факторами.
  16. Сохраняют за работниками среднюю заработную плату за время прохождения ими диспансеризации и дополнительных медицинских осмотров.
  17. Развивают лечебную и материальную базу имеющихся на балансе предприятий здравпунктов.
  18. Включают представителей профсоюзных органов в комиссии, принимающие вновь вводимые в эксплуатацию и реконструируемые производственные, культурно-бытовые и жилищные объекты.
  19. Выдают гарантии банкам под кредитование строительства и приобретение жилья.

    Работодатели и Профсоюзы:
  20. Содействуют проведению дополнительной иммунизации, вакцинопрофилактике работников за счет средств организации, совершенствуют профилактические меры противодействия распространению наркомании и алкоголизма среди работников организаций муниципального образования.
  21. Принимают меры по созданию и оборудованию в подразделениях организаций муниципального образования помещений для оказания медицинской помощи, формированию санитарных постов с аптечками, укомплектованными набором современных лекарственных препаратов, средств оказания первой медицинской помощи.
  22. Предусматривают дополнительные меры материального стимулирования и поддержки способной и талантливой молодежи в организациях, работников, повышающих свою квалификацию.
  23. Содействуют использованию средств организаций, привлечению кредитных ресурсов и средств граждан для строительства жилья и продажи его работникам по сметной стоимости и в рассрочку, обеспечивают повышение доступности ипотечных жилищных кредитов для работников, молодых специалистов, в том числе за счет предоставления субсидий для оплаты первоначального взноса при оформлении кредита или частичного погашения процентной ставки за пользование кредитом из средств организаций.
  24. Создают условия для санаторно-курортного оздоровления работников.
  25. Включают в коллективные договоры и соглашения положения по обязательствам сторон социального партнерства по реализации национальных проектов.

    Профсоюзы:
  26. Контролируют проведение дополнительной диспансеризации и дополнительных медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными и опасными производственными факторами.
  27. Содействуют улучшению жилищных условий на льготных основаниях работникам, состоящим в очереди, используя механизм коллективных договоров и соглашений различного уровня.

3. РАЗВИТИЕ РЫНКА ТРУДА И СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

Стороны совместно:

  1. Способствуют развитию рынка труда и обеспечению занятости населения, сохранению и рациональному использованию кадрового потенциала, повышению его профессионального квалификационного уровня.
  2. Обеспечивают разработку и реализацию программ содействия занятости населения на 2008-2010 годы.
  3. Устанавливают социально допустимый уровень регистрируемой безработицы на 2008-2010 годы (по данным официальной регистрации) в пределах 0,8 процентов от экономически активного населения. Содействуют стабилизации рынка труда.
  4. Согласовывают объемы приема учащихся (студентов) в учреждения начального и среднего профессионального образования в соответствии с потребностями регионального рынка труда.
  5. Разрабатывают мероприятия:
    по развитию персонала на производстве, профориентации и психологической поддержке населения, по регулированию рынка труда,
    по недопущению массового сокращения работников, обеспечению достойных условий труда работников.
  6. Практикуют проведение совместных семинаров руководителей организаций и председателей профсоюзных комитетов. Организуют и проводят конкурсы профессионального мастерства, на лучшую систему внутрипроизводственного обучения персонала.
  7. Осуществляют контроль за трудоустройством слабозащищенных категорий граждан на квотируемые рабочие места.
  8. Участвуют в формировании и расширении банков вакансий рабочих мест.
  9. Обеспечивают реализацию мероприятий по организации общественных работ и временной занятости подростков в рамках программ содействия занятости населения.
  10. Обеспечивают меры по определению необходимых объемов трудовой миграции, а также повышение ответственности в рамках своих полномочий за соблюдение миграционного законодательства на территории муниципального образования.

    Администрация:
  11. Оказывает содействие по взаимодействию организаций и предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования, с высшими учебными заведениями и другими учебными заведениями в вопросах подготовки и трудоустройства выпускников.
  12. Предоставляет профсоюзам и работодателям ежемесячно текущую и ежеквартальную аналитическую информацию о положении на рынке труда, способствует ее публикации в средствах массовой информации, изданию информационных материалов.
  13. В соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2006 года № 110-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» формирует предложения о потребности в привлечении иностранных работников, в том числе квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации.
  14. Принимает меры по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений законодательства о занятости населения и восстанавливает нарушенные права граждан, а также подготавливает соответствующие предложения по совершенствованию данного законодательства.

    Работодатели:
  15. Содействуют проведению государственной политики занятости населения на основе:
    соблюдения условий договоров, регулирующих трудовые отношения в соответствии с законодательством Российской Федерации;
    реализации мер, предусмотренных трудовым законодательством, коллективными договорами и соглашениями по защите работников в случае приостановки производства или увольнения работников;
    оказания помощи в трудоустройстве, профессиональной подготовке и представления сверх установленной законодательством Российской Федерации дополнительной материальной помощи увольняемым работникам за счет средств организаций и других работодателей;
    создания условий для профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работающих;
    разработки и реализации мероприятий, предусматривающих сохранение и рациональное использование профессионального потенциала работников, их социальную защиту, улучшение условий труда и иные льготы;
    обеспечения приема на работу граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в трудоустройстве, в соответствии с установленными квотами;
    соблюдения установленной квоты для трудоустройства инвалидов.
  16. Ежемесячно, в соответствии с законодательством о занятости, предоставляют органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов.
  17. Осуществляют меры по сохранению и созданию новых рабочих мест, совместно с органами службы занятости населения предоставляют возможность опережающего профессионального обучения высвобождаемым работникам до наступления срока расторжения трудового договора по профессиям и видам трудовой деятельности, востребованным рынком труда.
  18. Не допускают массового увольнения работников. Критериями массового увольнения считать показатели численности увольняемых работников за определенный период времени:
    увольнение работников в связи с ликвидацией организации любой организационно-правовой формы с численностью работающих 15 и более человек;
    сокращение численности или штата работников организации в количестве:
    - 50 и более человек в течение 30 календарных дней;
    - 200 и более человек в течение 60 календарных дней;
    - 500 и более человек в течение 90 календарных дней.
  19. Обеспечивают высвобождаемым работникам организаций-банкротов преимущественное право трудоустройства на не менее чем 70% рабочих мест, вновь образуемых на базе имущества этих организаций.
  20. Осуществляют ликвидацию организаций и их подразделений, изменение форм собственности, полное или частичное приостановление производства, влекущие за собой сокращение рабочих мест или ухудшение условий труда только после предварительного, не менее чем за три месяца, уведомления соответствующих профсоюзов, государственного учреждения «Центр занятости населения» и проведения с ними переговоров.
  21. Ежегодно, до 1 мая, представляют в отдел по труду администрации муниципального образования заявку о потребности в рабочей силе для замещения в предстоящем году вакантных и создаваемых рабочих мест иностранными работниками. Оформление заявки для установления квоты на использование иностранной рабочей силы осуществлять с учетом мнения профсоюзной организации.
  22. Своевременно, не позднее чем за три месяца, представляют в органы службы занятости и профкомы организаций письменную информацию о предполагаемом массовом высвобождении работающих.
  23. Представляют заказ и оформляют договорами потребность в подготовке рабочих и специалистов по профессиям в учреждениях начального и среднего профессионального образования, обеспечивают им места практики и оплату работы за этот период.
  24. Разрабатывают программы по работе с молодежью, стимулированию ее закрепления на предприятии, развивают наставничество, осуществляют поддержку работающей молодежи.

    Работодатели и Профсоюзы:
  25. В коллективных договорах и соглашениях предусматривают проведение и обеспечение финансирования из прибыли организаций мероприятий, направленных на сохранение объемов работ, создание новых рабочих мест, повышение квалификации и рост профессионального мастерства кадров, переподготовку высвобождаемых работников до наступления срока расторжения трудового договора, предоставления им льгот и компенсаций, дополнительных к установленным законодательством.
  26. Используя механизм коллективно-договорного процесса, совместно принимают меры по сдерживанию массового высвобождения работников.
  27. Обеспечивают совместно с профсоюзами включение в коллективные договоры и соглашения вопросов организации внутрифирменного развития персонала на производстве, направленных на сохранение и рациональное использование профессионального потенциала работников, повышение их конкурентоспособности на рынке труда. Оперативно предоставляют информацию (внутрипроизводственное обучение персонала, потребность в кадрах), необходимую для формирования единых механизмов развития трудовых ресурсов

    Профсоюзы:
  28. Оказывают бесплатные консультации и правовую помощь членам профсоюзов.
  29. При увольнении работников предпенсионного возраста (мужчины 58 - 59 лет, женщины 53 - 54 лет) в связи с сокращением численности работающих в организациях внебюджетной сферы содействуют оформлению досрочной пенсии государственным учреждением «Центр занятости населения» и предусматривают в коллективных договорах возможность выплаты пенсий таким работникам до достижения пенсионного возраста из средств организаций, в случае отказа ГУ «ЦЗН».
  30. Участвуют в разработке программ и мероприятий по вопросам занятости и развития трудовых ресурсов муниципального образования. Содействуют организации и проведению мероприятий по развитию персонала на производстве.

4. ОПЛАТА ТРУДА,УРОВЕНЬ И КАЧЕСТВО ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ

Стороны совместно:

  1. Осуществляют на всех уровнях социального партнерства совместную деятельность по решению проблем, связанных с оплатой труда:
    повышение реальных доходов населения, обеспечение соответствия оплаты труда его результатам и сложности,
    создание условий для повышения удельного веса заработной платы в общих доходах населения,
    приближение уровня средней заработной платы в организациях всех форм собственности к величине бюджета развития семьи трудоспособного населения,
    уменьшение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума,
    снижение уровня дифференциации населения по доходам.
  2. Проводят согласованную политику по совершенствованию систем оплаты труда населения.
  3. Совершенствуют систему тарифно-договорного регулирования заработной платы работников внебюджетных отраслей.
  4. Контролируют своевременность выплаты заработной платы и принимают меры к погашению долгов по заработной плате в организациях всех форм собственности.
  5. Содействуют доведению доли оплаты труда по тарифным ставкам (окладам), сдельным расценкам в структуре заработной платы до уровня не менее 50 процентов.
  6. Уделяют особое внимание осуществлению контроля за соблюдением трудового законодательства в сфере предпринимательства.

    Администрация:
  7. Осуществляет мониторинг уровня заработной платы в организациях муниципального образования. Проводит работу с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями с целью выявления и легализации «теневой» части заработной платы.
  8. Обеспечивает повышение в соответствии с федеральным законодательством единых тарифных ставок (должностных окладов) работникам бюджетных учреждений муниципального образования, финансируемых из местного бюджета.
  9. Осуществляет контроль за выплатой заработной платы работникам учреждений бюджетной сферы за счет средств бюджета.
  10. Обеспечивает в рамках работы межведомственной комиссии, созданной в целях принятия оперативных мер по ликвидации задолженности по выплате заработной платы в организациях муниципального образования, реализацию мероприятий по погашению и предупреждению появления задолженности по заработной плате перед работниками организаций всех форм собственности.

    Работодатели:
  11. Предоставляют профсоюзным организациям в соответствии с коллективным договором аналитические документы и формы статистической отчетности по вопросам организации труда и заработной платы.
  12. Своевременно выплачивают работникам заработную плату не ниже общероссийского минимального размера оплаты труда или установленного в области размера минимальной заработной платы. В случае задержек выплат зарплаты порядок и размеры ее индексации определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации и коллективными договорами.
  13. Предусматривают в коллективных договорах и соглашениях индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги.
  14. Гарантируют оплату труда работникам при вынужденных простоях (временной приостановки работы по причинам экономического, технического или организационного характера) в размере, не ниже установленного действующим законодательством.
  15. Предоставляют в соответствии с коллективными договорами и соглашениями дополнительные, по сравнению с законодательством Российской Федерации, льготы и компенсации работникам, занятым во вредных и (или) опасных условиях труда.
  16. Обеспечивают получение социальных гарантий для работников в объемах, предусмотренных действующими нормативными актами, и коллективными договорами.

    Профсоюзы:
  17. Осуществляют общественный контроль за соблюдением законодательных и других нормативных актов по оплате труда, защищают при этом законные права и интересы работников, в том числе посредством участия своих представителей в примирительных комиссиях, трудовых арбитражах, судебных заседаниях и других инстанциях.
  18. Совместно с органами по труду и статистики осуществляют периодическое информирование трудовых коллективов и населения об уровнях средней заработной платы работающих, индексах потребительских цен.
  19. Совместно с работодателями регулярно информируют работников о реализации планов социально - экономического развития организации и выполнении коллективных договоров.

5. ОХРАНА ТРУДА, ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Стороны совместно:

  1. Проводят целенаправленную работу по обеспечению конституционного права работников на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены труда.
  2. Периодически через средства массовой информации информируют общественность о состоянии условий труда, уровнях производственного травматизма и профзаболеваемости работающих на предприятиях и в организациях муниципального образования.
  3. Повышают эффективность государственного и общественного контроля за состоянием и охраной окружающей среды в муниципальном образовании.

    Администрация:
  4. Организует обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда руководителей и специалистов организаций муниципального образования, а также отдельных категорий застрахованных в соответствии с действующим законодательством.
  5. Совершенствует систему экологического мониторинга, обеспечивает реализацию первоочередных мер по улучшению экологической обстановки в муниципальном образовании.
  6. Обеспечивает финансирование мероприятий по охране труда бюджетных организаций муниципального образования.

    Работодатели:
  7. Обеспечивают реализацию мероприятий по охране труда, предусматривая их необходимое финансирование.
  8. Принимают меры по выполнению требований законодательства по охране труда, создают службы, вводят штатные должности специалистов по охране труда или организуют эту работу по договорам, организуют обучение работников безопасным методам и приемам работ, обеспечивают работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, обеспечивают условия труда женщин и подростков в соответствии с государственными нормативными требованиями охраны труда.
  9. Проводят аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в соответствии с действующим законодательством.
  10. Организуют контроль за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты.
  11. Обеспечивают условия для осуществления общественного контроля уполномоченными и доверенными лицами по охране труда, создают в организациях муниципального образования комитеты (комиссии) по охране труда.
  12. Обеспечивают за счет средств организаций проведение предварительных (при приеме на работу) и периодических медицинских осмотров работников.
  13. Обеспечивают расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
  14. Обеспечивают обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
  15. Обеспечивают выполнение обязательных требований в области охраны окружающей среды в организациях муниципального образования, установленных законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами, государственными стандартами, техническими регламентами и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды, на основе применения наилучших существующих технологий, обеспечения надежной и эффективной работы очистных сооружений, установок и средств контроля, обезвреживания и утилизации отходов, проведения в необходимых случаях экологического аудита, экологической сертификации, оценки воздействия на окружающую среду и экологической экспертизы, планируют и реализуют мероприятия по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», предусматривают необходимое финансирование этих мероприятий.
  16. Обеспечивают производственный экологический контроль за выполнением природоохранных мероприятий, соблюдением нормативов качества окружающей природной среды, выполнением требований природоохранного законодательства, не допускают сокращения экологических служб.
  17. Обеспечивают подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности руководителей и специалистов, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду.

    Профсоюзы:
  18. Добиваются включения и реализации мероприятий по охране труда в коллективные договоры организаций и соглашения различного уровня и осуществляют контроль за их реализацией.
  19. Осуществляют общественный контроль за соблюдением прав работников в сфере охраны труда и окружающей природной среды силами собственных инспекций, уполномоченных (доверенных лиц) профсоюзных комитетов. Вносят предложения в органы управления по совершенствованию действующего законодательства об охране труда и социальной защите работающих, пострадавших на производстве.
  20. Организуют обучение профсоюзного актива применению Трудового кодекса Российской Федерации, Закона Оренбургской области «Об охране труда в Оренбургской области» и других нормативно-правовых актов по охране труда, оказывают методическую помощь уполномоченным по охране труда профессиональных союзов, совместным комитетам (комиссиям) по охране труда.
  21. Защищают права и интересы работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве или получивших профессиональные заболевания, в т.ч. в судебных органах.

6. СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА РАБОТНИКОВ И НАСЕЛЕНИЯ

Стороны совместно:

  1. Проводят согласованную политику в области развития здравоохранения, спорта, семейного и детского отдыха, по сохранению и укреплению сети социально-культурных объектов.
  2. Разрабатывают и реализуют систему контроля за направлением и использованием средств единого социального налога, предназначенных на цели социального страхования и обязательного медицинского страхования.
  3. Организуют оздоровление, отдых и временное трудоустройство детей, подростков и студенческой молодежи в каникулярный период.
  4. В организации летних оздоровительных кампаний 2008-2010 годов осуществляют долевое участие в финансировании детских и других оздоровительных лагерей за счет средств организаций, профсоюзов, бюджета муниципального образования. Расходы на эти цели предусматривать в объеме не ниже уровня предыдущего периода, с учетом роста цен и тарифов.
  5. Принимают меры по сохранению на территории муниципального образования объектов социальной сферы: учреждений здравоохранения, детских оздоровительных лагерей, детских дошкольных учреждений, спортивных сооружений и учреждений культуры, учреждений социального обслуживания семьи и детей, граждан пожилого возраста и инвалидов.

    Администрация:
  6. Принимает нормативные правовые акты, затрагивающие социально-трудовые права работников по согласованию с координационным советом организаций профсоюзов муниципального образования город Новотроицк.
  7. Осуществляет реализацию федеральных законов "О ветеранах" (в редакции Федерального закона от 2 января 2000 года № 40-ФЗ) (с изменениями на 19 декабря 2005 года), "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ (с изменениями на 31 декабря 2005 года) в объемах средств, предусмотренных на их реализацию в бюджетах всех уровней.
  8. Разрабатывает программы поддержки и развития культуры, спорта, семейного и детского отдыха, организации свободного времени молодежи, подростков и культурно-массовых мероприятий.
  9. Предусматривает в бюджете муниципального образования средства на частичную оплату путевок на санаторно-курортное лечение для работников бюджетной сферы.
  10. Обеспечивает в рамках бюджета муниципального образования финансирование объектов социально-культурного комплекса.
  11. Осуществляет расселение граждан из ветхого и непригодного для проживания жилищного фонда муниципального образования на основании разработанных жилищных программ.
  12. Принимает необходимые меры по развитию сети дошкольных образовательных учреждений.

    Работодатели:
  13. Предусматривают совместно с профсоюзами в коллективных договорах и соглашениях проведение и финансирование из фондов организаций мероприятий по созданию условий для отдыха работников, членов их семей.
  14. Своевременно и в полном объеме осуществляют уплату налоговых платежей, единого социального налога, страхового взноса по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
  15. Обеспечивают хозяйственное обслуживание, сохранение и материальное укрепление социально-культурной сферы организаций, загородных оздоровительных лагерей, их подготовку и организацию отдыха детей, подростков в летний и зимний периоды.
  16. Перечисляют профсоюзным комитетам организаций муниципального образования денежные средства на проведение социально-культурной и иной работы среди работников в размере, определяемом коллективными договорами, ежемесячно и бесплатно (по заявлениям работников) перечисляют членские профсоюзные взносы, удержанные из заработной платы работников-членов профсоюза, на счета профсоюзов одновременно с выдачей банками средств на заработную плату.

    Профсоюзы:
  17. Способствуют предоставлению на основе коллективных договоров дополнительных льгот ветеранам труда, имеющим заслуги перед организацией.
  18. Организуют обучение членов выборного профсоюзного органа вопросам правового регулирования трудовых отношений, практике заключения и реализации коллективных договоров и соглашений.
  19. Осуществляют через правовые службы Профсоюзов предоставление бесплатных консультаций членам профсоюзов по вопросам трудового законодательства Российской Федерации.

7. РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА

Стороны совместно:

  1. Основывают социальное партнерство на принципах:
    - взаимного уважения и доверительности отношений;
    - организации совместной работы по реализации Соглашения;
    - взаимного контроля за выполнением принятых обязательств.
  2. Оказывают содействие в работе по предотвращению и урегулированию коллективных трудовых споров.
  3. Осуществляют через средства массовой информации освещение хода выполнения настоящего Соглашения.
  4. Содействуют обучению представителей сторон переговорного процесса по вопросам заключения соглашений и коллективных договоров, правового регулирования социально-трудовых отношений.

    Администрация:
  5. Обеспечивает участие представителей Сторон в работе комиссий, рабочих групп, образованных в органах исполнительной власти муниципального образования при рассмотрении социально-экономических вопросов.
  6. Осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности Трехсторонней комиссии.
  7. Обеспечивает заключение на согласованных условиях и уведомительную регистрацию в установленном порядке коллективных договоров в муниципальных организациях.

    Работодатели:
  8. Признают необходимость соблюдения прав и гарантий профсоюзной деятельности, не препятствуют созданию и функционированию профсоюзов в организациях независимо от их организационно-правовой формы. Рассматривают вопросы, затрагивающие социально-трудовые права работников, с учетом мнения профсоюзов.
  9. Участвуют в работе по заключению отраслевых тарифных соглашений, коллективных договоров и обеспечивают реализацию их положений. Способствуют заключению коллективных договоров до утверждения (бизнес-планов) бюджетов организаций на очередной финансовый год.
  10. Обеспечивают условия для осуществления органами государственного контроля и надзора и профсоюзными органами контроля за соблюдением трудового законодательства Российской Федерации.

    Профсоюзы:
  11. При поддержке работодателей и органов местного самоуправления муниципального образования проводят работу по созданию первичных профсоюзных организаций в организациях независимо от их формы собственности в целях развития коллективно-договорного регулирования социально-трудовых вопросов.
  12. Совместно с Администрацией способствуют вовлечению более широкого круга работодателей в переговорные процессы по заключению отраслевых, территориальных соглашений.
  13. Добиваются заключения коллективного договора в каждой организации муниципального образования, в которой создана первичная профсоюзная организация, осуществляют контроль за его выполнением.

Основные направления
бюджетной и налоговой политики на 2008 год

Проект бюджета муниципального образования город Новотроицк сформирован в соответствии с федеральными законами от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 20 августа 2004 года №120-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений», от 26 апреля 2007 года №63-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации»; Указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденными приказом Минфина от 24.08.2007 года №74н; постановлением Правительства Оренбургской области от 25 сентября 2007 года №343-п «О методике формирования областного бюджета на 2008 год».

В целом к 2008 году произошло упорядочение бюджетного устройства Российской Федерации, разграничены полномочия между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, установлены стабильные доходные источники бюджетов, определены принципы формирования и распределения межбюджетных трансфертов.

В муниципальном образовании город Новотроицк уже проведена следующая работа:

  • внедрена система казначейского исполнения бюджета;
  • осуществлен переход к формированию годового бюджета как составной части 3-летнего перспективного финансового плана;
  • составляется реестр расходных обязательств, позволяющий более четко определять их состав и объем;
  • начато практическое внедрение бюджетирования, ориентированного на результат;
  • в целях повышения эффективности и прозрачности бюджетных средств внедрены новые процедуры закупки товаров (работ и услуг) для муниципальных нужд.

Достойная жизнь граждан

  1. Продолжится устойчивый рост заработной платы в бюджетной сфере.
    В 2008-2010 годах будет продолжена индексация заработной платы работника бюджетной сферы. В 2008 году индексация предусматривается в размере 7 процентов с 1 сентября, в 2009 году – в 1,068 раза с 1 августа, в 2010 году – с 1 января в 1,065 раза.
    В 2004 году минимальный размер оплаты труда составлял 600 рублей или 23,1% от прожиточного минимума трудоспособного населения в среднем по Российской Федерации. С 1 сентября 2007 года Федеральным законом от 20.04.07г. №54-ФЗ МРОТ увеличен до 2300 рублей и он составляет 56,7% от прожиточного минимума трудоспособного населения в среднем по России. Всем работникам муниципальных учреждений фактический размер заработной платы доводится до установленной величины за счет средств соответствующих уровней бюджетов. С 1 января 2008 года в области планируется увеличить МРОТ до 2500 рублей.
    В 2010 году минимальный размер оплаты труда в области планируется выровнять с прожиточным минимумом трудоспособного населения.
    Согласно сценарным условиям социально-экономического развития Оренбургской области на 2008 год и на период до 2010 года величина прожиточного минимума населения в 2010 году в области прогнозируется в размере 4125 рублей.
  2. Высокими будут сохраняться объемы бюджетных средств, направляемых в социальную сферу и на финансирование социальных программ.
    Уже сегодня в городе каждый третий рубль бюджетных средств направляется на образование (общий объем фактических расходов на 1.11.2007г. 852,9 млн. рублей, в том числе на образование – 280 млн. рублей), а пятая часть от объемов расходов местного бюджета направляется на здравоохранение.
    В текущем году расходы на образование в структуре расходов местного бюджета прогнозируются в размере 31 процента, расходы на здравоохранение и спорт – 19 процентов, на мероприятия по социальной поддержке населения направляется более 10 процентов от всех расходов бюджета. Примерно такие же параметры сохранены и на 2008 год.
    При формировании объемов бюджетного финансирования на 2008 год в составе расходов бюджета учитываются средства на повышение стоимости коммунальных услуг, потребляемых бюджетными учреждениями на средний уровень роста цен на энергоносители в размере 18 процентов, индексацию прочих материальных затрат на 15 процентов.
    В среднесрочной перспективе предполагается индексировать материальные затраты бюджетных учреждений на уровень предполагаемой инфляции: на 2009 год – 7,1%, на 2010 го – 6,8%.
    В проекте бюджета на 2008 год предусмотрены средства на: подготовку учреждений здравоохранения к лицензированию деятельности в сумме 60 000 тысяч рублей; обеспечение пожарной безопасности учреждений в сумме 22 395 тысяч рублей; строительство спортивного комплекса (в т.ч. ПИР) в сумме 10 000 тысяч рублей; реконструкцию здания санатория «Рассвет» под детскую поликлинику в сумме 5 000 тысяч рублей; приобретение бесплатных и льготных лекарственных средств для отдельных групп населения по категориям заболевания в сумме 3 850 тысяч рублей; оказания высокотехнологичных методов диагностических исследований в сумме 3 889 тысяч рублей; организацию летнего отдыха, оздоровления детей и подростков в сумме 8 054 тысячи рублей.
  3. Продолжится реализация приоритетных национальных проектов «Образование», «Здравоохранение», «Доступное и комфортное жилье – гражданам России».
    В рамках проекта «Образование» учтены средства из областного бюджета на выплату вознаграждения за выполнение функций классного руководителя в сумме 7 636 тысяч рублей.
    В рамках проекта «Здравоохранение» продолжатся выплаты врачам общей практики; участковым терапевтам; педиатрам; врачам, фельдшерам и медицинским сестрам фельдшерско-акушерских пунктов и скорой медицинской помощи. Субсидии из областного бюджета на осуществление денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов и скорой медицинской помощи предусмотрены в сумме 8 088 тысяч рублей.
    В рамках реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в 2007 году прогнозируется направить средства на долевое строительство социального жилья из областного бюджета 20 млн. рублей и из местного бюджета 20 млн. рублей. На приобретение квартир для переселения граждан из ветхого и аварийного жилья будут направлены средства областного бюджета в сумме 2 314 тысяч рублей. На выплату субсидий молодым семьям предусмотрены средства из федерального бюджета в сумме 4 156 тысяч рублей, из областного бюджета в сумме 11 431 тысяча рублей, из местного бюджета в сумме 1 000 тысяч рублей. В проекте бюджета на 2008 год предусматриваются ассигнования из местного бюджета на приобретение жилья в сумме 20 000 тысяч рублей, на выплату субсидий молодым семьям – 5 525 тысяч рублей.

Устойчивый рост экономики

    Увеличение темпов прироста промышленного производства.
    Основу экономики города составляет промышленность, на долю которой приходится более 80 процентов общего объема производства товаров, работ и услуг.
    Согласно сценарным условиям социально-экономического развития муниципального образования город Новотроицк на 2008 год и на период до 2010 года с учетом условий и факторов, определяющих развитие промышленности, годовые темпы прироста промышленного производства составят в 2008 году – не ниже 5,3%, в 2009 году – не ниже 5,4%, в 2010 году – 3,9%.
  1. Продолжится реализация приоритетного национального проекта «Развитие АПК».
    Проект в среднесрочной перспективе, также как и в текущем году, будет реализовываться по следующим основным направлениям:
    • ускоренное развитие животноводства;
    • стимулирование развития малых форм хозяйствования.
    Сельскохозяйственным организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам и гражданам, ведущим личные подсобные хозяйства будет предоставляться государственная поддержка в виде субсидий на животноводческую продукцию, реализуемую для региональных нужд; на возмещение затрат по уплате процентов по кредитам, привлеченным для проведения сезонных работ, внедрение новых технологий в растениеводстве и животноводстве, строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих комплексов, развитие малых форм хозяйствования; на сохранение и восстановление плодородия почв земель; содержание специалистов сельского хозяйства осуществляется за счет средств областного бюджета. На 2008 год предусмотрены областные средства на эти цели в сумме 2 358 тысяч рублей.
  2. Осуществление бюджетной поддержки других отраслей экономики.
    Планируется, что с 2008 года население будет полностью производить оплату за потребленные коммунальные услуги, поэтому прекратится выделение субсидий предприятиям и организациям жилищно-коммунального хозяйства, связанных с тарифным регулированием. Однако, учитывая высокозатратное содержание жилищно-коммунального хозяйства в сельских населенных пунктах, не покрываемое платежами населения, предполагается направить средства местного бюджета на компенсацию выпадающих доходов в сумме 9 800 тысяч рублей.
    Предполагается, что в эту отрасль из бюджета будут выделяться определенные средства на финансирование мероприятий, связанных с ремонтом и модернизацией объектов жилищно-коммунального хозяйства. Так из местного бюджета предлагается направить средства на реконструкцию системы хозяйственно-питьевого водоснабжения в сумме 23 000 тысячи рублей (финансирование из областного бюджета – 75 000 тысяч рублей), на реконструкцию инженерных сетей электроснабжения в сумме 6 500 тысяч рублей, капитальный ремонт поселковых инженерных сетей в сумме 1 820 тысяч рублей. Кроме того, на капитальный ремонт жилого фонда направляются средства местного бюджета в сумме 23 700 тысяч рублей (из расчета 3.90 рублей на 1 кв.м муниципального жилищного фонда) и целевым назначением 13 307 тысяч рублей на капитальный ремонт общежития по ул.Железнодорожная,6а. Значительные средства местного бюджета предполагается направить на бюджетные инвестиции и содержание объектов внешнего благоустройства – 61 490 тысяч рублей. 26 300 тысяч рублей бюджетных инвестиций направляются на: реконструкцию сетей наружного освещения в сумме 11 300 тысяч рублей, на строительство полигона ТБО в сумме 5 000 тысяч рублей, на приобретение коммунальной спецтехники в сумме 10 000 тысяч рублей. На реализацию муниципальной программы «Повышение безопасности дорожного движения» выделены средства в сумме 2 890 тысяч рублей. На обустройство детских игровых площадок предусмотрено 2 000 тысяч рублей, на текущее содержание объектов внешнего благоустройства – 24 100 тысяч рублей, на ремонт объектов – 4 700 тысяч рублей, на содержание светофоров – 1 500 тысяч рублей. Из средств областного бюджета выделяются ассигнования на текущий ремонт улично-дорожной сети в сумме 10 435 тысяч рублей.
    В рамках реализации областной целевой программы «Развитие городского наземного электрического пассажирского транспорта на территории Оренбургской области в 2008-2012 годах» на условиях софинансирования предусмотрены в равных долях средства областного и местного бюджетов в общей сумме 64 000 тысяч рублей, в том числе: обновление подвижного состава (приобретение трамваев) – 31 000 тысяч рублей, реконструкция верхнего строения пути – 25 400 тысяч рублей, реконструкция энергетического хозяйства – 7 600 тысяч рублей. На покрытие убытков от перевозки пассажиров городским муниципальным транспортом предусмотрено финансирование в сумме 4 000 тысяч рублей.

Проект местного бюджета на 2008 год сформирован по доходам в сумме 1 364 260 026 рублей, в том числе налоговые доходы – 738 883 000 рублей, неналоговые доходы – 152 857 877 рублей (в том числе платные услуги бюджетных учреждений 95 032 620 рублей), безвозмездные поступления – 472 519 149 рублей (в том числе от других бюджетов – 440 939 700 рублей, от физических и юридических лиц - 31 579 449 рублей). Расходы спланированы в сумме 1 513 257 396 рублей, дефицит бюджета в сумме 148 997 370 рублей, или 16,7 процента общего годового объема доходов без учета безвозмездных поступлений. В соответствии с пунктом 3 статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации дефицит местного бюджета может превышать ограничение в размере 10 процентов, если в составе источников финансирования дефицита предусмотрено снижение остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета. Планируется за счет уменьшения остатков средств местного бюджета направить в источники финансирования дефицита бюджета 103 997 370 рублей.

Основные направления налоговой политики

В бюджет муниципального образования город Новотроицк зачисляются местные налоги и отчисления от федеральных и региональных налогов, поэтому при выстраивании налоговой политики учитываются изменения, которые происходят и намечаются в налоговой системе России.

Преобразование налоговой системы в последние годы осуществлялось в тесной связи с проведением бюджетной реформы и преобразованиями в области бюджетного регулирования.

На среднесрочную перспективу не планируется реализация мер в области налоговой политики, которые по своему масштабу были бы сопоставимы с перестройкой налоговой системы, произошедшей в предыдущие годы.

При взимании налога на прибыль, налогоплательщикам уже предоставлена возможность компенсировать свои расходы на расширение производства, внедрение результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и другие цели. Так, начиная с 2007 года, организации вправе в полном размере уменьшать налогооблагаемую базу текущего года на сумму убытков, полученных в предыдущем году.

С 1 января 2006 года введена так называемая «инвестиционная премия», дающая возможность отнесения на расходы отчетного (налогового) периода до 10% произведенных расходов на капитальные вложения. А в перспективе размер этой премии планируется увеличить до 30%.

С учетом того, что в городе сохраняется положительная динамика роста промышленного производства, поступления налога на прибыль спланированы на 2008 год с ростом к ожидаемому поступлению в 2007 году на 10 процентов.

Налог на доходы физических лиц не претерпит серьезных изменений. В долгосрочной перспективе не изменится существенно действующий порядок налогообложения доходов физических лиц, сохранится единая ставка налога.

Вместе с тем, в среднесрочной перспективе предполагается дальнейшее реформирование системы налоговых вычетов, предоставляемых физическим лицам по налогу на доходы физических лиц. В частности предполагается введение налогового вычета, предоставляемого на сумму налогоплательщику на осуществление добровольного пенсионного страхования.

Предполагается объединение социальных налоговых вычетов, предоставляемых на сумму расходов на собственное обучение и обучение детей, а также на сумму расходов на лечение с соответствующим увеличением предельной общей суммы такого вычета. Таким образом, налогоплательщик, помимо увеличения абсолютной суммы вычета получит возможность использовать налоговую льготу в указанной сумме в соотношении расходов на образование, здравоохранение или добровольное пенсионное страхование.

Кроме того, предполагается дальнейшее совершенствование имущественного налогового вычета.

Такие меры приведут к уменьшению доходов бюджета. Однако, учитывая повышение размера заработной платы в бюджетной и производственной сферах, проведение по легализации заработной платы и обеспечению ее своевременной выплаты в хозрасчетных организациях, в 2008 году и в среднесрочном периоде ожидается рост поступлений налога на доходы физических лиц в местный бюджет (в 2008 году на 28,3% к ожидаемому исполнению в 2007 году).

Внесены изменения в налогообложение по единому налогу на вмененный доход. С 1 января 2008 года дополнены новые виды деятельности, подлежащие переводу на ЕНВД, и установлены новые размеры базовой доходности. На основании этих изменений, а также, учитывая ежегодное увеличение налогооблагаемой базы, на 2008 год планируется рост поступлений налога на 12,5%.

На 2008 год установлен норматив отчислений транспортного налога в местный бюджет в размере 70 процентов. В 2008 году на основе анализа поступлений за предшествующие годы ожидается поступление этого налога в местный бюджет в сумме 13 789 тысяч рублей.

Увеличен до 80% норматив отчислений в доли местного бюджета доходов от арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена. В бюджете сумма доходов от аренды земли спланирована от планового задания министерства природных ресурсов, земельных и имущественных отношений Оренбургской области: 80% от 21 578,3 тыс. рублей. Комитет по управлению имуществом администрации МО город Новотроицк предоставил данные об аренде земли в общей сумме 14 416,7 тысяч рублей.

Налог на добычу общераспространенных полезных ископаемых с 2008 года в полном объеме зачисляется в областной бюджет.

ПРОТОКОЛ
публичных слушаний проекта местного бюджета на 2008 год

г.Новотроицк, конференц-зал здания городской администрации
7 декабря 2007 года 10.00 часов

Председательствует: Великанов Андрей Александрович – глава муниципального образования город Новотроицк

Присутствовали:

  • депутаты городского Совета;
  • заместители главы муниципального образования город Новотроицк;
  • руководители, главные бухгалтера и ведущие специалисты муниципальных предприятий, учреждений;
  • главы администраций сельских поселений;
  • представители общественных объединений;
  • средства массовой информации.

Великанов А.А.
Согласно статьи 28 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 14 Устава муниципального образования город Новотроицк и в соответствии с Положением «О публичных слушаниях на территории муниципального образования город Новотроицк», утвержденного решением городского Совета депутатов от 21.11.2005г. №30, в целях доведения до населения проекта местного бюджета на 2008 год и обсуждения его с участием жителей муниципального образования мы проводим публичные слушания.

Постановление главы муниципального образования город Новотроицк от 06.11.2007г. №1557-п «О проведении публичных слушаний проекта местного бюджета на 2008 год» опубликовано в газете «Гвардеец труда» за 16 ноября 2007 года, проект местного бюджета на 2008 год опубликован в той же газете 20 ноября 2007 года и предложен всем участникам слушаний.

С докладом по проекту местного бюджета выступит Чижова Галина Дмитриевна – заместитель главы муниципального образования по финансам – начальник финансового управления.

Чижова Г.Д.
Проект местного бюджета на 2008 год сформирован по доходам в сумме 1 млрд. 364 млн. 260 тыс. рублей, в том числе налоговые доходы – 738 млн. 883 тыс. рублей, неналоговые доходы – 152 млн. 858 тыс. рублей, безвозмездные поступления – 472 млн. 519 тыс. рублей.

В состав налоговых доходов включены следующие налоги и сборы:

  • налог на прибыль в сумме 272 млн. 066 тыс.рублей;
  • налог на доходы физических лиц в сумме 292 млн. 407 тыс. рублей;
  • налоги на совокупный доход в сумме 33 млн. 478 тыс. рублей;
  • налоги на имущество в сумме 133 млн. 932 тыс. рублей;
  • госпошлина в сумме 7 млн. рублей.

В состав неналоговых доходов вошли:

  • аренда земли в сумме 17 млн. 285 тыс. рублей;
  • аренда имущества в сумме 4 млн. 350 тыс. рублей;
  • плата за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 4 млн. 970 тыс. рублей;
  • доходы от продажи имущества в сумме 24 млн. 200 тыс. рублей;
  • штрафы, санкции в сумме 7 млн. рублей;
  • доходы от платных услуг учреждений в сумме 95 млн. 033 тыс. рублей.

Безвозмездные поступления состоят из перечислений субсидий и субвенций из областного бюджета в сумме 440 млн. 940 тыс. рублей и безвозмездные поступления от юридических и физических лиц в сумме 31 млн. 579 тыс. рублей.

В общей сумме доходов удельный вес собственных доходов в 2007 году составил 60 процентов, в 2008 году - уже 65 процентов. Безвозмездные поступления от других бюджетов в общей сумме доходов составляют 32 процента, доходы от предпринимательской деятельности бюджетных учреждений – 9 процентов.

В общей структуре собственных доходов наибольший объем приходится на налоги на прибыль, в том числе сам налог на прибыль – 30,5 процентов и налог на доходы физических лиц – 32,8 процента. Налоги на имущество в общем объеме собственных доходов составляют 15 процентов. С 2008 года в составе собственных доходов учитываются доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными организациями, на очередной финансовый год они спланированы в сумме 95 млн. рублей, или 10,6 процента от собственных доходов. Прочие неналоговые доходы спланированы в сумме 57,8 млн. рублей, или 6,5 процентов.

На 2008 год спланирован рост основных доходных источников в следующем размере: налог на прибыль с коэффициентом роста в 1,18, налог на доходы физических лиц с коэффициентом роста в 1,23.

В состав имущественных налогов вошли: земельный налог с плановым объемом поступлений в сумме 118,5 млн. рублей, транспортный налог -13,8 млн. рублей и налог на имущество физических лиц – 1,6 млн. рублей. С 2008 года в местный бюджет будет зачисляться 70 процентов транспортного налога, в текущем году все 100 процентов уходили в областной бюджет.

Неналоговые доходы в структуре собственных доходов составляют 152,9 млн. рублей и складываются из:

  • арендной платы за земли в сумме 17,3 млн. рублей
  • арендной платы за имущество в сумме 4,4 млн. рублей
  • платы за негативное воздействие на окружающую среду 4,9 млн.руб.
  • штрафов и санкций в сумме 7 млн. рублей
  • доходов от платных услуг учреждений в сумме 95 млн. рублей
  • и со следующего года в состав неналоговых доходов из источников финансирования дефицита бюджета переведены доходы от реализации имущества по программе приватизации в сумме 24,2 млн. рублей.

Бюджет города на 2008 год в целом сформирован по доходам в сумме 1 млрд. 364 млн. 260 тысяч рублей, по расходам 1 млрд. 513 млн. 257 тысяч рублей с дефицитом 148 млн. 997 тысяч рублей, или 16,7 процента к собственным доходам. Допущено превышение предельного размера дефицита бюджета, так как в источниках финансирования дефицита предусмотрено снижение остатков средств бюджета в сумме 104 млн. 349 тысяч рублей, такое превышение допускается Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Расходы местного бюджета за счет собственных источников сформированы в сумме 1 млрд. 72 млн. рублей, что составило 70,9 процентов от общего объема расходов, за счет областного бюджета расходы спланированы в сумме 441 млн. рублей. По сравнению с 2007 годом доля собственных расходов увеличилась на 214 млн. рублей.

Бюджет 2008 года продолжает оставаться социально-направленным: на решение социальных вопросов будет направлено 990 млн. рублей, в том числе расходы на образование прогнозируются в размере 33 процентов от общего объема расходов местного бюджета, на здравоохранение и спорт – 19 процентов, на социальную политику – 10 процентов.

В проекте бюджета на 2008 год предусмотрены средства на:

  • подготовку учреждений здравоохранения к лицензированию деятельности в сумме 60 млн. рублей;
  • обеспечение пожарной безопасности учреждений в сумме 22,4 млн. рублей;
  • строительство спортивного комплекса (в т.ч. ПИР) в сумме 10 млн. рублей;
  • реконструкцию здания санатория «Рассвет» под детскую поликлинику в сумме 5 млн. рублей;
  • приобретение бесплатных и льготных лекарственных средств для отдельных групп населения по категориям заболеваний в сумме 3,9 млн. рублей;
  • оказание высокотехнологичных методов диагностических исследований в сумме 3,9 млн. рублей;
  • организацию летнего отдыха, оздоровления детей и подростков в сумме 8 млн. рублей.

В 2008 году продолжатся выплаты вознаграждения за классное руководство, на эти цели предусмотрены средства областного бюджета в сумме 7,6 млн. рублей; выплаты врачам, фельдшерам и медицинским сестрам фельдшерско-акушерских пунктов и скорой медицинской помощи на сумму 8,1 млн. рублей. На выплату субсидий молодым семьям на приобретение жилья предусмотрены средства местного бюджета в сумме 5,5 млн. рублей, кроме того, будут выделяться субсидии на эти цели из бюджетов вышестоящих уровней.

В 2008 году начнет реализацию областная программа по развитию городского электротранспорта, в рамках которой на условиях софинансирования в равных долях будут направлены средства областного и местного бюджетов на сумму 64 млн. рублей, из которых на 31 млн. рублей планируется приобрести трамваи, остальные средства предусмотрены на ремонтные работы.

С учетом повышения налогового потенциала на одного жителя города Новотроицка по сравнению со средними областными показателями, в планируемом году увеличивается объем перечислений в областной бюджет до 117 млн. рублей по межбюджетным трансфертам.

Значительные средства предусмотрены в проекте бюджета на жилищно-коммунальное хозяйство – 252 млн. рублей. С 2008 года население будет полностью производить оплату за потребленные жилищно-коммунальные услуги, поэтому бюджетные средства будут направляться финансирование мероприятий, связанных с ремонтом и модернизацией объектов жилищно-коммунального хозяйства. Так, на реконструкцию системы хозяйственно-питьевого водоснабжения выделяются деньги из областного бюджета в сумме 75 млн. рублей и из местного бюджета - 23 млн. рублей, на реконструкцию сетей электроснабжения – 6,5 млн. рублей, капитальный ремонт поселковых инженерных сетей – 1,8 млн. рублей, на капитальный ремонт жилищного фонда – 37 млн. рублей. Учитывая высокозатратное содержание жилищно-коммунального хозяйства в сельских населенных пунктах, не покрываемое платежами населения, предполагается направить средства местного бюджета на компенсацию выпадающих доходов в сумме 9,8 млн. рублей. Хочу обратить ваше внимание на то, что жители наших сел и поселков оплачивают ЖКУ по тарифам, утвержденным для жителей города, которые являются одними из самых низких по восточному Оренбуржью.

Значительные средства местного бюджета будут направлены на бюджетные инвестиции и содержание объектов внешнего благоустройства – 71,9 млн. рублей, из них 10,4 млн. рублей средства областного бюджета на текущий ремонт улично-дорожной сети. В будущем году будет продолжена реконструкция сетей наружного освещения, на эти направляется 11,3 млн. рублей. На строительство полигона бытовых отходов выделяется 5 млн. рублей, на приобретение коммунальной спецтехники – 10 млн. рублей, на выполнение городской программы «Повышение безопасности дорожного движения» - 2,9 млн. рублей, на обустройство детских игровых площадок – 2 млн. рублей, на текущее содержание объектов внешнего благоустройства – 24,1 млн. рублей (это – уличное освещение, озеленение, автомобильные дороги, содержание мест захоронения, вывоз крупногабаритного мусора и несанкционированные свалки и многие другие объекты). На строительство жилья предусмотрено 20 млн. рублей.

По структуре распределения расходов между главными распорядителями средств местного бюджета наибольший объем ассигнований приходится на управление образование – 445,7 млн. рублей, затем на администрацию – 295,7 млн. рублей, управление здравоохранения – 286,1 млн. рублей, УСЗН – 143,4 млн. рублей, КУМИ – 121,6 млн. рублей.

Основными статьями расходов являются заработная плата с начислениями, коммунальные услуги, продукты питания, медикаменты. Так, в управлении образования на оплату труда планируется направить 267,4 млн. рублей, на коммунальные расходы – 40 млн. рублей, на питание 62,8 млн. рублей.

В управлении здравоохранения: на оплату труда – 116,6 млн. рублей, на коммунальные расходы – 20,6 млн. рублей, на медикаменты – 18,6 млн. рублей.

Комитет по управлению имуществом будет исполнять функции главного распорядителя по средствам бюджета, направляемым на программу развития городского электротранспорта в сумме 64 млн. рублей, на строительство жилья в сумме 20 млн. рублей, на бюджетные инвестиции в приобретение коммунальной спецтехники в сумме 10 млн. рублей, на выполнение программы по землеустройству в сумме 4,8 млн. рублей.

Через городскую администрацию пройдут все средства по инвестиционным программам на коммунальной хозяйство в сумме 119 млн. рублей, на капитальный ремонт жилфонда в сумме 36,5 млн. рублей, мероприятия по благоустройству объектов в сумме 53,8 млн. рублей.

Финансовое управление будет исполнять функции по перечислению денежных средств в областной бюджет – это так называемые «обратные трансферты» в сумме 117 млн. рублей.

Великанов А.А.
Доклад окончен. Поступило несколько письменных вопросов:

  1. Вопрос: В газете опубликовано, что будут приобретены новые трамваи. Скажите, пожалуйста, сколько трамваев планируете приобрести?
    Великанов А.А.: Будет закуплено три новых трамвая.
  2. Вопрос: В этом году изменилось освещение улицы Советской – стало намного светлее. Скажите, пожалуйста, будут ли в следующем году продолжены работы в этом направлении? Хотелось бы, чтобы так освещались все улицы города.
    Великанов А.А.: На следующий год предусмотрены бюджетные средства на реконструкцию уличного освещения в сумме около 12 млн. рублей. Будут продолжены работы по замене опор от остановки «Школьная» до остановки «им. Пушкина». Также планируется установить светильники нового образца в районе Комарова-М.Корецкой.
  3. Вопрос: Будут ли в 2008 году обустраиваться детские игровые площадки, и, если будут, то сколько на это выделяется денег?
    Великанов А.А. На 2008 год запланировано 2 млн. рублей. Точно назвать место строительства площадок не могу, ориентировочно: в Западном районе, где монолитные дома; во дворе дома №66 по ул. Советской; в районе школы №23; напротив памятника Воинам-интернационалистам. Более подробно будет доведено до населения в средствах массовой информации.
  4. Вопрос: Городское общество инвалидов никем не финансируется, поэтому просим в расходную часть бюджета включить 108 000 рублей на спортивно-оздоровительную и культурно-массовую работу с инвалидами.
    Буфетов Д.В. – заместитель главы по социальным вопросам: Финансирование мероприятий будет осуществляться через соответствующие комитеты и управления администрации муниципального образования город Новотроицк. В 2007 году ОАО «Уральская Сталь» оказана спонсорская помощь обществу инвалидов в сумме 1 млн. рублей, планируется выделение средств и в 2008 году. У нас в городе действует три клуба инвалидов «Солнышко», трудовой клуб при профессиональном училище №34 и клуб «Молодость», для которого стараемся найти подходящее помещение.
  5. Вопрос: Коллективное обращение заведующих садов города о низкой заработной плате воспитателей детских садов, как результат: недостаток в воспитателях – 42 человека. Андрей Александрович, когда будет решаться вопрос повышения заработной платы педагогическим работникам детских садов в городе Новотроицке?
    Великанов А.А. Этот вопрос будет решаться после 19 декабря 2007 года, он на рассмотрении в Законодательном собрании Оренбургской области. Есть письмо губернатора о повышении заработной платы воспитателям детских садов.
  6. Вопрос: В 2008 году будет дотироваться питание учащихся в школах. Какая сумма будет приходиться на одного ребенка, будут ли эти деньги получать дети на руки?
    Чижова Г.Д.Питание в школах заложено в местном бюджете из расчета 3,45 руб. на одного ребенка и 7 рублей дополнительно из областного бюджета. Эти средства будут перечисляться организациям, обеспечивающим питание в школах, адресный характер эти выплаты не носят.
  7. Вопрос руководителя администрации поселка Аккермановка Рузановой Т.А.: 2008 год объявлен годом развития культуры, в области принята соответствующая программа. Что предусмотрено в этом направлении для сельских населенных пунктов?
    Великанов А.А. После 19 декабря на окончательном чтении проекта Закона об областном бюджете будет решаться этот вопрос.
  8. Вопрос от депутата городского Совета депутатов Тарских Н.А.: Бюджет дефицитный каждый год. Образовательные учреждения – особенно детские дошкольные – здания старые, изношенные. Будет ли введена практика направления бюджетных средств порядка 10-15 млн. рублей на комплексный капитальный ремонт садика?
    Чижова Г.Д. Такая практика существует уже два года – полностью ремонтируем кровли образовательных учреждений, задача отремонтировать 100 процентов крыш в первую очередь. Проводится замена труб.
    Великанов А.А. В 2008 году будет проводиться только текущий ремонт, так как свободные средства бюджета будут направляться в первую очередь на мероприятия по лицензированию учреждений здравоохранения.
  9. Выступление председателя Новотроицкой организации профсоюза работников народного образования и науки РФ Гузиенко Н.И.: Я предлагаю вернуться к проблеме денежного содержания работников дошкольных учреждений. Скоро столкнемся с тем, что воспитывать наших детей будет некому. Уровень полномочий по содержанию работников дошкольных учреждений – местный уровень, готовы ли мы к решению этих проблем сейчас с принятием бюджета на 2008 год? В детских садах нет молодых кадров. Нужно 9 млн. рублей, чтобы каждому воспитателю дать по 1 тысячи рублей для выполнения функций воспитателя. Прошу с пониманием отнестись и решить этот вопрос. Поддержите нас – Дети наше будущее.
    Великанов А.А. Болевые точки везде есть, в каждой бюджетной сфере! Еще раз обращаю ваше внимание: задача номер один - лицензирование наших больниц №1 и №2. Бюджет сформирован с большим дефицитом, кроме того, на нас еще висят трансферты в областной бюджет в сумме 117 млн. рублей. Но по возможности будем решать этот вопрос, в стороне он не останется.

ПРОГНОЗ
социально-экономического развития города на 2008г.

Введение

Прогноз социально-экономического развития муниципального образования город Новотроицк на 2008 год разработан в двух вариантах. Варианты базируются на единой концепции государственной социально-экономической политики, единых целях и приоритетах, а также способах их реализации.

Первый вариант - исходит из принципа умеренно - консервативного прогноза, его исходными посылами являются: умеренный рост экономики города, высокий износ основных фондов, невысокая конкурентоспособность отечественной продукции.

Второй вариант – умеренно оптимистичный, разработан с учетом ускоренного экономического роста за счет реализации комплекса мер по повышению темпов и качества производства.

Намеченная социально-экономическая политика администрации города направлена на обеспечение оздоровления отраслей экономики; наращивание темпов строительства общедоступного жилья; рост благосостояния, качества и комфорта жизни горожан; совершенствование системы управления муниципальным имуществом и др. Социально-экономическое развитие г. Новотроицка на 2008 год базируется на итогах 2006 года и реальной оценке 2007 года.

Демография

Численность постоянного населения города Новотроицка по состоянию на 01.01.2007 составила 110,7 тыс. человек, в том числе:
городское население – 103,2 тыс. человек,
сельское население – 7,5 тыс. человек.

Численность населения муниципального образования в целом имеет тенденцию к снижению на протяжении ряда последних лет.

За последние годы наметился незначительный рост рождаемости. Количество пожилых людей значительно превышает количество молодежи, достигшей возраста деторождения. Число выбывших граждан в пределах России и за ее пределы практически соответствует количеству прибывших из всех регионов РФ и стран СНГ (в основном, из Средней Азии и Казахстана).

С учетом сложившихся тенденций в демографической ситуации среднегодовая численность постоянного населения города в 2007 году составит 109,7 тыс. человек и сократится на 1 % к 2006 году. Данная ситуация будет характерна и для 2008 года с некоторым замедлением негативных демографических процессов (смертность, разводы, миграция и т.п.), численность постоянного населения прогнозируется на уровне – 108,7– 108,9 тыс. человек.

Промышленность

Доля товаров собственного производства, отгруженных предприятиями города Новотроицка, в областном объёме отгрузки составляет более 17%; по этому показателю город занимает третье место после Оренбурга и Бузулука.

В структуре объёма отгруженных товаров собственного производства преобладает доля продукции металлургического производства (65%), вторую позицию занимает продукция переработки отходов и лома чёрных металлов (21%), третью – производство пищевых продуктов, включая напитки (4,4%).

Добыча полезных ископаемых.

В раздел «Добыча полезных ископаемых» включены показатели по ОАО «Уральская сталь» (добыча огнеупорной глины Кумакского месторождения) и ООО «Южно-Уральская Горно-Перерабатывающая Компания» (разработка Аккермановского месторождения флюсовых известняков, осуществляемая по лицензии ОРБ № 01598 ТЭ, двумя карьерами: Центральным и Северо-Западным). Индекс производства по добыче полезных ископаемых составит в 2007 году 116,5%; в 2008 году - 104,3%-104,9 % по вариантам.

Оценка за 2007 год и прогноз на 2008 год разработаны с учётом спроса на огнеупорную глину и известняк на ОАО «Уральская сталь», ООО «Уральский кирпич», ООО «Южно-Уральская Горно-Перерабатывающая Компания» и других потребителей.

Обрабатывающие производства.

Индекс производства обрабатывающих отраслей составит в 2007 году 108,3%; в 2008 году - 107,5% – 108,0% по вариантам.

Металлургическое производство.

2007 год оценивается в целом по отрасли с ростом к 2006 году на 7,3%. за счет увеличения объемов отгрузки металлопродукции в ОАО «Уральская сталь» и хрома металлического в ОАО «Новотроицкий завод хромовых соединений».

Проводимая в ОАО «Уральская сталь» реконструкция и модернизация основного производства позволила предприятию выйти на рынок с более дорогостоящим продуктом и с большими объёмами. Завершен первый этап модернизации линий стана 2800, реализация проекта реконструкции главной линии стана позволит увеличить производительность с 850 до 1200 тыс. тонн горячекатаного листа в год, и обеспечит высокий уровень качества продукции. В первом полугодии 2007 года проведен ремонт части оборудования, а также работы по подготовке к замене клети КВАРТО на более мощную; что дает возможность увеличить объемы производства и получать марки стали с улучшенными характеристиками прочности; производительность возрастет с 65-70 тыс. тонн в месяц до 100 тыс. тонн.

Проводимые мероприятия реконструкции позволят удовлетворить перспективные требования потребителей комбината, что дает возможность прогнозировать рост отгрузки металлопродукции и на будущее - в 2008 году объемы вырастут на 9,7%.

Кроме того, в подраздел «Металлургическое производство» включена отгрузка хрома металлического, производимого ОАО «Новотроицкий завод хромовых соединений» (около 2% от всей отгрузки металлургического производства). По ценовой политике, проводимой предприятием, роста либо снижения уровня цен на хром металлический не планируется.

Химическое производство.

В 2007 году в ОАО «Новотроицкий завод хромовых соединений» выпуск продукции оценивается с ростом на 5,3% по сравнению с предыдущим годом. В 2008 году объем отгрузки химической продукции вырастет на 3,4 - 6,3%%. Рост объемов планируется за счет роста производительности труда и применения новых технологий.

Для нивелирования отрицательного влияния конкуренции на мировых рынках хромовых соединений ценовая политика ОАО «НЗХС» направлена на стабилизацию цен (индекс цены 100%). Предприятие ориентировано на экспорт: 78% всей продукции отгружается в страны дальнего зарубежья - Италия, Испания, Китай. ОАО «НЗХС» имеет наиболее высокий уровень рентабельности продукции среди промышленных предприятий города: в 2007 года он составит 26%.

На сегодняшний день производственные мощности на предприятии используются на 98%. Коэффициент износа основных фондов составляет 0,4; что характеризует состояние основных фондов как удовлетворительное.

В отрасль «Химическое производство» включены показатели по малому предприятию – ООО «Новохром», которое производит краски, лаки, эмали.

Производство прочих неметаллических минеральных продуктов.

В целом по отрасли 2007 год оценивается с ростом к 2006 году на 2,9%, в 2008 году объемы вырастут на 3,0 - 4,1%%.

ОАО «Новотроицкий цементный завод» в 2007 году будет произведено 749,3 тыс. тонн цемента, что на 3% больше 2006 года, рост прогнозируется и в 2008 году (на 4,1 %). Основными факторами увеличения объёмов производства являются повышение спроса на продукцию завода, освоение новых рынков сбыта. Кроме того, на предприятии, в рамках действующей инвестиционной программы; проводится модернизации основных фондов (вращающейся печи № 1, замена электрофильтров на вращающейся печи № 2 и др.); приобретение нового оборудования (грейферного крана на складе сырья и клинкера, автомобилей большей грузоподъемностьюи др.).

В 2010 году резко вырастут объемы производства цемента в связи с вводом в эксплуатацию и началом работы линии по производству строительных материалов в ООО «Южно-Уральская Горно-Перерабатывающая Компания»; мощностью 1000 тыс. тонн цемента в год. В 2010 году здесь планируется произвести 680 тыс. тонн цемента. Кроме показателей отгрузки цемента в подраздел «Прочие неметаллические минеральные продукты» включена отгрузка кирпича строительного и сборных железобетонных конструкций (ООО «Уральский кирпич», ООО ЗСМ «Арго», ООО СК «Горизонт» и др.), рост оценивается в 2007 году на 9,3%; на 2008 год прогнозируется на 13,3%. Это вызвано увеличением объёмов строительства в городе и в регионе.

Производство пищевых продуктов.

В 2007 году будет отгружено пищевых продуктов, включая напитки, на сумму 2112,6 млн. рублей (снижение к уровню 2006 года на 14%); в 2008 году рост – на 29,8% - 32,9% по вариантам.

Снижение объемов производства в 2007 году в целом по отрасли связано со значительным снижением в ООО «ПИТ» (на 18,5 %), за счет того, что головная компания в текущем году проводила политику по перераспределению производства пива между предприятиями компании в России. В 2007 году значительно возросла в общем объеме производства пива доля более дешевых сортов пива. Но в 2008 году и на дальнейшую перспективу объемы производства пива будут расти.

По остальным предприятиям отрасли наблюдается рост объемов в 2007 и 2008 годах.

Прочие производства.

В данный подраздел включены показатели по переработке лома и отходов черных металлов ООО «Южно-Уральская Горно-Перерабатывающая Компания» и ООО «Уральская металлоломная компания».

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды.

Оценка и прогноз объёмов производства электроэнергии, газа и воды составлен, исходя из потребности предприятий и организаций города. В 2007 году объемы вырастут на 6,3%, в 2008 году – на 3,0 - 3,5%%.

На большинстве крупных промышленных предприятий города (ОАО «Уральская сталь», ОАО «НЗХС», ОАО «НЦЗ», ООО «ПИТ» и др.) развитие в 2008 году пойдёт по интенсивному пути: рост объёмов производства прогнозируется за счёт роста производительности труда, модернизации и реконструкции производства. За 2008 год выработка на одного работающего вырастет на 15,0 % к уровню 2007 года.

Основными направлениями в развитии промышленности в 2008 году станут:

  • повышение эффективности работы предприятий и уровня их рентабельности, снижение издержек производства и уменьшение убыточных производств;
  • обновление и модернизация производственных мощностей с целью увеличения выпуска конкурентоспособной продукции на базе привлеченных инвестиций.

Инвестиции

По оценке за 2007 год будет привлечено инвестиций в основной капитал за счёт всех источников финансирования в объёме 9536,8 млн. рублей, что в 1,5 раза выше уровня 2006 года. В 2008 году объём инвестиций прогнозируется в объёме – 5956,9 - 5989,2 млн. рублей.

Неритмичность освоения инвестиций по годам (2005 к 2004 – 120,2%; 2006 к 2005 – 217,7%; 2007 к 2006 – 154,0 %, 2008 к 2007 – 57,8 %; 2009 к 2008 – 37,8%, 2010 к 2009 – 84,0%) связана с графиком проведения реконструкции в ОАО «Уральская сталь».

Из предусмотренного по городу объёма инвестиций ежегодно более 90% направляется на строительство и реконструкцию объектов обрабатывающих производств.

Значительный объём инвестиций связан с инвестиционной политикой на градообразующем предприятии города – ОАО «Уральская сталь», на долю которого приходится около 83% всех капитальных вложений.

В ОАО «Уральская сталь» продолжается реализация Программы технического развития предприятия (2005г. – 2008г.), в рамках которой проводится реконструкция электросталеплавильного цеха, главной линии стана 2800. Реконструкция ЭСПЦ позволит увеличить объём производства стали с 750 тыс. тонн до 2000 тыс. тонн в год; обеспечит полную загрузку мощностей по непрерывной разливке стали; увеличится доля высокодоходных «сложных» марок стали с 20% до 59%. После завершения реконструкции главной линии стана 2800 объём производства толстолистового проката к 2008 году увеличится на 419 тыс. тонн в год; снизится «сквозной» расход коэффициента стали на готовый прокат на 135 кг\т.

Реконструкция, модернизация и техперевооружение основных фондов проводится практически на всех предприятиях города.

В 2007 году в ООО «Южно-Уральская Горно-Перерабатывающая Компания» начато строительство цеха по производству строительных материалов мощностью 1000 тыс. тонн цемента в год с вводом в эксплуатацию в 2010 году.

В ОАО «Новотроицкий цементный завод» действует долгосрочная инвестиционная Программа, которая предусматривает в 2007г. – 2008г. модернизацию вращающейся печи № 1; замену электрофильтра «Лурги» на вращающейся печи № 3 на новый с целью снижения пылевыбросов и экономии сырьевых ресурсов, приобретение нового автотранспорта и др.

В ООО «ПИТ» в целях улучшения качества пива и снижения себестоимости его производства проводится модернизация устаревшего оборудования (сусловарочного и заторного котлов); запланирован ввод в эксплуатацию нового оборудования водоподготовки, ввод в эксплуатацию установки рекуперации углекислоты. Кроме того, планируются инвестиции в оборудование для очистки сточных вод.

В ООО «Новотроицкий мясокомбинат» проводится реконструкция колбасного цеха, расширяется термоотделение, будет введено дополнительное холодильное оборудование и др.

Основным источником финансирования в 2007 - 2008 годах по-прежнему остаются привлечённые средства, на их долю приходится около 70%. Доля бюджетных средств в общем объёме инвестиций составит в 2008 году 1,7%.

На развитие социальной сферы города в 2007 году будет направлено около 65 млн. рублей капитальных вложений, в 2008 году – 85 млн. рублей.

В оценочном году планируется ввести в эксплуатацию основных фондов на 2345 млн. рублей, в 2008 году – 8716 млн. рублей; более 90% из них – в ОАО «Уральская сталь».

В 2007 – 2008 годах будет ведено в эксплуатацию 18,2 тыс. кв. метров жилья, из них 6,5 тыс. кв. метров индивидуальными застройщиками.

Приоритетными направлениями использования капитальных вложений в 2008 году будут:

  • в производственной сфере - реконструкция основных фондов, замена систем обеспечения производственных мощностей и изношенного оборудования;
  • в непроизводственной сфере - строительство жилья, укрепление материально-технической базы отраслей социальной сферы.

Уровень жизни населения. Потребительский рынок

К основным источникам, формирующим денежные доходы населения города, относятся: оплата труда, социальные трансферты (пенсии и пособия, стипендии), доходы от предпринимательской деятельности и другие поступления.

В прогнозируемом периоде сохранятся высокие темпы роста денежных доходов населения. Данная положительная динамика характерна на протяжении последних лет. По оценке объем денежных доходов населения города в 2007 году составит 9622,4 млн. рублей и увеличится по сравнению с 2006 годом на 120,5 %. Рост денежных доходов будет связан, в основном, с ростом оплаты труда наемных работников: на 23,8% в 2007 году и на 17,5 – 19,0% в 2008 году. Удельный вес оплаты труда в общих доходах населения города составляет 64,4%

Реальные располагаемые денежные доходы населения в 2007 году возрастут по сравнению с 2006 годом на 8,0 %. В дальнейшем прогнозируется увеличение денежных доходов в реальном выражении на 110,5% в 2008 году по вариантам соответственно.

Рост уровня жизни населения позволит достичь увеличения потребления товаров и услуг, а соответственно и роста производства потребительских товаров.

В 2007 году ожидается рост по производству колбасных изделий и копченостей в ООО «НМК» – на 13,3% по сравнению с 2006 годом. На сегодняшний день доля продукции этого предприятия на рынке колбасных изделий области составляет более 40%. Высокие темпы роста объёма производства и отгрузки продукции ООО «НМК» достигнуты за счёт реконструкции и модернизации производства, а также обусловлены высоким покупательским спросом на продукцию предприятия за счёт хорошего качества и широкого ассортимента.

В 2007 году ООО «ПИТ» будет произведено 10764 тыс. декалитров пива, что меньше чем в 2006 году на 18,5 %. Это вызвано тем, что головная компания в текущем году проводит политику по перераспределению производства пива между предприятиями компании в России. В 2007 году значительно возросла в общем объеме производства пива доля более дешевых сортов пива. Но в 2008 году и на дальнейшую перспективу объемы производства пива будут расти.

В оценочном и прогнозируемом периодах основной стратегической задачей предприятия будет расширение ассортимента выпускаемого пива и увеличение рынка сбыта сортов пива, доступного средним слоям населения. Для реализации этих целей предприятие работает над совершенствованием технологических процессов, выпуском новых брендов («Жигулевское ПЭТ 1,5л; 2,0 л), снижением стоимости упаковочного материала, повышением качества продукции. В целях улучшения качества продукции, снижения её себестоимости производится модернизация устаревшего оборудования, ввод в эксплуатацию нового (оборудование водоподготовки, установка рекуперации углекислоты, оборудование для очистки сточных вод, современные этикеровочные автоматы).

В оценочном году продолжалось перераспределение рынка хлеба и хлебобулочных изделий города в сторону увеличения доли малых производителей. Так, в 2007 году на долю ОАО «НКХП» приходилось 50% всего производимого в городе хлеба (в 2005 г. – 54%; в 2006 г. – 51%). В 2008 году планируется произвести хлеба и хлебобулочных изделий всеми производителями около 6300 тонн.

Потребительский рынок муниципального образования г. Новотроицк сформирован следующими предприятиями:

  • 343 магазина розничной торговли (в том числе 117 продовольственных магазинов, 186 - непродовольственных, 40 – со смешанным ассортиментом). Общая площадь предприятий торговли составляет 50525 м2, торговая – 27577 м2;
  • 139 объектов мелкорозничной торговли, не имеющих торгового зала (в том числе 120 киосков, павильонов, тонаров, 11 сезонных точек по реализации кваса, 8 сезонных точек по реализации мороженного);
  • 2 склада-магазина мелкооптовой торговли продовольственными товарами;
  • 211 объектов общественного питания на 21345 посадочных мест, из них 77 предприятий - общедоступные на 3044 посадочных мест, 23 летних кафе на 929 посадочных мест;
  • 106 предприятий бытового обслуживания населения;
  • 2 универсальных розничных рынка.

В настоящее время оптовая торговля на территории муниципального образования не развита. Отсутствие потребности в создании подобных торговых предприятий обуславливается близким расположением г. Орска, имеющего развитую структуру оптовых баз и складов.

В городе открыты и функционируют предприятия следующих федеральных торговых сетей: «Юничел», «Sella», «Социальный», «Точка.RU», «Евросеть», «Магнит», «Сателлит», «Позитроника», «Линия тока», «Диксис», «Тамара», а также представители региональных сетей: «Экспресс», «Газтехника», «Обувь центр», «Аста», «Ника», «Ринг», «Клондайк», «Строительный бум».

После проведенных реконструкций, ремонта открылись 13 предприятий. Из них 10 магазинов: «Идея. Стиль», «Новотроицк», «Афина», «Лазер», «Аста», «5+», «Тамара», «Ринг-продукты», «Магнит», «Галактика»; 3 предприятия общественного питания: ресторан «Урал», ресторан «Металлург», кафе «Олимпия».

В 2007-2008 годах запланировано открытие 15 продовольственных магазинов и 10 магазинов непродовольственных товаров.

Основным местным производителем продовольственных товаров является общество с ограниченной ответственностью «Уральская пищевая компания» (ООО «УПК»), включающее в себя следующие предприятия: ОАО «Новотроицкий комбинат хлебопродуктов», ООО «Молоко», ООО «Новотроицкий мясокомбинат», ЗАО «Новотроицкая птицефабрика «Восточная». Продукция ООО «УПК» реализуется в фирменных отделах, магазинах и павильонах, а также в сторонних предприятиях торговли.

Реализация товаров местных товаропроизводителей составляет около 10% в общем объёме оборота розничной торговли. К продукции местного производства относятся:

  1. хлеб и хлебобулочные изделия (ОАО «Новотроицкий комбинат хлебопродуктов», ООО «Каравай», пекарня «Томас», пекарня «Колобок», пекарни учреждений ФГУ ИК-3, ФГУ ИК-5, ФГУ КП-11);
  2. цельномолочная и кисломолочная продукция (ООО «Молоко»);
  3. колбасные и деликатесные мясные изделия (ООО «Новотроицкий мясокомбинат»);
  4. мясо кур, яйцо (ООО «Новотроицкая птицефабрика «Восточная»)
  5. полуфабрикаты, кулинарная продукция

Оборот розничной торговли в 2007 год оценивается в размере 2763,6 млн. рублей, рост по сравнению с прошлым годом составит 18,6%. В 2008 году прогнозируется увеличение объема розничного товарооборота по первому варианту до 3172,7 млн. руб. (на 8% по сравнению с 2006 годом), по второму варианту до 3196,2 млн. руб. (на 8,8 % по сравнению с 2006 г.).

Структура оборота розничной торговли характеризуется следующим образом: на долю продовольственных товаров приходится около 40% общего оборота розничной торговли, на долю непродовольственных – около 60%.

Рост товарооборота будет обусловлен следующими факторами:

  • устойчивая тенденция увеличения количества предприятий торговли различной специализации (осуществляются переводы жилых квартир, расположенных на первых этажах в нежилые помещения с целевым назначением – магазин, кафе, бар, парикмахерская, салон красоты, а также выделяются земельные участки под строительство таких объектов);
  • расширение площадей имеющихся предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения;
  • увеличение количества предприятий розничной торговли переходящих на самообслуживание;
  • развитие Центрального рынка города за счет строительства новых капитальных павильонов, реконструкции существующих торговых мест;
  • открытие магазинов федеральных и региональных сетей использующих современные методы продаж.

Обеспеченность жителей муниципального образования торговыми площадями в 2006 году составляла 235,8 кв. м на 1000 человек. В 2007 г. данный показатель планируется довести до 250,2 кв. м на 1000 человек (увеличится на 6%).

Отрасль общественного питания муниципального образования город Новотроицк формирует 211 объектов, что на 44 предприятия больше, чем в 2006 году. Из указанного количества предприятий общественного питания 77 являются общедоступными (3044 посадочных мест), 23 – летние кафе (929 посадочных мест). Увеличение количества обусловлено открытием 13 новых предприятий (закусочные, кафе, бары), а также уточнением дислокации закрытых (ведомственных) предприятий общественного питания (увеличение на 31 единицу). Количество посадочных мест по сравнению с прошлым годом увеличилось почти в два раза и составляет 21345 мест (2006 год – 10841 место). При этом реальное увеличение посадочных мест общедоступных заведений составляет 744 места.

Оборот общественного питания в 2007 году оценивается в размере 313,1 миллионов рублей, что на 5% превышает оборот предыдущего года. В 2008 году прогнозируется увеличение оборота общественного питания по первому варианту до 363,2 млн. рублей, по второму варианту – до 364,9 млн. рублей (на 5% – 5,5%). Прогнозируется небольшое увеличение количества общедоступных предприятий общественного питания. Кроме того, увеличение оборота в этой отрасли будет обусловлено ростом показателя посещаемости предприятий общественного питания, чему будут способствовать: повышение уровня платежеспособности населения, увеличение количества посадочных мест существующих предприятий за счет их укрупнения и реконструкции.

Одной из положительных характеристик потребительского рынка муниципального образования является тенденция увеличения использования предприятиями торговли, общественного питания и бытового обслуживания активных форм организации своей деятельности, с помощью которых создаются более комфортные и благоприятные условия для покупателей, клиентов – дополнительный сервис, выставки-продажи, ярмарки, сезонные распродажи, презентации, дегустации, применение систем дисконтных скидок, использование средств массовой информации в целях рекламы.

Благоприятная экономическая конъюнктура, сложившаяся в последние годы, устойчивый рост реальной заработной платы способствуют увеличению потребительского спроса населения на услуги, ускорению развития рынка платных услуг.

Рынок предоставления бытовых услуг населению муниципального образования продолжает развиваться. Отрасль бытового обслуживания населения представлена 63 специализированными предприятиями с численностью работающих 1280 человек и 182 индивидуальными предпринимателями без образования юридического лица. В 2007 году открылись два парикмахерских салона. Устойчива тенденция расширения ассортимента предлагаемых услуг, а также повышения их качества, чему способствует проведение конкурсов мастерства, местных и выездных семинаров.

Продолжается улучшение материально – технической базы сферы услуг: проводится реконструкция химчистки, открыты новые салоны по оказанию косметических услуг, салоны – парикмахерские; расширяется перечень предоставляемых услуг в бытовых предприятиях. Устойчиво развиваются бытовые услуги, услуги связи, туристские, физкультуры и спорта, правового характера.

Объем платных услуг, оказанных населению через все каналы реализации, в 2007 году, по оценке 1534,2 млн. рублей, или в сопоставимых ценах 103 % к предыдущему году. Рост платных услуг в 2008 году составит 2,9% - 3,5% В структуре платных услуг населению сохранится высокой доля жизнеобеспечивающих услуг: жилищно-коммунальных, транспортных, связи. В 2007 году, по оценке, они составят 12,4%, 12,4%, 11,9 % соответственно.

Труд

Расчет прогнозных показателей баланса трудовых ресурсов на 2008 год и на период до 2010 года (с использованием метода передвижки возрастов, коэффициентов дожития, сохранения современного уровня сальдо миграции) даёт основание предположить, что в 2007 – 2008 годах численность трудовых ресурсов останется неизменной – 70,8 тыс. человек. В рассматриваемом периоде процессы замещения поколений практически уравниваются, естественная убыль трудоспособного населения в трудоспособном возрасте компенсируется трудовой миграцией. К 2010 году численность трудовых ресурсов снизится к уровню 2007 года на 0,8% в связи с тем, что число выходящих из трудоспособного возраста превысит число вступающих в него (2009 год – около 900 человек, 2010 год – 400).

Проблему дефицита трудовых ресурсов предполагается решать путем дополнительного привлечения иностранных трудовых мигрантов; увеличения численности занятого населения старше трудоспособного возраста; увеличения экономической активности трудоспособного населения за счет профессиональной переподготовки и вовлечения в экономику безработных.

Продолжающиеся процессы оптимизации численности персонала (вследствие автоматизации производства, совершенствования технологий, выделения непрофильных активов в отдельные хозяйствующие единицы) повлекут дальнейшее сокращение занятых в крупных и средних предприятиях и организациях города. Среднегодовая численность занятых в экономике города составит по прогнозу в 2008 году 52,3 – 52,7 тыс. человек и уменьшится к уровню 2006 года на 0,7 – 0, 3 тыс. человек. В 2006 году снизилась по сравнению с 2005 годом на 2,4 тыс. человек численность занятых в государственном и муниципальном секторах экономики за счет того, что из муниципальной собственности в частную перешло «Управление коммунального хозяйства».

Высокие требования, предъявляемые современным рынком труда к уровню профессиональной подготовки работников, позволяют прогнозировать в 2008 году сохранение высокого числа обучающихся с отрывом от производства: 6,0–6,2 тыс. человек, в 2009-2010 годах – 5,7-5,9 тыс. человек.

Структура незанятого населения по расчетам останется, практически, неизменной. Из-за увеличения экономически активности населения несколько возрастет общая численность безработных, рассчитанная в соответствии с методологией МОТ, и составит 7,6 – 8,0 тыс. человек в 2008 году. По этим же причинам незначительно возрастет и уровень регистрируемой безработицы до 0,8 – 0,5 % в прогнозируемых периодах.

Оценка 2007 года и прогноз на 2008 год по фонду заработной платы определяется общим экономическим и финансовым состоянием предприятий и организаций города. В целом по городу фонд заработной платы вырастет в 2007 году на 23,8% (в реальном выражении – на 14,4%), в 2008 году – на 17,5 - 19% (в реальном выражении – на 9,1 – 10,5%). В общем объёме фонда оплаты труда удельный вес материального производства составляет 80 %.

Номинальная среднемесячная заработная плата одного работающего составит в 2007 году 11072 рубля, что выше уровня 2006 года на 24,6%; в 2008 году – 13203 рублей или 119,2% (2 в-нт) к 2007 году. Реальная заработная плата составит в 2007 году 115,1%, в 2008 году – 110,7 %.

Социальная сфера

Социальная политика будет направлена на последовательное повышение уровня жизни, усиление адресной социальной поддержки населения, денежные доходы которого ниже величины прожиточного минимума, улучшение всех систем жизнеобеспечения горожан.

За 2007 – 2008 годы предусмотрен ввод в эксплуатацию 18,2 тыс. кв. метров жилья. Обеспеченность жителей города общей площадью жилья составит 20,2 кв. метра на человека в 2007 году, в 2008 году – 20,4 кв. метра на человека.

Достаточно высок уровень благоустройства жилого фонда города: обеспеченность газом составляет 96,9% (для сравнения: по области –95,3%; центральным отоплением - 99,3 (область – 84,9%); водопроводом - 93,8% (область - 73,7%); горячей водой 93,8% (область - 47,3%); ванной, душем 93,8% (область - 54,7%); канализацией 91,3% (область - 64,6%).

Доля платежей населения в покрытии затрат на все виды жилищно – коммунальных услуг составляет 90% в 2007 году, в 2008 году – 100%

Здравоохранение.

Решаются вопросы улучшения медицинского обслуживания населения в лечебно-профилактических учреждениях города. Сеть учреждений здравоохранения в городе представлена:

  • 6 больничных учреждений;
  • 5 амбулаторно- поликлинических учреждений;
  • 3 санатория профилактория и др.

Уменьшение показателей обеспеченности в 2007 году по отношению к 2005 году произошло в связи с переходом на областное финансирование Наркологического диспансера (65 коек), Кожно-венерологического диспансера (50 коек) и ЦПБ СПИД, а также сокращением коечного фонда в лечебных учреждениях (на 196 коек).

Объёмы медицинской помощи приведены в соответствие с федеральными нормативами оказания медицинской помощи населению по Программе государственных гарантий. Финансирование Программы осуществляется за счёт средств бюджета, средств ОМС и других поступлений.

Программа включает в себя:

  • виды медицинской помощи, предоставляемой населению бесплатно;
  • медицинскую помощь, предоставляемую в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования;
  • нормативы объёмов медицинской помощи;
  • нормативы финансовых затрат на единицу медицинской помощи;
  • подушевые нормативы финансирования Программы.

В 2007 году улучшение и повышение диагностических и лечебных возможностей должно произойти за счёт приобретения нового оборудования и обучения специалистов на центральных базах.

Для реализации прогнозных параметров развития здравоохранения на 2008 г. предусматриваются следующие мероприятия:

  • оснащение современным медицинским оборудованием лечебной сети города;
  • совершенствование лекарственного обеспечения населения города;
  • своевременная подготовка и сертификация медицинских кадров;
  • пропаганда здорового образа жизни;
  • укрепление материально-технической базы учреждений и др.

Социальная защита населения.

В целях реализации программ социального обслуживания населения в городе функционирует сеть учреждений социального обслуживания населения: МУ «Центр социальной помощи семье и детям», где функционирует стационарное отделение на 35 мест и отделение дневного пребывания на 22 места для детей из нуждающихся категорий семей и МУ «Центр социального обслуживания населения»; которыми оказывается адресная социальная поддержка нуждающихся граждан и «Журавушка» на 21 место для детей оказавшихся в трудной жизненной ситуации, оказывает содействие в дальнейшем устройстве детей, оставшихся без попечения родителей.

Основными видами социальной поддержки являются: материальная помощь в денежном выражении (адресная помощь в связи с различными жизненными ситуациями, муниципальные социальные выплаты); оказание натуральной помощи (благотворительное питание, бытовое обслуживание, обеспечение товарами первой необходимости); организация круглогодичного отдыха и оздоровления детей из семей социального риска; проведение социально-защитных акций и др.

В целях привлечения дополнительных финансовых средств для укрепления материально-технической базы, учреждения социального обслуживания населения г. Новотроицка ежегодно участвуют в реализации целевых областных программ.

Образование.

В городе действует многофункциональная система образования состоящая из 75 учреждения, в том числе:

  • 22 дневных общеобразовательных школы;
  • 38 детских дошкольных учреждений;
  • 1 колледж;
  • 1 вечерняя (сменная школа);
  • 1 техникум;
  • 3 средних специальных учебных заведения;
  • 3 филиала университетов;
  • 1 вечерняя (сменная) школа;
  • 1 общеобразовательная школа – интернат;
  • 4 учреждения по внешкольной работе с детьми;
  • 1 коррекционная общеобразовательная школа – интернат.

В силу демографических причин, связанных с низкой рождаемостью в предыдущие годы, численность детей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, сокращается. По этой причине закрыта основная общеобразовательная школа № 8, количество мест в которой составляло 250 единиц; здание передано вечерней (сменной) общеобразовательной школе. В октябре 2006г. закрыта «Начальная общеобразовательная сельская школа № 21 с. Новоникольское». Наполняемость в классах сельских общеобразовательных школ снижается, начальные классы объединяются в классы комплекты.

За период с 2005 по 2007 годы численность учащихся в общеобразовательных учреждениях сократилась на 5,2% . В 2008 году по сравнению с 2007 годом число учащихся сократится на 3,9%.

В городе Новотроицк работают 38 дошкольных образовательных учреждений с охватом 4726 детей, в том числе общеразвивающего вида – 21 (из них 3 – с бассейном и кабинетами долечивания), комбинированного вида – 13, компенсирующего вида – 4.

В дошкольных образовательных учреждениях по прогнозу до 2008 г. численность воспитанников увеличится на 7%. В связи с этим, к сентябрю 2007 года планируется открытие дополнительных ясельных групп.

Важными элементами формирования эффективных экономических механизмов развития системы образования в городе должны стать:

  • повышение качества и доступности образования;
  • увеличение нормативного подушевого финансирования учащихся, обучающихся в гимназии, лицее и общеобразовательной школе – интернате;
  • переход на нормативное подушевое финансирование дошкольных учреждений и учреждений по внешкольной работе с детьми;
  • создание условий для привлечения дополнительных средств в учреждения образования;
  • расширение на базе образовательных учреждений дополнительных образовательных услуг.

Физическая культура и спорт, молодежная политика.

В городе реализуются федеральные, региональные и муниципальные программы развития физической культуры и спорта, функционирует сеть из 4 детско – юношеских спортивных школ и 1 специализированная детско–юношеская школа олимпийского резерва.

Реализация государственной молодежной политики на территории города Новотроицк в 2006 – 2007 годах осуществлялась по следующим основным направлениям:

  • патриотическое воспитание;
  • поддержка детского и молодежного общественного движения, работа со студенческой молодежью;
  • интеллектуальное и физическое развитие молодежи, развитие массовых видов детского и молодежного спорта и туризма; развитие системы социальных служб для молодежи;
  • пропаганда здорового образа жизни, профилактика правонарушений и наркозависимости в молодежной среде;
  • содействие решению жилищных проблем молодой семьи.

В 2008 – 2010 годах реализация государственной молодежной политики будет осуществляться в рамках целевых программ:«Молодежь города на 2007-2010 годы», «Патриотическое воспитание граждан Новотроицка на 2007 – 2010 годы», «Обеспечение жильем молодых семей Оренбуржья на 2003 -2010 годы» по основным направлениям:

  • патриотическое воспитание;
  • содействие решению жилищных проблем молодой семьи;
  • профилактика асоциальных явлений в молодежной среде;
  • занятость молодежи;
  • формирование культуры здорового образа жизни.

Будут продолжать свою деятельность структурные подразделения комитета по делам молодежи: МУ «Центр социально-психологической помощи молодежи», клуб по месту жительства «Росток», поисковый клуб «Уралец».

В 2007 году в рамках Реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье» 29 молодых семей получили субсидии на приобретение жилья, в том числе 18 семей за счет средств федерального и областного бюджетов и 11 семей за счет местного бюджета. В 2008 году предполагается вручение субсидий на приобретение жилья 54 молодым семьям.

Малое предпринимательство.

Сложившаяся отраслевая структура малого бизнеса, структура занятости на малых предприятиях и структура выручки от реализации продукции, работ и услуг свидетельствуют о преимущественном его развитии в сфере торговли и общественного питания. Несмотря на наметившуюся в последние годы тенденцию роста производства продукции, работ и услуг на малых предприятиях в сфере промышленности и строительства, инновационная деятельность в отраслях реального сектора экономики развивается недостаточно.

В соответствии с городской Программой поддержки и развития малого предпринимательства в 2007 году на реализацию инвестиционных проектов субъектов малого бизнеса направлено 10 млн. рублей.

На территории города зарегистрировано 360 малых предприятий; индивидуальных предпринимателей - более 2,2 тыс. человек и др. Ими обеспечивается занятость более 5,4 тысяч человек. Происходят качественные изменения в сфере малого бизнеса: более 40 % предприятий занимаются производственной деятельностью. Более 50 % строительных работ выполняется МП. Увеличению числа малых предприятий в этой сфере способствует рост объёмов строительства и упрощение процедуры данного вида деятельности.

Динамика выпуска товаров и услуг малыми предприятиями в течение 2006 - 2008 годов остается положительной. Наиболее высокие темпы роста будут характерны для строительства и промышленности.

Рост объёмов подрядных работ в малых предприятиях строительства связан с тем, что в 2006 - 2008 годах освоены большие суммы за счёт бюджета города на строительстве и реконструкции объектов социальной сферы.

В торговле будет происходить укрупнение торговых предприятий путем слияния мелких с более крупными.

Основными задачами в области поддержки предпринимательства остаются: создание условий для его развития, принятие мер по защите прав и интересов предпринимателей.

Охрана окружающей среды .

Город Новотроицк – промышленный город. Основной вклад в загрязнение атмосферы вносят предприятия металлургической отрасли промышленности – ОАО «Уральская сталь», химической промышленности ОАО «НЗХС», производство строительных материалов – ОАО «НЦЗ».

В 2006 году за счет средств местного бюджета на выполнение природоохранных мероприятий было затрачено 3,8 миллионов рублей (охрана и содержание зеленых насаждений). Из собственных средств предприятий - 317, 6 млн. рублей. Из областных средств на реконструкцию водовода – 1,5 млн. рублей.

В 2007 году на мероприятия по экологическому оздоровлению города Новотроицка планируется направить 338,7 миллионов рублей, в том числе из местного бюджета 2,7 млн. рублей, за счет собственных средств предприятий города 326,1 млн. рублей. Из областных средств на реконструкцию водовода – 9,9 млн. рублей.

По прогнозу объем инвестиций, направляемых на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов за счет всех источников финансирования, составит:
В 2008 году:

  • 1 вариант - 372,5 млн. руб.
  • 2 вариант - 380,5 млн. руб.

Из местного бюджета планируется в первом варианте 2008 года выделение 3 млн. рублей (охрана и содержание зеленых насаждений). Областных средств на реконструкцию водовода - 20 мил. рублей.

Прогнозируемое в 2006 году увеличение сброса сточных вод не подтвердилось и осталось на уровне 2005 года. Выбросы загрязняющих веществ также уменьшились с 85,8 до 85,5 тыс. тонн в связи с проведением ряда мероприятий по охране окружающей среды. Незначительно уменьшился объем водопотребления с 41,1 до 39,39 млн. куб.м.

В связи с планируемым увеличением объемов выбросов с 84, 5 до 85, 0 тыс. тонн.

Увеличенный показатель объема водопотребления в первом варианте прогноза 2008 г. определен на основании лимитов, установленных для предприятий города.

Сельское хозяйство.

Основной задачей развития агропромышленной структуры муниципального образования на 2007 – 2010 годы является производство продовольствия и снабжение им населения города.

Сельское хозяйство в городе представлено садоводческо - потребительскими товариществами, личными подсобными хозяйствами населения, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и подсобными хозяйствами предприятий и организаций (ГУП ЮК 25/3, ЮК 25\5 , ГУП КП – 11), ЗАО «Новотроицкая птицефабрика», ООО «Ново - Агро».

В целом по всем категориям хозяйств по оценке за 2007 год рост объёмов предусмотрен на 9,3%, по прогнозу на 2008 год рост составит 5,9% – 7,3% по вариантам.

По отрасли растениеводство в целом в 2007 году наблюдается рост объёмов производства на 7,4%. В основном увеличение валовой продукции ожидается по зерновым и кормовым культурам, как в коллективных, так и в крестьянских (фермерских) хозяйствах. В результате сложившихся благоприятных погодных условиях урожайность по зерновым культурам ожидается от 8 ц/га до 12,6 ц/га, по кормовым культурам – до 9 ц/га.

По отрасли животноводства в целом по муниципальному образованию город Новотроицк в 2007 году ожидается рост производства продукции к 2006 году на 11,2%. Рост производства валовой продукции животноводства произойдет за счет роста поголовья птицы в ЗАО «Новотроицкая птицефабрика» (мясо птицы, яйцо), молоко – за счет увеличения надоя на одну фуражную корову как в ООО «Ново-Агро», так и в личных подсобных хозяйствах.

О работе
Фонда поддержки малого предпринимательства муниципального образования город Новотроицк за 2007 год

Основными задачами работы ФПМП МО город Новотроицк на 2007 год являются:

  • повышение уровня правовых, экономических и управленческих знаний предпринимателей;
  • информационное и консультационное обеспечение;
  • содействие выставочно-ярмарочной деятельности субъектов малого предпринимательства;
  • проведение обучающих семинаров.

Фондом поддержки малого предпринимательства муниципального образования город Новотроицк совместно с экономическим отделом, отделом потребительского рынка и услуг администрации МО город Новотроицк постоянно проводятся консультации для предпринимателей по вопросам организации собственного дела, бухгалтерского учета, налогооблажения, составления бизнес-планов.

В рамках принятой программы в марте – апреле текущего года для студентов четвертого и пятого курсов МИСиСа г.Новотроицк был проведен ряд обучающих семинаров. Темы для семинаров выбирались посредством анкетирования самих студентов. Особенно актуальными оказались следующие темы: « Малый бизнес и его роль в системе предпринимательства»; « Как начать свое дело»; «О финансовой поддержки начинающих предпринимателей» и др.

В июне месяце 2007 года был организован и проведен круглый стол по проблеме «Решение вопросов оформления аренды земельных участков и о регистрации права собственности на строения индивидуальных предпринимателей, находящихся на территории городского рынка». На заседание круглого стола были приглашены Зам. главы МО г.Новотроицка по промышленной политике и экономике Рамазанова И. И., Горяйнов Ф. В. Грачечев В.Б., Грачева В. Ю., Каштанов А. В.и индивидуальные предприниматели.

В рамках конкурсной и выставочно-ярмарочной деятельности ФПМП МО в 2007 году были проведены конкурсы профессионального мастерства, выставки-ярмарки с участием субъектов малого предпринимательства:

  • смотр–конкурс «Парикмахерских и салонов красоты»;
  • выставка-ярмарка «Предприятие торговли современного сервиса»;
  • выставка-ярмарка посвященная «Дню работника торговли».

В результате этих мероприятий предприятия малого бизнеса рекламируют свою деятельность, создают себе положительный имидж, предлагая населению качественные товары и услуги при высокой культуре обслуживания.

За более полной информацией обращаться по адресу: г. Новотроицк, ул. Советская д.80, каб. 72 или по телефону: 62-08-01. Прием ведется ежедневно с 9 до 12.

МЕРОПРИЯТИЯ
по реализации государственных требований по охране труда на предприятиях и в организациях на территории муниципального образования город Новотроицк за 2006 год

I. Обучение руководителей и специалистов по охране труда. Информационная деятельность

За 2006 год на предприятиях и в организациях муниципального образования город Новотроицк прошли обучение по охране труда всего 4923 работника, из них 1077 в учебных центрах, имеющих разрешение на проведение этой работы от департамента по труду Оренбургской области.

В том числе в Учебном центре отдела подготовки персонала ОАО «Урал Сталь» 998 чел., ООО «Региональный экспертный центр» 55 чел., ООО «Центр охраны труда» - 24 чел.

Прошли периодическую проверку знаний требований охраны труда всего 4171 чел., из них 2164 в учебных центрах.

За 2006 год вопросы травматизма, условий труда, обучения по охране труда, аттестация рабочих мест по условиям труда освещались как в местной печати, так и по местному радио, всего 8 публикаций.

II. Производственный травматизм, условия и охрана труда

За 2006 год на производстве погибли 4 человека, в том числе: ОАО «Урал Сталь» -2 чел. (КХП, УЖДТ), ООО «Уральский кирпич» - 2 чел. Получили тяжелые травмы 12 человек, из них: ОАО «Урал Сталь» - 3 чел., ОАО «НЗХС» -3 чел., ООО «Интерстрой» - 1 чел., Учреждение КЖ-25/5 2 чел., ООО «Новотроицкий мясокомбинат» - 1 чел, ООО «Промстрой» 1 чел, ООО «Новотроицкстройтранс плюс» - 1 чел. За аналогичный период 2005 года на производстве погибли 5 чел., получили тяжелые травмы 18 чел.

Несчастные случаи со смертельным и тяжелым исходом расследованы согласно Положению. Обстоятельства и причины несчастных случаев разбирались на совещаниях, проводимых комиссией со специалистами в этих организациях.

Анализ травматизма за 2006 год показывает, что около 90% пострадали в результате неудовлетворительной организации производства работ и неудовлетворительного производственного контроля.

Состояние травматизма, условий труда на предприятиях и в организациях города находятся под постоянным вниманием администрации муниципального образования город Новотроицк.

Так, 27 апреля 2006 года главный специалист отдела по труду выступил с информацией по состоянию травматизма и условиям труда за 2005 год и текущий год на трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в муниципальном образовании город Новотроицк. В июле 2006 года на заседании межведомственной комиссии по охране труда заслушаны руководители, допустившие несчастные случаи со смертельным исходом в 1 полугодии, (ООО «Уральский кирпич». ОАО «Урал Сталь» УЖДТ, КХП).

12 января 2006 года на заседании межведомственной комиссии по охране труда рассмотрена и утверждена Программа улучшения условий и охраны труда на 2006-2008 годы, рассмотрены проблемы травматизма за 2006 год.

24 ноября на заседании межведомственной комиссии по охране труда рассмотрены материалы участвующих в смотре-конкурсе на лучшую организацию работы по охране труда и определены участники областного смотра-конкурса

Определенная работа проводится по улучшению условий труда. В частности в ОАО «Урал Сталь», ООО «Молоко», ЗАО «ПИТ», ООО «Новотроицкий мясокомбинат» проводится большая работа по замене устаревшего оборудования, по усовершенствованию технологии производства. В результате в значительной степени улучшены условия труда на этих предприятиях.

Но в целом по городу Новотроицку количество людей, работающих в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям, значительно превышает областной показатель и составляет около 36-38% от общею количества работающих. Данный показатель составляет на ОАО «Урал Сталь» -около 61%, ОАО «НЗХС» - 65%, ООО «Уральская металлургическая компания» - 88%, ОАО «Новотроицкий цементный завод» - 30%, ООО «УКХ» -27%, ООО «ЮУГПК» - 60%, ООО «Урал кирпич» - 62%.

III. Аттестация рабочих мест по условиям труда

Распоряжением Главы города от 05.06.2003г. №774-р предприятиям и организациям города рекомендовано провести аттестацию рабочих мест по условиям труда. Данное распоряжение опубликовано в печати, озвучено по местному радио. Копии распоряжения разосланы на предприятия и в организации города.

В администрации муниципального образования город Новотроицк 17 мая 2006 года прошло заседание «круглого стола» по проблеме аттестации рабочих мест. На совещании присутствовали специалисты по охране труда 22 организаций малого и среднего бизнеса. Совещание организовали и провели совместно Торгово-промышленная палата и отдел по труду.

В июле 2006 года на заседании городской межведомственной комиссии заслушано руководство ОАО «Новотроицкий комбинат хлебопродуктов» о ходе аттестации рабочих мест на предприятии.

За 2006 год аттестация рабочих мест проведена на ОАО «ЮУГПК», ООО «Завод строительных материалов», ООО «Каравай», ЗАО «Аспект», ООО «Уральская металлургическая компания», аттестованы 574 рабочих мест. Всего проведена аттестация по условиям труда 23981 рабочего места на 233 предприятиях и организациях города.

IV. Условия труда женщин и подростков

На градообразующем предприятии ОАО «Урал Сталь» из 7300 работающих женщин 1800 работают в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям. За неблагополучные условия труда получают следующие компенсации: дополнительный отпуск - 2764 женщины, бесплатно получают молоко - 3825 женщин, оплата труда в повышенном размере - 1385 женщин, пенсия по списку №1 - 348 и №2 - 1042 женщин.

В ОАО «Урал Сталь» в цехе подготовки составов женщины перемещают вручную грузы, масса которых превышает предельно допустимые нагрузки для женщин.

В ОАО «НЗХС» из 424 женщин 176 трудятся в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям. Получают следующие компенсации: дополнительный отпуск 185 женщин, сокращенный рабочий день 197 женщин, оплата труда в повышенном размере - 186 женщина, пенсии по списку №1 - 75 и №2 - 108 женщин, лечебно-профилактическое питание - 180 женщин.

В ООО «Уральская металлургическая компания» из 480 работающих 250 составляют женщины или 52%, количество женщин, работающих в неблагоприятных условиях труда, от общего количества работающих составляет около 44%. Получают следующие компенсации за работу во вредных условиях труда: дополнительный отпуск -- 209 женщин, бесплатное молоко -- 209 женщин, оплата труда в повышенном размере - 200 женщин, пенсии по списку №2 - 146 женщин.

По сравнению с 2005 годом в 2006 году количество женщин, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, в % к общему числу работающих в ОАО «Урал Сталь» снижено с 10.6% до 10.4%, в ОАО «Новотроицкий цементный завод» с 8% до 6.75%, в ОАО «ЮУГПК» с 5.9% до 5.1%, в ОАО «НЗХС» с 12.7% до 12.5%, в ООО «Уральская металлургическая компания» с 44.3% до 44%.

В ходе расследования несчастного случая в ОАО «Интерстрой» было выявлено, что несовершеннолетний Кориневский А.П., 1989 года рождения, принят разнорабочим без медицинского осмотра, без инструктажей, привлекался к работе на высоте. Спецодежда не выдавалась и т.д.

Работодатель был наказан административно по линии Трудинспекции, нарушения предложено устранить.

V. Оказание методической помощи предприятиям и организациям по вопросам организации работы по охране труда

За 2006 год оказана методическая и практическая помощь в организации работы по охране труда на 53 предприятиях, в том числе строительно-монтажные организации: (ООО «Новотроицкая строительно-дорожная компания», ООО «Фриз», ООО «Интерстрой», ООО «Новотроицкая строительная компания». ООО «Уралстройсервис», ООО «Уралпромстрой», ООО «Уралфинстрой», учебным заведениям: ГОУ НПО-5,22,34, Новотроицкий строительный техникум, Новотроицкий политехнический колледж, ООО «Свинке», ООО «Промстрой», ООО «Новотроицкстройтранс плюс», ООО «Уральская металлургическая компания» и т.д.

Количество освобожденных инженеров по охране труда при нормативной численности 91 фактически составляет 91 специалист.

За 2006 год в ООО «Уральский кирпич» по рекомендации комиссии, проводившей расследования несчастных случаев со смертельным исходом. создан отдел промышленной безопасности и охраны труда в количестве 4 человек.

Наиболее успешно решаются вопросы организации охраны труда в следующих предприятиях и организациях города: ОАО «Урал Сталь», ОАО «НЗХС», Новотроицкий МУЭС, МУП «Новотроицкий электротранспорт», ЗАО «Новотроицкая строительная компания», ООО «УКХ» и ряде других организаций.

Неудовлетворительно организована эта работа в организациях торговли, на предприятиях исправительно-трудовых учреждений, на ряде строительно-монтажных предприятиях.

VI. Обеспеченность работающих средствами индивидуальной защиты

Средства индивидуальной защиты в муниципальном образовании город Новотроицк выпускаются в ОАО «Урал Сталь» и в учреждении КЖ-25/3.

За 2006 год ОАО «Урал Сталь» выпустило более 20 наименований СИЗ на-сумму более 9 миллионов рублей, закрывая более 95% годовой потребности комбината. Учреждение ЮК-25/3 выпустило СИЗ на сумму 0.9 млн.руб.

В крупных и средних предприятиях и организациях города обеспеченность СИЗ составляет от 98 до 99% от потребности.

В небольших организациях, торговых предприятиях обеспеченность средствами индивидуальной защиты от 50 до 70% потребности.

За 2006 год проведена проверка обеспеченности СИЗ в ООО «Фриз» и ООО «Интерстрой». ООО «Фриз» - карточки установленного образца по учету СИЗ не заведены, сертификата соответствия на СИЗ не имеется (форма №2).

В ООО «Интерстрой» - СИЗ работникам не выдавались.

VII. Организация работы уполномоченных лиц и комитетов по охране труда. Программа улучшения условий и охрана труда на 2006-2008г.г.

За 2006 год комитеты по охране труда созданы в ООО «Фриз», ООО «Интерстрой», Новотроицком строительном техникуме. Всего на 01.01.2007г. комитеты имелись на 106 предприятиях и организациях города. Работа комитетов оставляет желать лучшего.

В 2006 году мероприятия, намеченные к выполнению в программе на 2006-2008г.г., в целом выполнены.



ПРОГНОЗ
социально-экономического развития города на 2007г.

Введение

Прогноз социально-экономического развития муниципального образования город Новотроицк на 2007 год разработан в двух вариантах.

Варианты базируются на единой концепции государственной социально-экономической политики, единых целях и приоритетах, а также способах их реализации.

Первый вариант исходит из принципа консервативного прогноза, включающего в себя менее благоприятные внешние и внутренние условия, такие как колебания цен на сырьевые ресурсы, снижение спроса на продукцию и др.

Второй вариант - оптимистичный, разработан с учетом сохранения благоприятных условий развития экономики, когда ценовая политика на услуги естественных монополий не создает предпосылок роста издержек в других отраслях, опережающих темпы инфляции.

Намеченная социально-экономическая политика администрации города направлена на обеспечение оздоровления отраслей экономики; наращивание темпов строительства общедоступного жилья; рост благосостояния, качества и комфорта жизни горожан; совершенствование системы управления муниципальным имуществом и др.

Промышленность

В промышленном комплексе города за 2006 год объём отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по фактическим видам деятельности по полному кругу организаций производителей оценивается в 52708,6 млн. рублей. По видам экономической деятельности индекс производства составит: добыча полезных ископаемых – 117,4 %; обрабатывающие производства – 98,2%; производство и распределение электроэнергии, газа и воды – 105,7%.

По прогнозу на 2007 год отгрузка товаров, работ и услуг вырастет на 7,4-7,9%.

В структуре объёма отгруженных товаров собственного производства по-прежнему преобладает доля продукции металлургического производства (62,7%), вторую позицию занимает продукция переработки отходов и лома чёрных металлов (21,1%).

Добыча полезных ископаемых.

Показатели по добыче полезных ископаемых по оценке за 2006 год установлены в соответствии с утверждёнными Оренбургским Управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора РФ «Планом горных работ на 2006 год» (ОАО «Уральская сталь»). Разработка Аккермановского месторождения флюсовых известняков осуществляется по лицензии ОРБ № 01598 ТЭ двумя карьерами: Центральным и Северо-Западным (ООО «Южно-Уральская Горно-Перерабатывающая Компания»). Объём отгрузки полезных ископаемых в 2006 году вырастет на 17,4%.

Прогноз на 2007 год разработан с учётом спроса на огнеупорную глину и известняк на ОАО «Уральская сталь», ООО «Уральский кирпич», ООО «Южно-Уральская Горно-Перерабатывающая Компания» и других потребителей. В результате прогнозируется некоторое снижение объёмов отгрузки полезных ископаемых (на 7,4 – 5,2%).

Обрабатывающие производства.

Индекс производства обрабатывающих отраслей составит в 2006 году 98,1; в 2007 году 107,9 - 108,7%.

Металлургическое производство.

Наблюдается снижение объёмов отгрузки в 2006 году (на 2,2%), что связано:

  • по прокату - с реконструкцией стана 2800 в сентябре-октябре 2006 года,
  • по чугуну - с остановкой на капитальный ремонт с мая по ноябрь 2006 года самой производительной печи № 4;
  • по коксу - с увеличением потребности собственного производства.

В первом полугодии 2006 года в ОАО «Уральская сталь» начато производство принципиально новой продукции: впервые в России освоено производство стали прочности К-60 для нефтяных труб, сертифицирован ещё один вид металлопродукции - металл, выдерживающий низкие температуры. Начиная с 2007 года, на комбинате прогнозируется рост производства металлопродукции. Это связано с осуществлением реконструкции ЭСПЦ и ЛПЦ-1, что позволит выйти на рынок с более дорогостоящим продуктом и с большими объёмами.

Благодаря проводимому масштабному техническому перевооружению за последние три года комбинат вышел из критического состояния и занял лидирующие позиции на российском рынке в следующих сегментах: мостосталь - свыше 60%, штрипс – более 50%.

Кроме того, в подраздел «Металлургическое производство» включена отгрузка хрома металлического, производимого ОАО «Новотроицкий завод хромовых соединений» (около 2% от всей отгрузки металлургического производства), отгрузка которого вырастет по оценке на 12,5% в 2006 году и по прогнозу на 16,8 – 18,8% в 2007 году.

Химическое производство.

В 2006 году в ОАО «НЗХС» снижается выпуск хромовых соединений на 2% по сравнению с предыдущим годом. Это вызвано значительным увеличением объёмов производства хромовых соединений иностранными конкурентами завода. Для нивелирования отрицательного влияния конкуренции на мировых рынках хромовых соединений ценовая политика ОАО «НЗХС» направлена на незначительный рост цен, который не перекрывает даже роста цен на энергоносители, сырьё и материалы, железнодорожные тарифы. Предприятие по-прежнему ориентировано на экспорт: 78% всей продукции отгружается в страны дальнего зарубежья - Италия, Испания, Китай. ОАО «НЗХС» имеет наиболее высокий уровень рентабельности продукции среди промышленных предприятий города: в 2006 года он составит 25,1%, что выше уровня 2005 года на 9,5%.

В 2005 году предприятие вышло на 100% использование производственных мощностей. Для дальнейшего роста объёмов производства необходимо увеличение мощностей, но сдерживающим фактором является утилизация промышленных отходов. Завод приступил к реконструкции шламонакопителя хромосодержащих отходов, что позволит и в дальнейшем наращивать объёмы производства (в 2007 году на 6,7 – 8,1%).

Производство прочих неметаллических минеральных продуктов.

ОАО «Новотроицкий цементный завод» в 2006 году будет произведено 722 тыс. тонн цемента, что на 16,8% больше 2005 года, рост прогнозируется и в 2007 году (на 3,9%). Основными факторами увеличения объёмов производства являются повышение спроса на продукцию завода, освоение новых рынков сбыта. В настоящее время завод перешёл на выпуск более высококачественного (высоких марок) цемента. Более 50% объёма отгрузки произведённого цемента осуществляется в Казахстан, в Оренбургской области остаётся немногим более 33% от общего объёма продаж.

Кроме показателей отгрузки цемента в подраздел «Прочие неметаллические минеральные продукты» включена отгрузка кирпича строительного (ООО «Уральский кирпич», ООО ЗСМ «Арго» и др.), рост по которому оценивается в 2006 году на 16,8; на 2007 год прогнозируется на 4%; и сборных железобетонных конструкций (ООО «Сборный железобетон»: рост производства 14,7 –12,8%). Это вызвано увеличением объёмов жилищного строительства в городе.

Производство пищевых продуктов.

В 2006 году будет отгружено пищевых продуктов, включая напитки, на сумму более 2706 млн. рублей (рост на 15,6%); в 2007 году рост – рост на 5,2%.

На большинстве крупных промышленных предприятий города (ОАО «Уральская сталь», ОАО «НЗХС», ОАО «НЦЗ», ЗАО «ПИТ» и др.) развитие в 2007 году пойдёт по интенсивному пути: рост объёмов производства прогнозируется за счёт роста производительности труда, модернизации и реконструкции производства. За 2007 год выработка на одного работающего вырастет на 14% к уровню 2006 года.

Основными направлениями в развитии промышленности в 2007 году станут:

  • повышение эффективности работы предприятий и уровня их рентабельности, снижение издержек производства и уменьшение убыточных производств;
  • обновление и модернизация производственных мощностей с целью увеличения выпуска конкурентоспособной продукции на базе привлеченных инвестиций.

Инвестиции

По оценке за 2006 год будет привлечено инвестиций в основной капитал за счёт всех источников финансирования в объёме 3115,3 млн. рублей, что на 28,0% выше уровня 2005 года. В 2007 году объём инвестиций прогнозируется в объёме 5983,9 – 6017,8 млн. рублей.

Из предусмотренного по городу объёма инвестиций ежегодно почти 99% направляется на строительство и реконструкцию объектов обрабатывающих производств.

Значительный объём инвестиций в 2006 – 2007 годах связан с инвестиционной политикой на градообразующем предприятии города – ОАО «Уральская сталь», на долю которого приходится около 90% всех капитальных вложений.

В ОАО «Уральская сталь» продолжается начатая в мае 2005 года масштабная реконструкция основных мощностей стана 2800, что позволит увеличить производительность стана с нынешних 850 тыс. тонн до 1200 тыс. тонн горячекатаного листа в год.

ОАО «Уральская сталь» в первом полугодии 2006 года подписало соглашение с банком «Байерише Хипо-унд Ферайнсбанк Актиенгезельшафт» о предоставлении кредита на сумму 110 млн. евро, кредитное соглашение предусматривает финансирование контрактов на поставку оборудования. В рамках контрактных обязательств SMS Demag и CMI обеспечит техническое оснащение ключевых производств: электросталеплавильного и листопрокатного комплексов; выполнят полный цикл работ по проектированию, изготовлению и поставке нетипового оборудования и техдокументации к нему, обучение специалистов, шеф-монтаж, проведение испытаний и ввод в эксплуатацию.

В 2007 году прогнозируется окончание реконструкции ЭСПЦ, продолжение реконструкции ЛПЦ-1, начало реконструкции мартеновского и кислородно-компрессорного цехов, с продолжением в 2008-2009 годах.

Реконструкция, модернизация и техперевооружение основных фондов проводится практически на всех предприятиях города (ЗАО «ПИТ», ОАО «НЗХС», ООО «Новохром», ОАО «НЦЗ», ОАО «НМК»), где в основном будет продолжено строительство и реконструкция начатых ранее объектов.

На развитие социальной сферы города в 2006 году будет направлено около 65 млн. рублей капитальных вложений, в 2007 году – 77,2 млн. рублей.

В 2006 – 2007 годах будет ведено в эксплуатацию 8,8 - 10 тыс. кв. метров жилья, из них 3,7 – 2,1 тыс. кв. метров индивидуальными застройщиками.

Приоритетными направлениями использования капитальных вложений в 2007 году будут:

  • в производственной сфере - реконструкция основных фондов, замена систем обеспечения производственных мощностей и изношенного оборудования;
  • в непроизводственной сфере - строительство жилья, укрепление материально-технической базы отраслей социальной сферы.

Уровень жизни населения. Потребительский рынок

К основным источникам, формирующим денежные доходы населения города, относятся: оплата труда, социальные трансферты (пенсии и пособия, стипендии), доходы от предпринимательской деятельности и другие поступления.

В прогнозируемом периоде сохранятся высокие темпы роста денежных доходов населения. Данная положительная динамика характерна на протяжении последних лет. По оценке объем денежных доходов населения города в 2006 году составит 8019,8 млн. рублей и увеличится по сравнению с 2005 годом на 20,1%. Рост денежных доходов будет связан, в основном, с ростом оплаты труда наемных работников: на 22,2% в 2006 году и на 22,5-23,5% в 2007 году. Удельный вес оплаты труда в общих доходах населения города составляет 65,5%

За счет роста среднего размера выплачиваемых пенсий увеличатся социальные трансферты (в 2006 году на 17,1%; в 2007 году на 14,5%). Доля социальных трансфертов в доходах населения города составляет около 16%.

Реальные располагаемые денежные доходы населения в 2006 году возрастут по сравнению с 2005 годом на 9,2%. В дальнейшем прогнозируется увеличение денежных доходов в реальном выражении на 9,8 % и на 11,5% в 2007 году по вариантам соответственно.

При достижении прогнозируемых результатов в 2007 году по объемам полученных населением денежных доходов не произойдёт существенных сдвигов в структуре денежных расходов населения. На протяжении всего рассматриваемого периода (2005 – 2007 годы) предполагается превышение доходов населения над его расходами. Доля расходов на покупку товаров и оплату услуг останется, практически, на прежнем уровне (2006 год – 61,0%, 2007 год – 61,5%)

Прирост общего показателя денежных расходов населения в 2007 году составит по сравнению с 2006 годом 17,2%.

Рост уровня жизни населения позволит достичь увеличения потребления товаров и услуг, а соответственно и роста производства потребительских товаров.

В 2006 - 2007 годах практически все предприятия, производящие продовольственные товары, последовательно наращивают объёмы производства и улучшают качество производимой продукции.

Ожидается рост по производству колбасных изделий в ООО «Новотроицкий мясокомбинат» – на 9% по сравнению с 2005 годом. На сегодняшний день доля продукции этого предприятия на рынке колбасных изделий области составляет около 40%. Высокие темпы роста объёма производства и отгрузки продукции ООО «НМК» достигнуты за счёт реконструкции и модернизации производства, а также обусловлены высоким покупательским спросом на продукцию предприятия за счёт хорошего качества и широкого ассортимента.

В 2006 году в ЗАО «ПИТ» будет произведено 13553 тыс. декалитров пива, что больше 2005 года на 8,3%. В оценочном и прогнозируемом периодах основной стратегической задачей предприятия остаётся расширение ассортимента выпускаемого пива, насыщение наибольшего числа рынков сбыта продукцией ЗАО «ПИТ». Решается эта задача путём усовершенствования технологических процессов, выпуска новых брэндов и достижения соответствия выпускаемых сортов пива международным стандартам качества.

В оценочном году продолжалось перераспределение рынка хлеба и хлебобулочных изделий города в сторону увеличения доли малых производителей. Так, в 2006 году на долю ОАО «НКХП» приходится 51% всего производимого в городе хлеба (в 2005 г. – 54%). В 2007 году планируется произвести хлеба и хлебобулочных изделий всеми производителями около 6400 тонн.

Оборот розничной торговли за 2006 год оценивается в размере 1769,3 млн. рублей, что выше уровня 2005 года на 51%. В 2007 году прогнозируется увеличение объема розничного товарооборота по первому варианту до 2073,2 млн. руб. (на 8,8 % по сравнению с 2006 годом), по второму варианту до 2090,4 млн. руб. (на 9,7 % по сравнению с 2006 г.). Рост товарооборота будет обусловлен следующими факторами:

  • развитием и расширением ООО «Новотроицкий рынок» за счет реконструкции торговых мест, ввода в эксплуатацию нового крытого павильона и строительства павильона для торговли сельхозпродукцией;
  • увеличением количества предприятий розничной торговли, работающих по методу самообслуживания;
  • введением новых торговых площадей с внедрением современных методов продаж;
  • Реконструкцией магазина «Новотроицк» (увеличение торговых и складских площадей, внедрение современных методов продаж).

Уровень обеспеченности жителей торговыми площадями увеличился в 2006 г. на 13% по сравнению с 2005 г. и составил 235,8 кв. м на 1000 человек (2005 год – 209,2 кв. м).

Оборот общественного питания в 2006 году оценивается в размере 254,6 млн. руб., что на 16% превышает оборот предыдущего года. В 2007 году прогнозируется увеличение оборота по первому варианту до 302,1 млн. рублей, по второму варианту – до 303,5 млн. рублей. И в первом, и во втором случае темп прироста по сравнению с 2006 годом составляет 19%. Значительного изменения числа объектов общественного питания в дальнейшем не прогнозируется; увеличение оборота в этой отрасли будет обусловлено увеличением количества посадочных мест за счет укрупнения и реконструкции существующих предприятий.

Сохраняется устойчивая тенденция увеличения использования магазинами активных форм организации торговли, с помощью которых создаются более комфортные и благоприятные условия для покупателей: выставки-продажи, ярмарки, сезонные распродажи.

Благоприятная экономическая конъюнктура, сложившаяся в последние годы, устойчивый рост реальной заработной платы способствуют увеличению потребительского спроса населения на услуги, ускорению развития рынка платных услуг.

Объем платных услуг, оказанных населению через все каналы реализации, в 2006 году, по оценке составит 1277,3 млн. рублей, или в сопоставимых ценах 102,6 % к предыдущему году. Рост платных услуг в 2007 году составит 3,1 – 3,4%.

Устойчива тенденция расширения ассортимента предлагаемых услуг, а также повышения их качества, чему способствует проведение конкурсов мастерства, местных и выездных семинаров.

Продолжается улучшение материально – технической базы сферы услуг: проводится реконструкция химчистки, открыты новые салоны по оказанию косметических услуг, салоны – парикмахерские; расширяется перечень предоставляемых услуг в бытовых предприятиях.

Устойчиво развиваются бытовые услуги, услуги связи, туристские, физкультуры и спорта, правового характера.

В структуре платных услуг населению сохранится высокой доля жизнеобеспечивающих услуг: жилищно-коммунальных, транспортных, связи. В 2006 году, по оценке, они составят 12,4%, 12,4%, 11,9 % соответственно.

Труд

По оценке в 2006 и прогнозу на 2007 год численность трудовых ресурсов останется неизменной – 70,8 тыс. человек. Миграционные процессы и естественное движение населения существенного влияния на численность трудовых ресурсов не окажут, т.к. естественная убыль трудоспособного населения в трудоспособном возрасте компенсируется маятниковой миграцией и привлечением иностранных работников. Снизится численность трудовых ресурсов в 2009 году к уровню 2007 года на 0,7% в связи с тем, что число выходящих из трудоспособного возраста заметно превысит число вступающих в него (на 525 человек).

Численность занятых в экономике города в 2006 – 2007 годах снизится на 500 и 100 человек (2 в-нт) соответственно; за счёт снижения занятых в материальном производстве на крупных и средних предприятиях; и составит в 2006 году 53000 человек.

Численность работников предприятий и организаций города на 1 января 2007 года составит 52500 человек, что ниже уровня 2005 года на 800 человек.

В результате продолжающихся процессов автоматизации производства, совершенствования технологий, создания экономически целесообразных рабочих мест, инвентаризации рабочего времени сокращается численность работников в ОАО «Уральская сталь» (ежегодно на 1%), ЗАО «ПИТ», ОАО «НЦЗ» и др.

В результате этих процессов растёт по сравнению с 2005 годом численность безработных, зарегистрированных в службе занятости: в 2006 году она составит 0,5 % экономически активного населения; в 2007 – 0,9 – 0,6%.

Уровень общей безработицы составляет 13,1% экономически активного населения.

Современный рынок труда предъявляет высокие требования к уровню профессиональной подготовки работников, поэтому в 2007 году прогнозируется увеличение численности учащихся с отрывом от производства: 5,8 тыс. человек по первому и 6,0 тыс. человек по второму вариантам прогноза, в 2008-2009 годах – 5,7 и 5,9 тыс. человек соответственно.

Оценка 2006 года и прогноз на 2007 год по фонду заработной платы определяется общим экономическим и финансовым состоянием предприятий и организаций города. В целом по городу фонд заработной платы вырастет в 2006 году на 22,2%, в 2007-2008-2009 годах – на 22,5-23,5%. В общем объёме фонда оплаты труда удельный вес материального производства составляет 80 %.

Номинальная среднемесячная заработная плата одного работающего составит в 2006 году 9232 рубля, что выше уровня 2005 года на 24,9%; в 2007 году – 11449 рублей или 124,0% (2 в-нт) к 2006 году. Реальная заработная плата составит в 2006 году 114,0%, в 2007 году – 114,6%.

Социальная сфера

Социальная политика будет направлена на последовательное повышение уровня жизни, усиление адресной социальной поддержки населения, денежные доходы которого ниже величины прожиточного минимума, улучшение всех систем жизнеобеспечения горожан.

Здравоохранение.

Решаются вопросы улучшения медицинского обслуживания населения в лечебно-профилактических учреждениях города.

В 2005 году произошло уменьшение коечного фонда здравоохранения г. Новотроицка (на 190 коек) в связи с изменением финансирования в системе ОМС, а именно, с переходом Противотуберкулезного диспансера на областное финансирование и сокращением коечного фонда в лечебных учреждениях.

Уменьшение показателей обеспеченности в 2006 году по отношению к 2005 году произошло в связи с переходом на областное финансирование Наркологического диспансера (65 коек), Кожно-венерологического диспансера (50 коек) и ЦПБ СПИД, а также сокращением коечного фонда в лечебных учреждениях (на 196 коек).

Объёмы медицинской помощи приведены в соответствие с федеральными нормативами оказания медицинской помощи населению по Программе государственных гарантий. Финансирование Программы осуществляется за счёт средств бюджета, средств ОМС и других поступлений.

В 2006 год улучшение и повышение диагностических и лечебных возможностей должно произойти за счёт приобретения нового оборудования и обучения специалистов на центральных базах.

Для реализации прогнозных параметров развития здравоохранения на 2007 г. предусматриваются следующие мероприятия:

  • оснащение современным медицинским оборудованием лечебной сети города;
  • совершенствование лекарственного обеспечения населения города;
  • своевременная подготовка и сертификация медицинских кадров;
  • пропаганда здорового образа жизни;
  • укрепление материально-технической базы учреждений и др.

Социальная защита населения.

В целях реализации программ социального обслуживания населения в городе функционирует сеть учреждений социального обслуживания населения: МУ «Центр социальной помощи семье и детям», где функционирует стационарное отделение на 55 мест для детей из нуждающихся категорий семей и МУ «Центр социального обслуживания населения»; которыми оказывается адресная социальная поддержка нуждающихся граждан. Основными видами социальной поддержки являются: материальная помощь в денежном выражении (адресная помощь в связи с различными жизненными ситуациями, муниципальные социальные выплаты); оказание натуральной помощи (благотворительное питание, бытовое обслуживание, обеспечение товарами первой необходимости); организация круглогодичного отдыха и оздоровления детей из семей социального риска; проведение социально-защитных акций и др.

В целях привлечения дополнительных финансовых средств для укрепления материально-технической базы, учреждения социального обслуживания населения г. Новотроицка ежегодно участвуют в реализации целевых областных программ.

Образование.

В городе действует многофункциональная система образования, состоящая из 75 учреждений.

В силу демографических причин, связанных с низкой рождаемостью в предыдущие годы, численность детей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, сокращается. По этой причине в конце учебного 2004 года закрыта основная общеобразовательная школа № 8, количество мест в которой составляло 250 единиц. За период с 2005 по 2007 годы численность учащихся в общеобразовательных учреждениях сокращается на 5%. По прогнозу с 2008 по 2009 год сокращение учащихся составит не более 3%. Соответственно сократится процент обучающихся во вторую смену.

В дошкольных образовательных учреждениях по прогнозу до 2008 г. количество воспитанников сохраняется на уровне 2005 года – 4700, а в 2009 увеличивается на 1%.

Одной из приоритетных задач в системе муниципального образования является укрепление материально-технической базы образовательных учреждений. В 2006 году за счёт средств городского бюджета проведены:

  • текущие ремонты дошкольных и общеобразовательных учреждений на сумму около 20 млн. рублей;
  • капитальный ремонт спортзала и мастерских школы № 1 на сумму более 5 млн. рублей;
  • реконструкция станции юных техников на сумму около 6 млн. рублей.

Приобретено оборудования и мягкого инвентаря на сумму около 8 млн. рублей.

Кроме того, за счёт средств ОАО «НЗХС» проведен капитальный ремонт школы № 17 на сумму 5 млн. рублей.

Физическая культура и спорт.

В г. Новотроицк реализуются федеральные, региональные и муниципальные программы развития физической культуры и спорта. В городе функционирует сеть из 4 детско – юношеских спортивных школ и 1 специализированная детско – юношеская школа олимпийского резерва.

Укреплена материально-техническая база спортивных сооружений: за счёт средств городского бюджета проведен ремонт беговых дорожек стадиона «Металлург» (ДЮСШ –2) на сумму 5,5 млн. рублей; реконструкция спортивного зала Молодёжного центра на сумму около 2 млн. рублей; в детском образовательном учреждении № 5 оборудован шахматно-шашачный класс (120 тыс. рублей). За счёт средств ОАО «Уральская сталь» построено футбольное поле с подогревом на стадионе «Юность».

Основной задачей на 2007 - 2009 годы будет обеспечение функционирования социальной сферы.

Малое предпринимательство

Сложившаяся отраслевая структура малого бизнеса, структура занятости на малых предприятиях и структура выручки от реализации продукции, работ и услуг свидетельствуют о преимущественном его развитии в сфере торговли и общественного питания. Несмотря на наметившуюся в последние годы тенденцию роста производства продукции, работ и услуг на малых предприятиях в сфере промышленности и строительства, инновационная деятельность в отраслях реального сектора экономики развивается недостаточно.

На территории города зарегистрировано 355 малых предприятий; индивидуальных предпринимателей - более 2,2 тыс. человек и др. Ими обеспечивается занятость более 5,4 тысяч человек.

Происходят качественные изменения в сфере малого бизнеса: более 40 % предприятий занимаются производственной деятельностью.

Более 50 % строительных работ выполняется МП. Увеличению числа малых предприятий в этой сфере способствует рост объёмов строительства.

Динамика выпуска товаров и услуг малыми предприятиями в течение 2005 - 2007 годов остается положительной. Наиболее высокие темпы роста будут характерны для строительства и промышленности.

Основными задачами в области поддержки предпринимательства остаются: создание условий для его развития, принятие мер по защите прав и интересов предпринимателей.

Сельское хозяйство

Основной задачей развития агропромышленной структуры муниципального образования на 2005 – 2009 годы является производство продовольствия и снабжение им населения города.

Сельское хозяйство в городе представлено садоводческо - потребительскими товариществами, личными подсобными хозяйствами населения, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и подсобными хозяйствами предприятий и организаций (школа – интернат №1, ГУП ЮК 25/3, ЮК 25 \ 5 , ГУП КП – 11), ЗАО «Новотроицкая птицефабрика», ООО «Ново - Агро».

За 2005 – 2006 годы снизилось количество хозяйств. Так, в результате неурожая 2005 года, повлекшего за собой невозможность выполнить денежные обязательства, против СПК «Хабарное» возбуждена процедура банкротства, ООО «Агрофирма «НОСТА» признано банкротом.

В целом по всем категориям хозяйств по оценке за 2006 год рост объёмов не предусмотрен, по прогнозу на 2007 год рост составит 5,3 – 5,7%.

ПРОГРАММА
поддержки малого предпринимательства в муниципальном образовании город Новотроицк на 2007- 2008 годы

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Основания для разработки Федеральный закон от 14 июня 1995 года № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации»;
Закон Оренбургской области от 17 ноября 2001 года № 193/61-ОЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Оренбургской области»;
Закон Оренбургской области от 22 декабря 2005 года № 2878\510-III-ОЗ «Об областной целевой программе «О развитии предпринимательства в Оренбургской области» на 2006 – 2008 годы»
Заказчик Администрация муниципального образования город Новотроицк.
Основные разработчики Экономический отдел администрации муниципального образования город Новотроицк.
Фонд поддержки малого предпринимательства муниципального образования город Новотроицк.
Торгово – промышленная палата города Новотроицка.
Исполнители Структурные подразделения администрации муниципального образования город Новотроицк.
Фонд поддержки малого предпринимательства муниципального образования город Новотроицк.
Торгово–промышленная палата города Новотроицка.
Организации, оказывающие соответствующие услуги субъектам предпринимательства на льготных условиях.
Основная цель Создание благоприятных экономических, правовых и организационных условий для развития предпринимательства.
Основные задачи Программы Обеспечение благоприятного предпринимательского климата путем снятия нормативно-правовых, административных и организационных барьеров, препятствующих эффективному развитию бизнеса.
Расширение доступа субъектов предпринимательства к финансовым ресурсам, в том числе через привлечение внебюджетных средств.
Оказание субъектам предпринимательства реальной финансово-имущественной и организационно-методической поддержки со стороны исполнителей.
Обеспечение субъектов малого предпринимательства квалифицированными информационными, консалтинговыми и обучающими услугами.
Создание системы продвижения услуг И товаров, производимых субъектами на муниципальный, региональный и федеральный рынки.
Создание и развитие объектов инфраструктуры в поддержку приоритетных направлений развития малого бизнеса в муниципальном образовании.
Срок реализации 2007 – 2008 годы
Объем и источники финансирования Общий объём финансирования рублей, в том числе:
2007 год - 10670 тыс. рублей;
2008 год - 10740 тыс. рублей.
Финансирование Программы осуществляется за счёт средств:
Местного бюджета
2007 год – 100 тыс. рублей;
2008 год – 100 тыс. рублей.
Фонда поддержки малого предпринимательства муниципального образования город Новотроицк
2007 год - 10370 тыс. рублей;
2008 год – 10375 тыс. рублей.
Торгово–промышленной палата города Новотроицка
2007 год - 200 тыс. рублей;
2008 год – 265 тыс. рублей.
В качестве дополнительных источников финансирования могут быть привлечены средства кредитно – финансовых организаций, средства предприятий и индивидуальных предпринимателей.
Система организации контроля Контроль за исполнением Программы осуществляется городским Советом депутатов и финансовым управлением администрации муниципального образования город Новотроицк
Ожидаемые конечные результаты Обеспечение ежегодного прироста количества субъектов малого предпринимательства на 1,5-2,0%.
Увеличение вклада малого предпринимательства в городской Бюджет до 7,0%.
Увеличение количества работающих в сфере малого бизнеса ежегодно на 15,0 %.
Сокращения Администрация муниципального образования город Новотроицк – администрация МО город Новотроицк;
фонд поддержки малого предпринимательства администрация муниципального образования город Новотроицк – ФПМП МО город Новотроицк;
Торгово – промышленная палата города Новотроицка – ТПП.

I. Приоритетные направления развития предпринимательства:

  • производство и переработка сельскохозяйственной продукции;
  • разработка и внедрение инновационных, ресурсосберегающих технологий;
  • развитие объектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;
  • производство строительных материалов и деталей;
  • развитие стационарной и выездной торговли товарами местных производителей;
  • развитие систем продвижения товаров и услуг;
  • оказание бытовых услуг населению;
  • общественное питание, включая социально-ориентированные пункты питания (рабочие, диетические, студенческие столовые, детские кафе, предприятия экспресс-питания);
  • оказание услуг в сфере здравоохранения, ЖКХ, культуре, спорте.

II. Система программных мероприятий

Важным принципом системы мероприятий является преемственность в отношении предыдущих программ и учет целей и задач, определенных государственными программами развития и поддержки предпринимательства.

III. Совершенствование системы нормативно-правового обеспечения предпринимательской деятельности

При осуществлении экспертизы нормативных правовых актов, затрагивающих интересы субъектов малого предпринимательства, сборе и анализе информации об их влиянии на предпринимательскую деятельность и экономическое положение территории предполагается постоянное участие общественных объединений предпринимателей и привлечение к работе независимых экспертов.

IV. Развитие субъектов инфраструктуры поддержки предпринимательства

Одним из важных направлений системы программных мероприятий является развитие существующих субъектов инфраструктуры, консультационно-правовой поддержки субъектов предпринимательства: информационно-аналитических, маркетинговых, консалтинговых.

V. Информационное обеспечение субъектов малого предпринимательства

Для обеспечения доступа субъектов предпринимательства к массивам информации необходима постоянная модернизация, пополнение, расширение и техническое сопровождение существующих баз. Одним из направлений является создание общедоступной системы информационно-консультационных услуг путем организации конференций, деловых встреч, семинаров, издания информационных материалов для обеспечения деятельности субъектов предпринимательства, подключение городского Интернет-ресурса.

VI. Подготовка кадров для субъектов предпринимательства, разработка и реализация мероприятий по вовлечению в предпринимательскую деятельность молодежи, военнослужащих, уволенных в запас, и людей с ограниченными возможностями

Для решения данной задачи планируется:

  • организация общедоступной системы обучения основам предпринимательства, в том числе создание центра обучения и содействия бизнесу на базе Фонда поддержки малого предпринимательства Муниципального образования город Новотроицк;
  • подготовка и переподготовка консультантов в сфере обучения основам предпринимательства (в том числе и для бизнес-инкубаторов);
  • разработка и выпуск методических, справочных и информационно-аналитических материалов и литературы.

Опыт реализации целевой программы развития малого предпринимательства в Новотроицке показал важность и полезность проведения обучающих семинаров с руководителями малых предприятий, главными бухгалтерами и индивидуальными предпринимателями по актуальным проблемам нормативно-правового обеспечения предпринимательской деятельности. Системой программных мероприятий предусматривается регулярное проведение подобных семинаров, конференций, участие в подобных мероприятиях на российском уровне.

Одной из важнейших задач, которую предполагается решить с участием субъектов предпринимательства, является создание рабочих мест для молодежи, военнослужащих, уволенных в запас, инвалидов, других социально незащищенных слоев населения.

VII. Расширение доступа субъектов предпринимательства к финансовым ресурсам

Развитие системы финансовой поддержки субъектов предпринимательства необходимо осуществлять через организации, обеспечивающие кредитование субъектов предпринимательства.
Программой предусматривается кредитование субъектов малого бизнеса на льготных условиях и выдача гарантий и поручительств по банковским кредитам Фондом поддержки малого предпринимательства МО город Новотроицк.

VIII. Организация системы продвижения товаров и услуг субъектов малого предпринимательства на внешний и внутренний рынки

Для ее решения в рамках Программы предполагается создание эффективной системы взаимодействия субъектов малого предпринимательства с хозяйствующими субъектами области, регионов России. В том числе путем создания и пополнения специализированных электронных баз данных по выпускаемой продукции и услугам, размещения информации в Интернете, постоянного мониторинга развития региональных рынков сбыта продукции. Полученные результаты позволят реализовать маркетинговые мероприятия по продвижению продукции и услуг субъектов малого предпринимательства путем предоставления им информации о наиболее актуальных на сегодняшний день рынках сбыта продукции, приобретения сырья, основных средств, а также рекомендации для размещения производств.

IX. Разработка и реализация мероприятий по развитию малого предпринимательства в муниципальном образовании

Основными направлениями системы программных мероприятий по развитию предпринимательства в городе являются:

  • создание и развитие субъектов инфраструктуры поддержки предпринимательства;
  • разработка муниципальных программ развития предпринимательства;
  • участие в разработке областных программ развития предпринимательства.

X. Взаимодействие со средствами массовой информации

Существенным элементом благоприятного климата для развития предпринимательства являются совместные действия в области социальной политики, развития экономики города, занятости, социальной и правовой защиты работников малого предпринимательства. В рамках программных мероприятий планируется привлечение средств массовой информации по пропаганде положительного опыта по поддержке предпринимательской деятельности, реализации системного подхода в создании положительного имиджа предпринимателя.

XI. Проведение политики либерализации предпринимательского пространства

Для устранения административных барьеров, связанных с согласованиями, разрешениями, контрольными проверками, органам власти необходимо способствовать упрощению вышеперечисленных процедур. Для этого планируется объединение усилий общественных организаций предпринимателей, представителей законодательной и исполнительной власти, правоохранительных органов и квалифицированных специалистов.

XII. Механизм реализации программных мероприятий

Координация деятельности органов исполнительной власти, инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, общественных объединений предпринимателей осуществляется экономическим отделом администрации муниципального образования город Новотроицк. Ревизионная комиссия городского Совета депутатов и финансовое управление администрации муниципального образования город Новотроицк обеспечивает контроль целевого использования средств, предусмотренных на реализацию Программы.

Финансирование мероприятий Программы осуществляется на конкурсной или договорной основе после финансовой и юридической экспертизы. Контроль проводится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области.

XIV. Критерии отбора инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства

Критериями отбора инвестиционных проектов субъектов малого бизнеса для оказания финансово-кредитной поддержки являются:

  • создание новых рабочих мест в муниципальном образовании город Новотроицк;
  • высокая бюджетная отдача;
  • инновационный характер деятельности;
  • социально-экономическое и финансовое положение предприятия;
  • наличие собственных или дополнительных привлеченных средств;
  • ориентация на выпуск продукции массового спроса;
  • создание конкурентной среды на потребительском рынке города;
  • социальная направленность проектов.

ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ

№ п\п Наименование мероприятия Главные исполнители Источник финанси-рования Объем финансир-я (тыс. рублей)
2007 год 2008 год
1. Совершенствование системы нормативно-правового обеспечения предпринимательской деятельности
1.1. Формирование нормативно-правовой базы для субъектов предпринимательства Структурные подразделения администрации МО город Новотроицк, ФПМП МО город Новотроицк в пределах ассигнований, выделенных на основную деятельность
1.2. Участие в рассмотрении и общественной экспертизе нормативных правовых актов, касающихся предпринимательской деятельности Структурные подразделения администрации МО город Новотроицк, ФПМП МО город Новотроицк ТПП в пределах ассигнований, выделенных на основную деятельность
2. Создание и развитие субъектов предпринимательства
2.1. роведение мониторинга и анализа деятельности существующей структуры предпринимательства, подготовка предложений по повышению ее эффективности Экономический отдел администрации МО город Новотроицк, ФПМП МО город Новотроицк,
ТПП		 --------





Бюджет ТПП		 --------





50,0		 -------





60,0
2.2. Создание и развитие на муниципальном уровне предприятий инфраструктуры Экономический отдел администрации МО город Новотроицк, ФПМП МОг. Новотроицк, ТПП Местный бюджет

Бюджет ФПМП

Бюджет ТПП 		100,0


150,0


50,0		 100,0


150,0


50,0
2.3.Повышение квалификации и профессио-нальной переподготовки работников инфраструктуры поддержки предпринимательства (курсы, семинары, тренинги, конференции) ФПМП МО город Новотроицк, ТПП Бюджет ФПМП

Бюджет ТПП		 30,0

60,0		 30,0

80,0
3. Информационное обеспечение субъектов малого предпринимательства
3.1. Подготовка и издание информационных материалов для обеспечения деятельности субъектов предпринимательства, в том числе брошюр, справочников, каталогов, пособий и т.д. Администрация МО город Новотроицк, ФПМП МО город Новотроицк, ТПП Бюджет ФПМП

Бюджет ТПП		 55,0

10,0		 60,0

20,0
3.2. Организация конференций, деловых встреч, "круглых столов", семинаров и телефонных линий по обсуждению проблем предприни-мательства Администрация МО город Новотроицк, ФПМП МО город Новотроицк, ТПП Бюджет ФПМП

Бюджет ТПП		 25,0

20,0		 25,0

25,0
4. Расширение доступа субъектов предпринимательства к финансовым ресурсам
4.1. Предоставление гарантий и поручительств для получения заемных ресурсов в кредитных организациях с целью распределения финансовых рисков между кредитными организациями и субъектами предприни-мательства ФПМП МО город Новотроицк Бюджет ФПМП 3000,0 3000,0
4.2. Кредитование субъектов малого предпринимательства на льготных условиях с целью развития производства потребительских товаров и услуг ФПМП МО город Новотроицк Бюджет ФПМП 7000,0 7000,0
5. Организация системы продвижения товаров и услуг субъектов предпринимательства на внешний и внутренний рынки
5.1. Организация и проведение выставок, бизнес-форумов, конкурсов, участие в региональных выставках Отдел потребитель-ского рынка и услуг администрации МО город Новотроицк, ФПМП МО город Новотроицк, ТПП Бюджет ФПМП

Бюджет ТПП		 100,0

10,0		 100,0

15,0
6. Разработка и реализация мероприятий по развитию предпринимательства в муниципальном образовании
6.1. Разработка муниципальных программ по развитию предпринимательства Экономический отдел администрации МО город Новотроицк, ФПМП МО город Новотроицк, ТПП ---- ---- ----
7. Создание положительного имиджа малого предпринимательства
7.1. Подготовка радио- и телепередач по проблемам предпринимательства Центр по связям с обществен-ностью администрации МО город Новотроицк, ФПМП МО город Новотроицк, ТПП Бюджет ФПМП 10,0 10,0
ВСЕГО ПО ПРОГРАММЕ 2007 год 2008 год
10670 10740


ОТЧЕТ
о выполнении Программы поддержки малого предпринимательства в муниципальном образовании город Новотроицк за 2006 год

Основными задачами Программы поддержки малого предпринимательства в муниципальном образовании город Новотроицк на 2006 год являлись:

  • повышение уровня правовых, экономических и управленческих знаний предпринимателей;
  • информационное и консультационное обеспечение;
  • развитие механизмов финансирования малого бизнеса;
  • содействие выставочно-ярмарочной деятельности субъектов малого предпринимательства;
  • развитие производственного потенциала малого предпринимательства, совершенствованию организационных условий для его развития.

Для решения задач по повышению уровня правовых, экономических и управленческих знаний предпринимателей в муниципальном фонде поддержки малого предпринимательства и отделе экономики администрации муниципального образования город Новотроицк сформированы и постоянно пополняются базы данных действующих нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность малого предпринимательства. Базы данных используются как для подготовки предложений к разрабатываемым областным нормативно-правовым актам, касающимся малого предпринимательства, так и для консультирования предпринимателей, что повышает уровень их правовых и управленческих знаний.

Фондом поддержки малого предпринимательства муниципального образования город Новотроицк, экономическим отделом и отделом потребительского рынка и услуг администрации МО город Новотроицк постоянно проводятся консультации для предпринимателей по вопросам организации собственного дела, бухгалтерского учета, составления бизнес-планов.

Новотроицкая торгово-промышленная палата оказывает информационные, консультационные и маркетинговые услуги по поиску потенциальных партнеров в России и за рубежом; услуги по предоставлению информации о выставках, ярмарках, семинарах, проводимых в различных регионах; консультирование по различным аспектам внешнеэкономической деятельности; услуги по оценке всех видов собственности и имущества; услуги по экспертизе качества, количества и комплектности товаров.

В рамках делового образования в 2006 году проводились семинары по актуальным для предпринимателей вопросам: «Вас проверяет государственная инспекция по труду», «Экологический надзор. Плата за негативное воздействие на окружающую среду»; «Социальное партнёрство в трудовых отношениях»; круглые столы: «Третейский суд. Третейское разбирательство в России», по проблемам кредитования малого бизнеса.

В апреле месяце 2006 года состоялась городская конференция «Взаимодействие администрации города с предпринимательскими структурами».

Отделом экономики администрации МО город Новотроицк ежеквартально проводился анализ деятельности субъектов малого предпринимательства. Отраслевая структура малого предпринимательства в городе за 2006 год существенно не изменилась. Наиболее привлекательной для малого бизнеса является сфера торговли и общественного питания, так как здесь не требуется вложения долгосрочных инвестиций, оборудования, производственной базы, значительно ниже уровень риска. К ней относится 50,9% от общего числа малых предприятий. В этой сфере занято 33,8% общего числа работающих на малых предприятиях. Развитие малое предпринимательство получило в промышленности и строительстве. Производственной деятельностью занимается 4% малых предприятий, на них занято 15,6% работающих на предприятиях малого бизнеса. В строительстве сосредоточено 3% от общего количества малых предприятий. Десятая часть работающих на малых предприятиях занята в этой сфере.

Доля субъектов малого бизнеса в общем объёме производства товаров, работ и услуг по городу оценочно составляет около 8,7%.

Отделом экономики администрации города совместно с инспекцией ИМС РФ по городу Новотроицку проведен анализ поступлений налогов и сборов от субъектов малого предпринимательства в бюджет города. Доля малого предпринимательства в доходной части бюджета города за 2006 год по оценке составила 5,3%. Налоговый кодекс не выделяет субъекты малого бизнеса в особую категорию налогоплательщиков. Многообразие форм налогообложения, которые вынуждены использовать малые предприятия и индивидуальные предприниматели из-за специфики и законодательных ограничений в конкретных видах хозяйственной деятельности, а также особенности учета и распределения поступающих налоговых платежей не позволяют с достаточной точностью рассчитать сумму налоговых платежей, осуществленных субъектами малого бизнеса.

Проведенный анализ позволил более детально уточнить отраслевую специализацию производства товаров и работ, оказания услуг в сфере малого предпринимательства.

Город обладает достаточным потенциалом для дальнейшего развития малого предпринимательства: наличием крупного промышленного и технического потенциала, развитым инфраструктурным комплексом, квалифицированными кадрами.

На территории города осуществляют свою деятельность 355 малых предприятий; индивидуальных предпринимателей - около 2,5 тыс. человек. Ими обеспечивается занятость более 7 тысяч человек. Для малого бизнеса характерно активное привлечение работников на условиях совместительства, по договором подряда и другим договорам гражданско – правового характера.

Динамика выпуска товаров и услуг малыми предприятиями в течение 2006 года оставалась положительной. Наиболее высокие темпы роста характерны для строительства и промышленности.

Для решения задач по развитию и внедрению механизмов финансирования малого бизнеса, совершенствованию экономических условий для развития малого предпринимательства была осуществлена финансово-кредитная и инвестиционная поддержка малого предпринимательства.

За 2006 год за счёт средств Фонда выдано 17 займов субъектам малого предпринимательства на сумму 8,3 млн. рублей. Займы предоставлялись на закупку линии макаронных изделий, строительство фирменных павильонов, пополнение оборотных средств предприятиями малого бизнеса. Выделенные кредиты позволили создать 22 новых рабочих места.

В рамках конкурсной и выставочно-ярмарочной деятельности, а также в целях формирования сети предприятий торговли и общественного питания с высоким уровнем обслуживания населения города отделом потребительского рынка и услуг администрации МО город Новотроицк в 2006 году было проведено 5 конкурсов профессионального мастерства, выставок и выставок-ярмарок с участием субъектов малого предпринимательства:

  • смотр–конкурс «Лучшее предприятие современного сервиса в сфере бытового обслуживания»;
  • конкурс среди товаропроизводителей «Новотроицкий пельмень»;
  • смотр-конкурс на лучшее оформление предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания к Новому году;
  • выставка-ярмарка «Дары осени – 2006»;
  • выставка продукции местных товаропроизводителей на выездном заседании областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В течение 2006 года малые предприятия города принимали участие в областных конкурсах, выставках – ярмарках; где получали дипломы и призовые места. Постоянно принимают участие в областных выставках такие малые предприятия, как ООО «Каравай», ООО «Марка», «Кондитер», ООО «Молоко, ООО «Корона» и другие предприятия пищевой промышленности.

В результате этих мероприятий предприятия малого бизнеса рекламируют свою деятельность, создают себе положительный имидж, предлагая населению качественные товары и услуги при высокой культуре обслуживания.

Для решения задач по развитию производственного потенциала, совершенствованию организационных условий развития осуществлялась имущественная поддержка малого предпринимательства.

Комитетом по управлению муниципальным имуществом ведутся реестры муниципального имущества города; объектов недвижимости, входящих в состав муниципального имущества. Передача субъектам малого предпринимательства муниципального имущества осуществляется, главным образом, на основе арендных отношений. Практически все муниципальные нежилые помещения сдаются в аренду субъектам малого бизнеса.

В 2006 году была продолжена работа по содействию занятости граждан на основе предпринимательской деятельности. В основе этой работы – индивидуальный подход, представление комплекса информационных и образовательных услуг при организации собственного дела. В течение года проводились анкетирования среди безработных. Из принявших участие в опросе около 80% хотели бы работать в сфере малого и среднего бизнеса; из них – 86% прошли профотбор на выявление склонности к занятию частным бизнесом. В 2005 году 6 безработных граждан прошли обучение предпринимательским видам деятельности через центр занятости населения города.

В соответствии с Трудовым кодексом РФ и в целях упорядочения социально-трудовых отношений в сфере малого предпринимательства отделом по труду администрации МО город Новотроицк осуществляет регистрацию трудовых договоров, заключаемых работниками с работодателями – физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями. За 2006 год в целом по городу зарегистрировано 984 заключений трудовых договоров. Также проводились консультации для субъектов малого предпринимательства по вопросам применения трудового законодательства и социальному партнёрству; так, за истекший период консультацию получили 62 работодателями. Проводилась работа по вовлечение субъектов малого предпринимательства в колдоговорные отношения, специалистами администрации города был разработан типовой макет коллективного договора, рекомендации по процедуре его заключения, которые доводились до малых предприятий.

Реализация программы поддержки малого предпринимательства позволила решить установленные задачи, то есть создать благоприятные условия, способствующие развитию малого предпринимательства в городе, обеспечивающие стабилизацию налоговых поступлений в бюджет и создание новых рабочих мест. Заложены основы системы муниципальной поддержки малого предпринимательства. Осуществлен переход от отдельных мероприятий к программно - целевому методу поддержки малого предпринимательства. Сформирована и постоянно развивается инфраструктура поддержки малого предпринимательства. Сектор малого предпринимательства занял определенное место в социально - экономическом развитии города, создав реальные возможности населению города для самореализации и занятия предпринимательством.

В сфере малого предпринимательства еще много не решенных проблем. Это – несовершенство нормативно-правовой базы его регулирования и поддержки, неразвитость действенных механизмов финансово-кредитной и инвестиционной поддержки, ограниченность доступа субъектов малого предпринимательства к производственным мощностям, несовершенство системы налогообложения, недостаточность развития системы информационной поддержки, несовершенство системы кадрового обеспечения, недостаточность развития производственной кооперации крупных и малых предприятий, несформированность благоприятного общественного мнения о малом предпринимательстве.

В целях дальнейшей реализации муниципальной политики по созданию благоприятных условий для развития малого предпринимательства, совершенствованию механизмов его поддержки, повышению его роли в социально-экономическом развитии города необходим системный подход к данной проблеме, ежегодное принятие целевых муниципальных программ.

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ НА 2007 ГОД

Изменения бюджетной политики области в целом и конкретно муниципального образования город Новотроицк основаны на продолжающейся бюджетной реформе и выдвинутых федеральным центром общенациональных проектах.
Основа реформирования бюджетного процесса состоит в переходе к методам бюджетного планирования, ориентированного на результат и подразумевающего выделение финансовых ресурсов на основе планируемых результатов.
Проделана большая работа по разграничению доходных источников и расходных полномочий между всеми уровнями бюджетов. В составе областного бюджета формируются различные фонды. Фонд финансовой поддержки выравнивает уровень социально-экономического развития муниципальных образований, фонд софинансирования социальных расходов выравнивает возможности муниципальных образований по финансированию отдельных вопросов, фонд компенсаций обеспечивает финансами исполнение муниципальными образованиями отдельных переданных государственных полномочий.
По межбюджетным отношениям с учетом налогового потенциала и уровня бюджетной обеспеченности муниципальное образование город Новотроицк должно будет перечислить в 2007 году в областной бюджет отрицательные трансферты в сумме 70,2 млн. рублей из собственных доходов местного бюджета.

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ

Основными целями бюджетной политики в 2007 году в целом по Российской Федерации определены:

  1. Создание условий для сбалансированности бюджетной системы в долгосрочном периоде;
  2. Повышение результативности бюджетных расходов. Недопущение увеличения количества принимаемых обязательств, препятствующего сопоставлению и выбору наиболее эффективного направления бюджетных средств.
  3. Усиление роли среднесрочного финансового планирования.
  4. Дальнейшее расширение самостоятельности и ответственности главных распорядителей бюджетных средств прежде всего путем разработки и внедрения методов и процедур оценки качества финансового менеджмента на ведомственном уровне, развитие внутреннего аудита, укрепления финансовой дисциплины.
  5. Обеспечение прозрачности и эффективности закупок для государственных и муниципальных нужд.
  6. Совершенствование управления муниципальной собственностью.

Социальная сфера изначально остается в центре внимания. В последние годы более 60 процентов расходов бюджета направляются на решение социальных вопросов. В текущем году расходы на указанные цели составят почти 75 процентов, или более 830 млн. рублей. Сегодня в городе каждый третий рубль направляется на образование, а шестая часть расходов бюджета - на медицину.

В 2007 году на решение социальных вопросов прогнозируется направить более 800 млн. рублей.

В расходах на содержание бюджетных учреждений учтены увеличение фонда оплаты труда в связи с повышением ставки первого разряда Единой тарифной сетки с 1 сентября 2007 года на 15 процентов, рост на коммунальные услуги - на 12,5 процента, на материальные затраты рост составляет в среднем не более 1-2 процентов, при этом в бюджете 2007 года не запланированы расходы на проведение ремонтных работ. Учтены только затраты на ликвидацию аварийных ситуаций.

На образование в 2007 году планируется выделить почти 375 млн. рублей. В структуре местного бюджета эти расходы составят 34 процента.

На финансирование учреждений здравоохранения планируется направить почти 162 млн. рублей, что составит 15 процентов расходов бюджета.

Из областного бюджета в 2007 году планируется получить ассигнования на общую сумму 396,7 млн. рублей, в том числе:

  • субвенции на обеспечение гарантий прав граждан на получение общего образования- 112,2 млн.руб.
  • субвенции на социальную политику - 226,5 млн. руб.
  • субсидии на ЖКУ - 31,5 млн. руб.
  • субвенции на поддержку с/х производства 2,1 млн. руб.
  • субвенции на выплату вознаграждения за выполнение функций классного руководителя - 7,7 млн. руб.
  • субвенции на денежные выплаты мед. персоналу - 10,6 млн.руб.
  • межбюджетные трансферты на инвестиции - 3,6 млн.руб.

РАЗДЕЛ «ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВОПРОСЫ»

В структуру раздела включаются ассигнования, направляемые на обеспечение деятельности администрации муниципального образования город Новотроицк и образование резервного фонда главы в сумме 8 млн. рублей. Расходы на оплату труда муниципальных служащих на 2007 год планируются на уровне 2006 года, исходя из месячного фонда оплаты труда, установленного в штатных расписаниях по состоянию на 1 ноября 2006 года в соответствии с решением городского Совета депутатов от 27.07.2006 года №98 «О денежном содержании лиц, замещающих муниципальные должности, лиц, замещающих муниципальные должности муниципальной службы, и лиц, исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности администрации муниципального образования город Новотроицк». По обслуживающему персоналу - с учетом повышения ставки 1 разряда Единой тарифной сетки с 1 сентября 2007 года в 1,15 раза.

РАЗДЕЛ «НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ»

По данному разделу отражаются областные субвенции на выполнение федеральных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния.

РАЗДЕЛ «НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА»

Расходы местного бюджета по данному разделу на 2007 год прогнозируются в сумме 37039 тыс. рублей. Расходы на сельское хозяйство учитывают реализацию национального проекта «Развитие АПК» за счет областных субвенций в сумме 2073 тысячи рублей. В объеме расходов учтены основные виды поддержки сельскохозяйственного производства: субсидирование процентных ставок по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях, субсидии на животноводческую продукцию, компенсация затрат на приобретение средств химизации, содержание сельскохозяйственного отдела, улучшение плодородия почв.

В разделе «транспорт» предусматриваются расходы на возмещение убытков МУП «Новэлект» по пассажирским перевозкам в сумме 2 млн. рублей, на ремонтные работы трамвайных путей в сумме 17 млн. рублей. Кроме того, за счет средств областного бюджета в течение года будут возмещаться расходы по пригородным перевозкам, убытки от предоставления льготных проездных билетов гражданам, включенным в региональный регистр, и убытки, связанные с перевозкой пассажиров на садоводческих маршрутах, а также субсидии на условиях софинансирования на городские перевозки электротранспортом.

Расходы на выполнение целевых программ по земле предусмотрены в сумме 9966 тысяч рублей, в том числе:

  • на землеустроительные работы при разграничении государственной собственности на землю в сумме 3216 тысяч рублей,
  • на инвентаризацию земель - 6500 тысяч рублей,
  • на кадастровую оценку земель - 250 тысяч рублей.

По этому разделу проходят расходы на составление генерального плана города в сумме 6 млн. рублей, из которых 1 млн. рублей - областные средства.

РАЗДЕЛ «ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО»

На 2007 год в соответствии с постановлением правительства Оренбургской области установлены региональные стандарты: уровня оплаты населением услуг ЖКХ в размере 95% их стоимости при максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг в совокупном доходе семьи в размере 18 процентов, остальные пять процентов от стоимости жилищно-коммунальных услуг будут дотироваться из областного бюджета. Расходы на капитальный ремонт муниципального жилищного фонда рассчитаны по стоимости ремонта 3,5 рубля на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц и включены в бюджет в сумме 27187 тысяч рублей, расходы на благоустройство объектов планируется направить в сумме 19378 тысяч рублей.

Планируется получение из областного бюджета ассигнований на мероприятия по снижению себестоимости жилищно-коммунальных услуг, связанные с ремонтом и модернизацией объектов жилищно-коммунального хозяйства (капитальный ремонт котельных, теплотрасс, водопроводов и др.).

На капвложения по этому разделу предусматриваются ассигнования в сумме 53,65 млн. рублей, в том числе

  • на покупку жилья - 20 млн. рублей,
  • на строительство детских игровых площадок - 3 млн. рублей,
  • строительство и реконструкцию водоводов - 3 млн. рублей,
  • строительство насосной станции 10 млн. рублей,
  • ремонт инженерных сетей - 17,65 млн. рублей.

РАСХОДЫ ПО ОТРАСЛЯМ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ

Социальная сфера остается важнейшим приоритетом бюджетной политики города.

В расходах местного бюджета по отраслям социальной сферы учтены средства, необходимые для реализации национальных проектов «Образование» и «Здоровье»:

  • на выплату вознаграждения за классное руководство 7 693 тысячи рублей,
  • на выплаты медицинскому персоналу ФАПов и медицинским сестрам скорой медицинской помощи 10 572 тысячи рублей.

Важнейшим показателем развития общества является здоровье населения. Поэтому вопросы развития здравоохранения и физической культуры находятся в числе главных приоритетов бюджетной политики города.

За счет средств местного бюджета предусматривается приобретение бесплатных и льготных лекарственных средств для отдельных групп населения, по категориям заболевания, оказания высокотехнологичных методов диагностических исследований. Расходы на выполнение городских целевых программ по здравоохранению: «Вакцинопрофилактика», «Анти/СПИД», «Профилактика внутрибольничных инфекций», «Здоровый ребенок» предусмотрены в сумме 1 000 тысяч рублей.

В структуру расходов включены средства на городские мероприятия по физической культуре и спорту, которые в среднесрочной перспективе планируется постепенно увеличивать.

В рамках расходов в сфере образования предусмотрены расходы на организацию летнего отдыха, оздоровления детей и подростков.

В расходах бюджета на 2007 год по отраслям социальной сферы учитывается увеличение:

  • размера опекунских пособий с 2 000 рублей до 4 000 рублей;
  • размера детского пособия до 115 рублей;
  • размера единовременных денежных выплат на проезд ветеранам труда, труженикам тыла и реабилитированным гражданам до 220 рублей.

На 2007 год снижена максимально допустимая доля собственных расходов граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг в совокупном доходе семьи до 18 процентов. На предоставление гражданам адресных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг предусмотрены областные субвенции в сумме 7703 тыс. рублей.

Необходимо обеспечить своевременную и по назначению выплату всех денежных средств. Ставится задача, чтобы помощь дошла прежде всего до наиболее нуждающихся категорий населения.

РАЗДЕЛ «МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ»

В соответствии с законом Оренбургской области «О межбюджетных отношениях в Оренбургской области» министерством финансов произведены расчеты, согласно которым субвенция в областной бюджет из бюджета муниципального образования город Новотроицк в связи с превышением уровня расчетной бюджетной обеспеченности составит 70 209 тысяч рублей.

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ

Налоговая система России в настоящее время находится на завершающем этапе своего реформирования. Основные меры по совершенствованию налоговой системы, направленные на ее упрощение, повышение справедливости и экономической обоснованности взимания налогов и сборов, а также снижение налоговой нагрузки, были осуществлены в 2001-2005 годах. За эти годы были приняты и вступили в действие 17 глав второй части Налогового кодекса Российской Федерации, регулирующих порядок уплаты конкретных федеральных, региональных и местных налогов и сборов, а также налогов со специальным налоговым режимом. Окончательно сформировалась структура налоговой системы. Поэтому в 2007 году главное внимание будет уделено мерам по совершенствованию налогового администрирования, направленным, с одной стороны, на пресечение имеющейся практики уклонения от налогообложения путем использования имеющихся недоработок в законодательстве о налогах и сборах и, с другой стороны, на безусловное обеспечение законных прав налогоплательщиков, повышение их защищенности, а также создание для налогоплательщиков условий для уплаты налогов и сборов.

В настоящее время установлено 9 федеральных, 3 региональных и 2 местных налога. Кроме этого, применяется 4 налога со специальным налоговым режимом.

Изменения по налогу на прибыль организаций будут касаться в основном уточнения отдельных вопросов, возникающих из практики применения этого налога. Начиная с 2007 года, организации получат право в полном размере уменьшать налоговую базу текущего года на сумму убытков, полученных в предыдущем году. В целях финансовой поддержки сельскохозяйственных предприятий принято решение о продлении на 2007 год применения нулевой ставки налога в отношении доходов, полученных от реализации произведенной и реализованной налогоплательщиками сельскохозяйственной продукции.

Налог на прибыль на 2007 год рассчитан по ставке 2 процента с учетом объемов, объявленных основными налогоплательщиками и по фактическому поступлению налога в текущем году.

Налог на доходы физических лиц не претерпит существенных изменений. Вместе с тем в действующий порядок взимания этого налога, начиная с 2007 года, внесены некоторые корректировки, связанные с совершенствованием применения его отдельных норм. В частности, предусмотрено увеличение существующих социальных налоговых вычетов на обучение и на лечение с 38 тысяч рублей до 50 тысяч рублей. Поступления налога на доходы физических лиц являются одним из основных источников формирования доходной базы местного бюджета. Поступления этого налога из года в год стабильно растут, а доля НДФЛ в совокупном объеме налоговых платежей постоянно увеличивается. Не станет исключением и 2007 год, так как проводится целенаправленная работа, направленная на повышение заработной платы работникам бюджетной сферы, и осуществляется жесткий контроль за ее выплатой в хозрасчетных организациях. Исходя из облагаемого фонда оплаты труда, поступление НДФЛ в местный бюджет в 2007 году ожидается в сумме 237,2 млн. рублей, с ростом против прогноза на текущий год в сумме 35,5 млн. рублей.

Особенностью поступления в 2007 году земельного налога является увеличение налоговых периодов до четырех, в текущем году земельный налог поступил за три периода. Рост поступлений земельного налога запланирован в сумме 27,6 млн. рублей по сравнению с прогнозом 2006 года.

Налогообложение имущества физических лиц в настоящее время регулируется Законом Российской Федерации «О налогах на имущество физических лиц». Налоговая база по этому налогу определяется, исходя из инвентаризационной стоимости жилых домов, квартир, дач и иных подобных строений, принадлежащих гражданам. Резервы по увеличению поступлений в бюджет указанного налога не исчерпаны. Увеличения поступления указанного налога можно добиться за счет инвентаризации имеющегося имущества и проведения его переоценки. К сожалению, разработка и утверждение на федеральном уровне методики массовой оценки жилых и иных строений, принадлежащих гражданам, до настоящего времени не завершены.

По единому налогу на вмененный доход изменений не предполагается. ЕНВД в размере 90 процентов поступает в местный бюджет. Поступления от этого налога увеличиваются за счет роста числа налогоплательщиков.

В целом в местный бюджет в 2007 году за счет собственных доходов планируется мобилизовать более 554 млн. рублей налогов и сборов, что на 91 млн. рублей больше, чем прогнозируется получить в текущем году.

Прогноз социально-экономического развития города на 2006г.

Прогноз разработан на основе анализа социально – экономического развития за предшествующие периоды, данных предприятий и организаций города. В прогнозе определены основные факторы экономического и социального развития и другие общеэкономические условия функционирования экономики.
Экономику города в значительной мере определяет промышленность. В валовом выпуске товаров и услуг по всем отраслям экономики на её долю приходится 95,8%.

В сформировавшейся структуре промышленности города доминирует чёрная металлургия, её доля составляет 87,6% всего объема промышленного производства. На долю пищевой промышленности приходится 5,5%; химической промышленности – 4,3%.
Структура промышленного комплекса не претерпит существенных изменений в оценочном и прогнозируемом периодах. По–прежнему, определяющее влияние на итоги работы промышленности будет оказывать чёрная металлургия.

2005 год в промышленности оценивается с ростом к 2004 году на 13,5%, что выше прогнозных показателей (по 2 варианту прогноза на 2005 год предусматривался рост на 10,9 %). Выше прогнозных показателей оценивается объём производства в чёрной металлургии и химической промышленности.

Вместе с тем, в 2005 году в ООО «Уральская сталь» рост ожидается на 6,6 %, что ниже прогнозируемых темпов на 2,2 п.п. В марте – апреле 2005 года производство чугуна, стали и проката достигло рекордных величин; в годовом прогнозе предполагалось сохранение высоких объёмов производства и отгрузки. Но в мае на мировом рынке произошёл настоящий обвал цен, больше всех пострадали экспортёры заготовки. Таким образом, в прогнозе на 2005 год оказалось недооценённым изменение рыночных цен на металлопродукцию. Также неблагоприятно складывается конъюнктура на рынке материальных ресурсов, потребляемых для нужд производства. Высокая материалоёмкость металлургического производства в сочетании с опережающим ростом цен на ресурсы, по сравнению с динамикой цен на металлопродукцию, снижает ожидаемую рентабельность. Так, в 2004 году при «растущем» рынке металла средняя рентабельность продаж ООО «Уральская сталь» составляла около 17%, в 2005 году – снизилась до 6%.

В ООО «Южно - Уральская Горно – Перерабатывающая Компания» в 2005 году ожидается увеличение объёмов производства на 28% за счёт увеличения переработки промышленных отходов и увеличения добычи, переработки и реализации известняка.
В 2004 году создано новое предприятие отрасли – ООО «Уральская металлургическая компания» - на базе копрового цеха ООО «Уральская сталь», данное предприятие занимается переработкой металлолома.
В целом по чёрной металлургии рост объёмов в 2005 году оценивается на 12,7% при прогнозе – 8,8%.

Рост объёмов производства в 2005 году в химической промышленности ожидается на 18,9% (прогноз – 2,9%). В текущем году ОАО «Новотроицкий завод хромовых соединений» выходит на 100% использование производственных мощностей. Для дальнейшего роста объёмов производства необходимо увеличение мощностей, но сдерживающим фактором является утилизация промышленных отходов. На предприятии ведутся работы по реконструкции имеющегося шламонакопителя и планируется строительство нового. Остаётся высокой рентабельность производства - 17%.

В промышленности строительных материалов объём производства в 2005 году снизится на 21,7% (прогноз рост 8,5). По оценке за 2005 год 77% от всего объёма продукции отрасли приходится на долю ОАО «Новотроицкий цементный завод». Здесь в 2005 году объём производства составит 98,7% к 2004 году. За счёт увеличения доли высокомарочного цемента в общем объёме производства до 81% (в 2004 году – 56%), общий объём производства цемента снизится до 600 тонн. На предприятии в текущем году разработаны мероприятия финансового оздоровления, которые включают в себя увеличение производственных мощностей, оптимизацию всех затрат.

Ожидается падение производства по металлообрабатывающей промышленности, что вызвано значительным – на 14,7% - снижением в ГУП ЮК 25/3. Основной причиной снижения объёмов промышленного производства в оценочном и прогнозируемом годах здесь является отсутствие оборотных средств для обеспечения производства материалами; вместе с тем, предприятие развивает другие направления деятельности: строительство; сельское хозяйство и др.

Рост объёмов производства в 2005 году ожидается по предприятиям пищевой промышленности на 7,7% (прогноз =- 31%).

При разработке прогноза на 2006 год учтено влияние внешних и внутренних факторов.

Прогнозируется снижение объёма производства промышленной продукции в целом по городу на 1,5% за счёт снижения в ООО «Уральская сталь». Сохранение положительной тенденции планируется в развитии химической промышленностях, пищевой и деревообрабатывающей промышленности.
В ООО «Уральская сталь» объёмы производства и цены на товарную продукцию на 2006 год приняты на уровне второго полугодия 2005 года. На период остановки листопрокатного цеха на реконструкцию произойдёт некоторое ухудшение сортамента продаваемого проката; так как вместо готового листа будет продаваться полуфабрикат (слябы), что вызовет снижение средней цены. В результате это позволит сохранить лишь 97% от уровня объёмов производства 2005 года.

В химической промышленности объёмы производства составят 101 – 109% от уровня 2005 года. Рост планируется за счёт применения новых технологий и увеличения производительности труда.

В промышленности строительных материалов объёмы вырастут незначительно (на 1,5%). Основными задачами предприятий промышленности строительных материалов в 2006 году будут: сокращение затрат на производство, сохранение имеющихся и поиск новых рынков сбыта продукции, совершенствование технологии производства, повышение конкурентоспособности производимой продукции и освоение производства новой.

    Дополнительными направлениями в развитии промышленности в 2006 году станут:
  • повышение эффективности работы предприятий и уровня их рентабельности, снижение издержек производства и уменьшение убыточных производств;
  • обновление и модернизация производственных мощностей с целью увеличения выпуска конкурентоспособной продукции на базе привлеченных инвестиций.

По оценке за 2005 год привлечено инвестиций в основной капитал за счёт всех источников финансирования в объёме 1783 млн. рублей, это практически на уровне 2004 года.

Из предусмотренного по городу объёма инвестиций 89% или 1587 млн. рублей направлено на строительство и реконструкцию объектов промышленности; 69% этого объёма освоено ООО «Уральская сталь».
В ООО «Уральская сталь» в рамках Программы технического перевооружения проводится реконструкция двух основных производств: электросталеплавильного и листопрокатного. Введены в эксплуатацию ножницы №2 с катящим резом в ЛПЦ-1; начал работать вальцешлифовальный сверхточный станок фирмы «Геркулес»; ведутся подготовительные работы по монтажу чистовой клети КВАРТО; введены в эксплуатацию установки ультразвукового контроля и др.
Около 18% (328 млн. рублей) всего объёма капитоловложений будет освоено в ЗАО «ПИТ». Здесь продолжены работы по реконструкции варочного цеха, введены 6 цилиндрическо – конических танков, введено отделение фильтрации, установлена новая линия разлива в стеклянную бутылку.
Реконструкция, модернизация и техперевооружение основных фондов велось и на других предприятиях города (ОАО «НЗХС», ООО «Новохром», ОАО «НЦЗ», ОАО «НМК»).
В структуре инвестиций в основной капитал около 80% всей суммы приходится на вложения в машины, оборудование, механизмы.

На развитие социальной сферы города в 2005 году будет направлено 185,9 млн. рублей капитальных вложений. Из этого объёма более 50% или 95,8 млн. рублей будет освоено за счёт средств городского бюджета.

В 2006 году инвестиции в основной капитал прогнозируются в объёме 7745,5 млн. рублей (2 в-нт), что составит 396% к уровню 2004 года.
Основная доля капиталовложений (97%) будет направлена в реальный сектор экономики города. Из них 93% – 7021 млн. рублей (2 в-нт) - будет направлено на развитие градообразующего предприятия. В ООО «Уральская сталь» будет продолжена реконструкция объектов электросталеплавильного и листопрокатного производства, что в перспективе позволит увеличить объёмы и улучшить сортамент выпускаемого листового проката.
В ЗАО «ПИТ» в прогнозируемом периоде будет осуществлен 2–ой этап реконструкции варочного цеха, установка 2- ой линии ПЭТ, установка ЦКТ (2-ой этап), строительство воздушно-компрессорной станции и др.; будет освоено инвестиций на сумму 322 млн. рублей (2 в-нт)
В ООО «Новохром» будут построено отделение по производству пигментов, проведена модернизация производства хромового дубителя, введена в эксплуатацию лаборатория для контроля качества продукции и др.
Будет продолжена реконструкция и модернизация производства на предприятиях пищевой промышленности.

На строительство объектов непроизводственного назначения в 2006 году будет направлено 188,6 млн. рублей, что больше, чем в 2005 году, на 2,7 млн. рублей.
Основным источником финансирования останутся внебюджетные средства: привлечённые и собственные средства предприятий, в общем объёме инвестиционных ресурсов их доля составит 99,7%.
В 2005 – 2006 годах будет ведено в эксплуатацию 8,5 - 13 тыс. кв. метров жилья, из них 2,2 – 2,5 тыс. кв. метров индивидуальными застройщиками.

    Приоритетными направлениями использования капитальных вложений в 2006 году будут:
  • в производственной сфере - реконструкция объектов, замена систем обеспечения производственных мощностей и изношенного оборудования;
  • в непроизводственной сфере - строительство жилья, торговых павильонов, укрепление материально-технической базы отраслей социальной сферы.

Несмотря на сохраняющуюся тенденцию превышения численности вступающих в трудоспособный возраст над численностью выходящих за его пределы продолжается снижение численности трудовых ресурсов вследствие миграционного оттока и увеличения смертности населения в трудоспособном возрасте.

Численность занятых в экономике города в 2005 – 2006 годах снизится на 800 и 200 человек (2 в-нт) соответственно; за счёт снижения занятых в материальном производстве на крупных и средних предприятиях; и составит в 2006 году 52700 человек.
Численность работников предприятий и организаций города на 1 января 2006 года составит 49200 человек, что ниже уровня 2004 года на 900 человек.
В результате продолжающихся процессов автоматизации производства, совершенствования технологий, создания экономически целесообразных рабочих мест сокращается численность работников в ООО «Уральская сталь», ЗАО «ПИТ», ОАО «НЦЗ», ОАО «НЗХС» и др.

На большинстве крупных промышленных предприятий города (ООО «Уральская сталь», ОАО «НЗХС», ОАО «НЦЗ», ЗАО «ПИТ» и др.) развитие в 2005 – 2006 годах пойдёт по интенсивному пути, то есть рост объёмов производства произойдёт за счёт роста производительности труда, модернизации и реконструкции производства. За 2005 год выработка на одного работающего в материальном производстве вырастет на 16,3% к уровню 2004 году (в сопоставимых ценах). Несмотря на выделение из состава ООО «Уральская сталь» непроизводственных подразделений в самостоятельные юридические лица, численность занятых в непроизводственной сфере не увеличится и останется стабильной на уровне 12700 человек.
В результате этих процессов растёт по сравнению с 2003 годом численность безработных, зарегистрированных в службе занятости, до 0,6%.
В настоящее время на рынке труда города существует проблема несбалансированности спроса и предложения рабочей силы. В структуре заявленных вакансий преобладают рабочие профессии – 91%; а из общего количества зарегистрированных безработных – 61% ИТР и служащие.
Уровень общей безработицы составляет 10–12% экономически активного населения.

Оценка 2005 года и прогноз на 2006 год по фонду заработной платы определяется общим экономическим и финансовым состоянием предприятий и организаций города и рассчитаны с учётом того, что произошло снижение численности занятых более высокооплачиваемого материального производства.
В целом по городу фонд заработной платы вырастет в 2005 году на 25%, в 2006 году – на –28,3-29,2%. В общем объёме фонда оплаты труда удельный вес материального производства составляет 80 %.
Несмотря на снижение численности работающих, рост фонда оплаты труда в 2006 году прогнозируется в ООО «Уральская сталь», в ОАО «НЗХС», в ЗАО «ПИТ», в ОАО «НЦЗ» за счёт роста среднемесячной заработной платы.

Номинальная среднемесячная заработная плата одного работающего составит в 2005 году 7162 рублей, что выше уровня 2004 года на 27,2%; в 2006 году – 9484 рублей или 132,4% к 2005 году. Реальная заработная плата составит в 2005 году 112%, в 2006 году – 122,4%.
К основным источникам, формирующим денежные доходы населения города, относятся: оплата труда, социальные трансферты (пенсии и пособия, стипендии), доходы от предпринимательской деятельности и другие поступления.
В прогнозируемом периоде сохранятся высокие темпы роста денежных доходов населения. Данная положительная динамика характерна на протяжении последних лет. Рост денежных доходов будет связан, в основном, с ростом оплаты труда наемных работников. Удельный вес оплаты труда в общих доходах населения города составляет около 70%.

Реальные располагаемые денежные доходы населения в 2005 году возрастут по сравнению с 2004 годом на 11,9% (инфляции 11 месяцев 2005г. – 11%). В дальнейшем прогнозируется увеличение денежных доходов в реальном выражении на 11,2% в 2006 году при плановой инфляции – 9,3%. Таким образом, рост доходов населения будет опережать рост цен, что является необходимым условием повышения благосостояния населения.

Рост уровня жизни населения позволит достичь увеличения потребления товаров и услуг, а соответственно и роста производства потребительских товаров.
В 2005 годах практически все предприятия, производящие продовольственные товары, наращивали объёмы производства и улучшали качество производимой продукции.

Рост объёмов производства продуктов питания и пива на 7,7% в 2005 году и на 1,3% в 2006 годах, улучшение качества продуктов обеспечено за счёт расширения рынков сбыта; внедрения новых технологий и производств, увеличение ассортимента выпускаемой продукции.

Пищевая отрасль города представлена десятью предприятиями.
Наибольший удельный вес в общем объёме пищевой промышленности занимает ЗАО «ПИТ» - 79%. В 2005 – 2006 годах объём производства пива увеличится на 4,6–4% соответственно.

Основная стратегическая задача ЗАО «ПИТ» - расширение ассортимента выпускаемой продукции и насыщение наибольшего числа рынков сбыта путём усовершенствования технологических процессов, выпуска новых брэндов и достижения соответствия выпускаемых сортов пива международным стандартам качества. Для достижения указанной цели предприятие продолжало выполнять работы по реконструкции завода. Для повышения ценовой конкурентоспособности Новотроицкого пива в оценочном и прогнозируемом периодах не предусмотрено значительного увеличения цен.

На долю ООО «Новотроицкий мясокомбинат» приходится около 11% производства пищевых продуктов. На этом предприятии по оценке за 2005 год рост объёмов составит 6%, прогнозируемый рост в 2005 году –10%. Это будет достигнуто за счёт модернизации производства, начатой в 2004 году; которую планируется закончить в 2006 году. Кроме того, значительное увеличение объёмов обусловлено и высоким покупательским спросом на продукцию предприятия, вызванным хорошим качеством и широким ассортиментом выпускаемой продукции.

Из общего объёма потребительских товаров, произведенных в городе, удельный вес непродовольственных товаров в 2005 году составил 25%. По непродовольственной группе потребительских товаров на протяжении ряда последних лет наблюдается снижение объёмов, за счёт сокращения производства на предприятиях системы УИН (ГУП КП-11, ГУП ЮК 25/3, ГУП 25/5). Вместе с тем, будет расти производство лакокрасочных материалов в ООО «Новохром».

Оборот розничной торговли в 2005 году составит 1095 млн. рублей, что в сопоставимых ценах на 14,9% больше чем в 2004 году. Объём розничного товарооборота увеличится за счёт роста продаж в аптечных учреждениях города, почте, электросвязи; а так же за счёт расширения сети фирменных отделов и магазинов, реконструкции магазинов и преобразования их в магазины самообслуживания. В 2006 году ожидается сохранение тенденции увеличения оборота розничной торговли за счёт роста платёжеспособности населения (на 6-7%).
В структуре оборота розничной торговли большую долю занимает реализация продовольственных товаров, удельный вес этой группы товаров составляет 52% против 48% промышленных товаров.

Оборот общественного питания в 2005 году оценивается в сумме 218 млн. рублей, что на 15 % превысит уровень 2004 года. В 2006 году рост составит 6,8–8,5%.
Развивается сеть предприятий торговли и общественного питания, предоставляющих услуги повышенной комфортности; реконструируются и модернизируются существующие. Будет расширяться сеть цехов по производству полуфабрикатов, расти сеть специализированных магазинов местных производителей. Растёт обеспеченность жителей торговыми площадями в 2005 году – на 1,8%, что составит 209,2 кв. м на 1 человека.
Благоприятная экономическая конъюнктура, сложившаяся в последние годы, устойчивый рост реальной заработной платы способствуют увеличению потребительского спроса населения на услуги, ускорению развития рынка платных услуг.
Объем платных услуг, оказанных населению через все каналы реализации, в 2005 году, по оценке составит 1046,4 млн. рублей, или в сопоставимых ценах 105,5 % к предыдущему году. Рост платных услуг в 2006 году составит 3,5– 4%.
Продолжается улучшение материально – технической базы сферы услуг: проводится реконструкция химчистки, открыты новые салоны по оказанию косметических услуг, салоны – парикмахерские; расширяется перечень предоставляемых услуг в бытовых предприятиях.

Устойчиво развиваются бытовые услуги, услуги связи, туристские, физкультуры и спорта, правового характера.

П Р О Г Р А М М А
 поддержки малого предпринимательства
в муниципальном образовании город Новотроицк на 2006 год

    Основание разработки:
  • Федеральный закон от 12 мая 1995 года № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации».
  • Закон Оренбургской области от 17 ноября 2001 года № 193\61-ОЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Оренбургской области».
  • Закон Оренбургской области от 21 июня 2005 года № 2344\421-III-ОЗ «О внесении изменений в закон Оренбургской области «О государственной поддержке малого предпринимательства в Оренбургской области».

Основные разработчики Программы: Экономический отдел местной администрации муниципального образования город Новотроицк.

Цель Программы: Создание благоприятных экономических, правовых и организационных условий для устойчивого развития малого предпринимательства.

    Задачи Программы:
  • Обеспечение устойчивого развития малого предпринимательства как важного элемента экономики, инструмента создания новых рабочих мест, одного из источников пополнения местного бюджета.
  • Выработка мероприятий, обеспечивающих координацию развития малого предпринимательства.
  • Активизация финансово – кредитных источников финансирования малого бизнеса, совершенствование методов и механизмов финансовой поддержки малого предпринимательства.
  • Информационное и консультационное обеспечение деятельности субъектов малого предпринимательства.
  • Содействие выставочно-ярмарочной деятельности субъектов малого предпринимательства.
Сроки реализации Программы: 2006 год.

Объём и источники финансирования Программы: Бюджет города.

Объём финансирования 10 млн. рублей.

    Ожидаемые конечные результаты Программы:
  • В рамках выполнения мероприятий Программы предполагается обеспечить условия для сохранения действующих и вновь создаваемых малых предприятий и предпринимателей без образования юридического лица, позволяющие увеличить число рабочих мест в сфере малого предпринимательства до 7300 человек.
  • Предполагается, что, по завершении мероприятий Программы, вклад малого предпринимательства в общий объём выпуска товаров и услуг увеличится до 9%.
  • Поступления в местный бюджет города от субъектов малого предпринимательства увеличатся до 4,5 %.
Основные мероприятия поддержки малого предпринимательства
в муниципальном образовании город Новотроицк на 2006 год

№ п\п Мероприятие Ответственный исполнитель Объём
финанс-я тыс. руб.
I. Информационное и консультационное обеспечение субъектов малого предпринимательства.
1.1. Ведение базы данных субъектов малого предпринимательства. Экономический отдел, отдел потребительского рынка и услуг местной администрации муниципального образования город Новотроицк. -
1.2. Подготовка и публикация информационных материалов и аналитических обзоров о состоянии и развитии малого предпринимательства. Экономический отдел, отдел потребительского рынка и услуг местной администрации муниципального образования город Новотроицк, МФПМП. -
1.3. Участие в организации и проведении семинаров, конференций, «круглых столов», совещаний. Экономический отдел, отдел потребительского рынка и услуг местной администрации муниципального образования город Новотроицк,МФПМП. -
1.4. Проведение консультаций по вопросам организации бизнеса, по действующему законодательству в сфере малого предпринимательства. Экономический отдел, отдел потребительского рынка и услуг местной администрации муниципального образования город Новотроицк,МФПМП. -
1.5. Оказание методической и практической помощи по оформлению трудовых договоров. Проведение консультаций по социальному партнёрству в трудовых отношениях, по оформлению коллективных договоров. Оказание методической помощи в организации работы по аттестации рабочих мест по условиям труда; по охране труда. Бюро по труду и охране труда местной администрации муниципального образования город Новотроицк. -

II. Развитие финансовых механизмов, имущественная поддержка субъектов малого предпринимательства.
№ п\п Мероприятие Ответственный исполнитель Объём
финанс-я тыс. руб.
2.1 Взаимодействие с кредитными организациями по вопросам финансирования субъектов малого предпринимательства. Экономический отдел, финансовый отдел местной администрации муниципального образования город Новотроицк,МФПМП. -
2.2 Предоставление гарантий МФПМП субъектам малого предпринимательства по инвестиционным проектам. МФПМП 3000
2.3. Оказание методической и организационной помощи субъектам малого предпринимательства, участвующим в областных конкурсах инвестиционных проектов и реализация областной программы микро-кредитования. Экономический отдел местной администрации муниципального образования город Новотроицк. -

III. Обучение и подготовка кадров для предпринимательских структур.
№ п\п Мероприятие Ответственный исполнитель Объём
финанс-я тыс. руб.
3.1. Реализация мероприятий программы занятости населения на 2006 год по дополнительному образованию граждан по основам предпринимательской деятельности. Центр занятости населения города Новотроицка. По плану центра занятости
3.2. Организация и проведение обучающих семинаров для предпринимателей. Структурные подразделения местной администрации муниципального образования город Новотроицк, инспекция ФНС РФ по городу Новотроицку, Торгово – промышленная палата г. Новотроицка, МФПМП. -
3.3. Участие в конкурсах профессионального мастерства. Экономический отдел, отдел потребительского рынка и услуг местной администрации муниципального образования город Новотроицк. 100

IY. Повышение экономической эффективности деятельности предпринимательских структур.
№ п\п Мероприятие Ответственный исполнитель Объём
финанс-я тыс. руб.
4.1 Развитие приоритетных направлений поддержки субъектов малого предпринимательства:
- выделение кредитов из городского бюджета на льготных условиях с целью развития производства потребительских товаров и услуг;
- размещение муниципальных заказов на конкурсной основе на выполнение работ и проведение мероприятий по развитию инфраструктуры города. 		Экономический отдел, финансовый отдел местной администрации муниципального образования город Новотроицк, МФПМП. 6800
4.2. Содействие участию малых предприятий и предпринимателей города в областных, городских выставках - ярмарках с целью рекламы своей продукции и заключения договоров на её реализацию. Экономический отдел и отдел потребительского рынка и услуг местной администрации муниципального образования город Новотроицк, МФПМП 100

1. Состояние и проблемы развития малого предпринимательства в городе Новотроицке.
Поддержка малого предпринимательства определена Правительством РФ в качестве одного из ключевых элементов преобразований в экономике России. В обществе осознаётся значимость малого предпринимательства в воспроизводственных процессах, решении проблем занятости, наполняемости местных бюджетов, насыщении рынка товарами и услугами.
Однако малое предпринимательство сегодня представлено как саморазвивающийся социальный институт, основанный преимущественно на частно – хозяйственной инициативе. По настоящему потенциал государственной и особенно муниципальной поддержки малого бизнеса ещё не задействован.

Несмотря на определённые результаты, достигнутые в развитии малого предпринимательства в городе, этот важнейший сектор экономики до сих пор не оказывает необходимого влияния на социальное и экономическое развитие муниципального образования ни с точки зрения объёмов производства товаров, работ и услуг; ни с точки зрения занятости населения.
На территории города осуществляют свою деятельность 348 малых предприятий; индивидуальных предпринимателей - около 2,5 тыс. человек. Ими обеспечивается занятость около 7 тысяч человек. Для малого бизнеса характерно активное привлечение работников на условиях совместительства, по договором подряда и другим договорам гражданско – правового характера.
Отраслевая структура малого предпринимательства в городе существенно не меняется. Наиболее привлекательной для малого бизнеса является сфера торговли и общественного питания, так как здесь не требуется вложения долгосрочных инвестиций, оборудования, производственной базы, значительно ниже уровень риска. К ней относится 50,9% от общего числа малых предприятий. В этой сфере занято 42,2% общего числа работающих на малых предприятиях. Производственной деятельностью занимается 4% малых предприятий, на них занято 20,7% работающих на предприятиях малого бизнеса. В строительстве сосредоточено 3% малых предприятий. Десятая часть работающих на малых предприятиях занята в этой сфере.
Динамика выпуска товаров и услуг малыми предприятиями положительная. Наиболее высокие темпы роста характерны для строительства и промышленности.
Вклад малого бизнеса в доходную часть местного бюджета в 2005 году оценивается в 3,5%.

Анализ положения дел в малом предпринимательстве показывает, что этот сектор экономики города имеет значительный потенциал для роста; при условии поддержки на государственном и муниципальном уровнях.
В связи с этим в 2005 году была принята и реализована муниципальная Программа поддержки малого предпринимательства. В целях дальнейшей реализации муниципальной политики по созданию благоприятных условий для развития малого бизнеса необходим системный подход к данной проблеме и принятие целевой муниципальной программы на 2006 год.

2. Цели и задачи Программы.
Основой выработки приоритетных направлений и мероприятий Программы является государственная на уровне федерации и на региональном уровне политика по развитию малого предпринимательства на краткосрочную перспективу.

    Цель муниципальной Программы:
  • Создание благоприятных экономических, правовых и организационных условий для устойчивого развития малого предпринимательства.
    Основные задачи Программы:
  • Обеспечение устойчивого развития малого предпринимательства как важного элемента экономики, инструмента создания новых рабочих мест, одного из источников пополнения местного бюджета.
  • Выработка мероприятий, обеспечивающих координацию развития малого предпринимательства.
  • Активизация финансово – кредитных источников финансирования малого бизнеса, совершенствование методов и механизмов финансовой поддержки малого предпринимательства.
  • Информационное и консультационное обеспечение деятельности субъектов малого предпринимательства.
  • Содействие выставочно-ярмарочной деятельности субъектов малого предпринимательства.

3. Механизм реализации Программы
Реализация Программы представляет собой скоординированные по направлениям действий исполнителей конкретные мероприятия, направленные на достижение намеченных результатов.
Выбор конкретных исполнителей мероприятий Программы, отбор проектов субъектов малого предпринимательства для оказания финансово – кредитной поддержки и определение размера финансирования осуществляется администрацией города и Новотроицким муниципальным фондом поддержки малого предпринимательства. Принятие решений о финансировании мероприятий и проектов субъектов малого бизнеса осуществляется в порядке, установленном действующими нормативно – правовыми актами органов государственной власти и местного самоуправления, уставом и положениями Фонда.
Новотроицкий муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства заключает с получателями финансово – кредитной поддержки договоры гражданско – правового характера и осуществляет контроль исполнения этих договоров.
Финансирование Программы за счёт средств местного бюджета осуществляется через Фонд, отдельные мероприятия Программы могут финансироваться совместно с заинтересованными организациями на долевой основе.
В ходе реализации Программы может быть осуществлена корректировка объёмов финансирования отдельных мероприятий в пределах средств, утверждённых на реализацию Программы. В случае экономии средств, предусмотренных на реализацию конкретного мероприятия Программы, Фонд направляет их на финансирование других мероприятий в рамках данной Программы.
Контроль за исполнением муниципальной Программы поддержки малого предпринимательства возлагается на Новотроицкий городской Совет депутатов.

4. Приоритетные направления и критерии отбора инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства.

    Приоритетными направлениями оказания муниципальной поддержки являются:
  • производство промышленной продукции;
  • производство потребительских товаров;
  • инновационная деятельность;
  • строительство и строительная индустрия;
  • бытовое обслуживание социально-значимого характера.
    Критериями отбора инвестиционных проектов субъектов малого бизнеса для оказания финансово – кредитной поддержки являются:
  • создание новых рабочих мест;
  • высокая бюджетная отдача;
  • инновационный (внедренческий) характер деятельности;
  • наличие собственных или дополнительно привлечённых внебюджетных средств;
  • направленность на выпуск продукции массового спроса, создание конкурентной среды на потребительском рынке города.
При отборе инвестиционных проектов и проведения тех или иных программных мероприятий будут учитываться социальный и территориальный аспекты – направленность на поддержку социально–незащищённых категорий населения города и социально- экономическое и финансовое положение предприятия.


ПОЛОЖЕНИЕ
о кредитовании субъектов малого предпринимательства
г.Новотроицка

  1. Основные положения
    1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 14 июня 1195 года № 88-ФЗ « О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации», Законом Оренбургской области от 17 ноября 1997 года №193/61-ОЗ « О государственной поддержке малого предпринимательства в Оренбургской области», «Программой поддержки малого предпринимательства в муниципальном образовании город Новотроицк» от 23 ноября 2004 года № 127, Уставом Фонда поддержки малого предпринимательства муниципального образования город Новотроицк от 16 декабря 2004 года № 1999р.
    2. Положение определяет условия и порядок оказания краткосрочной финансовой помощи субъектам малого предпринимательства, требования к документам, предоставляемым заемщиками, порядок и сроки их рассмотрения и оформления результатов рассмотрения.
    3. Цель кредитования- оказание финансовой помощи субъектам малого предпринимательства, осуществляющим любые виды коммерческой деятельности, не противоречащие законодательству Российской Федерации и зарегистрированным на территории города Новотроицка в установленном порядке.
    4. Под кредитованием понимается заем денежных средств, выданный на срок не более 6 месяцев, с начислением процентов по ставке, утвержденной попечительским советом Фонда поддержки малого предпринимательства.
    5. Кредиты предоставляются заемщикам на осуществление деятельности, предусмотренной уставными документами, на договорной основе при соблюдении принципов целевого использования, обеспеченности, срочности, платности, возвратности.
    6. Критериями отбора инвестиционных проектов субъектов малого бизнеса для оказания финансово – кредитной поддержки являются:
      • - создание новых рабочих мест;
      • - высокая бюджетная отдача;
      • - инновационный (внедренческий) характер деятельности;
      • - наличие собственных или дополнительно привлечённых внебюджетных средств ( не менее 30%)
      • - направленность на выпуск продукции массового спроса, создание конкурентной среды на потребительском рынке города.
    При отборе инвестиционных проектов и проведения тех или иных программных мероприятий будут учитываться социальный и территориальный аспекты – направленность на поддержку социально – незащищённых категорий населения города; социально – экономическое и финансовое положение предприятия.
  2. Субъекты кредитования
    1. Выделение кредита производится субъектам малого предпринимательства, в том числе индивидуальным предпринимателям без образования юридического лица, зарегистрированным в установленном порядке на территории города Новотроицка.
    2. Не рассматриваются заявки от претендентов:
      • находящихся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства;
      • сообщивших о себе ложные сведения;
      • не представивших документы, указанные в пункте 3.3 настоящего Положения;
      • имеющих просроченную задолженность по ранее предоставленным на возвратной и платной основе средствам из городского бюджета и внебюджетных источников.

  3. Отбор заявок на получение кредита
    1. Фонд обеспечивает публикацию в средствах массовой информации условий кредитования.
    2. Все заявки на получение кредитов предоставляются в Фонд. Поступившие материалы, замечания к ним регистрируются Фондом в журнале учета заявок на кредитование. При наличии замечаний материалы возвращаются претендентам для обработки.
    3. Претенденты на получение кредита предоставляют в Фонд следующие документы:
      • официальное письмо - заявка о намерении получить кредит (письмо составляется на фирменном бланке. В тексте письма указывается вид и сумма запрашиваемой финансовой поддержки, целевое назначение, сроки возврата, предлагаемый залог);
      • технико-экономическое обоснование;
      • копии учредительных документов (свидетельство о присвоении ИНН, свидетельство ОГРН);
      После принятия решения об участии в конкурсной программе, претендент представляет следующий пакет документов:
      • копии учредительных документов ( устав, учредительный договор);
      • бухгалтерский баланс ( форма-1, форма-2) за предыдущий год и на последнюю отчетную дату ( для юридических лиц), декларацию о доходах за предыдущий год ( для индивидуальных предпринимателей);
      • справку из ИФНС об отсутствии просроченной задолженности по уплате обязательных платежей в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды ;
      • выписки с расчетного счета и (или) из кассовых книг за последние 2-6 месяцев;
      • копии лицензий ( если деятельность лицензируется);
      • документы, подтверждающие гарантию возврата запрашиваемых средств ( залог, поручительство или гарантия банка).
    4. Все представленные материалы проходят экспертизу, осуществляемую специалистами Фонда. Результаты экспертизы оформляются протоколом.

  4. Порядок кредитования
    1. Фонд информирует заемщика о решении попечительского совета в течение 5-ти дней с момента принятия решения и на основании данного решения осуществляет оформление необходимых документов (договоров) в соответствии с гражданским законодательством.
    2. Срок рассмотрения представленных заемщиком материалов в полном объеме с момента регистрации до момента оформления документов, связанный кредитованием, не должен превышать 14 дней.
    3. Исполнение обязательств по предоставляемым займам обеспечивается залогом имущества, имущественных прав, поручительствами, банковскими гарантиями в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Указанные формы обеспечения возврата заемных средств могут использоваться как отдельно, так и в сочетании. При этом размер обеспечения должен не менее чем в 1,5 раза превышать сумму основного долга и процентов за использование кредита в соответствии с условиями договора. Обеспечением займа могут служить:
      • оборудование, автотранспорт, недвижимость;
      • товарные запасы (залог товаров в обороте);
      • векселя;
      • денежные средства на счетах поручителей, принадлежащие заемщику на правах собственности;
      • поручители.
    4. При принятии в залог имущества Фонд вправе требовать его страхования за счет заемщика.
    5. Все расходы, связанные с оформлением необходимой документации по кредитованию, несет заемщик.

  5. Контроль за кредитованием субъектов малого предпринимательства
    1. В процессе реализации проекта Фонд осуществляет контроль за целевым использованием кредита, своевременным возвратом кредитных средств и процентов за его использование в соответствии с кредитным договором.; финансовым состоянием заемщика. Для осуществления указанного контроля Фонд использует следующие права, оговоренные в кредитном договоре:
      • требования от заемщика любых необходимых документов и информации, подтверждающей целевое использование средств кредита;
      • направление своих специалистов по местонахождению заемщика для проверки его финансово-хозяйственной деятельности или наличия соответствующего обеспечения кредита( заложенного имущества и надлежащих условий его содержания).
    2. При нарушении заемщиком условий кредитного договора или возникновении обстоятельств, усиливающих уровень кредитного риска, Фонд имеет право:
      1. требовать изменения условий кредитного договора;
      2. ограничивать или полностью прекращать предоставление кредита заемщика;
      3. предъявлять заемщику ( или его поручителю, или гаранту),
      4. в случае возникновения просроченной задолженности, требование о возврате Фонду соответствующих сумм и (или) производить безакцептное списание сумм задолженности со счетов заемщика( или его поручителя, или гаранта).
    3. В случае возникновения необходимости досрочного взыскания суммы кредита из-за несоблюдения заемщиком условий кредитного договора, Фонд устанавливает конкретный срок погашения задолженности по кредиту и письменно извещает об этом заемщика не позднее чем за 10 дней. В течение указанного срока заемщик должен перечислить на расчетный счет Фонда средства в погашение кредита.
    4. Попечительский совет Фонда осуществляет контроль за деятельностью Фонда по кредитованию. Фонд ежеквартально предоставляет информацию в попечительский совет о ходе прохождения заявок на кредитование.



ПЕРЕЧЕНЬ
документов для получения займа

Претенденты на получение кредита предоставляют в Фонд следующие документы:

  • официальное письмо - заявка о намерении получить кредит (письмо составляется на фирменном бланке. В тексте письма указывается вид и сумма запрашиваемой финансовой поддержки, целевое назначение, сроки возврата, предлагаемый залог); технико-экономическое обоснование;
  • копии учредительных документов (свидетельство о присвоении ИНН, свидетельство ОГРН);
После принятия решения об участии в конкурсной программе, претендент представляет следующий пакет документов:
  • копии учредительных документов ( устав, учредительный договор);
  • бухгалтерский баланс ( форма-1, форма-2) за предыдущий год и на последнюю отчетную дату ( для юридических лиц), декларацию о доходах за предыдущий год ( для индивидуальных предпринимателей);
  • справку из ИФНС об отсутствии просроченной задолженности по уплате обязательных платежей в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды ;
  • выписки с расчетного счета и (или) из кассовых книг за последние 2-6 месяцев;
  • копии лицензий ( если деятельность лицензируется);
  • документы, подтверждающие гарантию возврата запрашиваемых средств ( залог, поручительство или гарантия банка).


ОТЧЕТ
о результатах выполнения
Программы поддержки малого предпринимательства в муниципальном образовании город Новотроицк на 2005 год

Основными целями Программы поддержки малого предпринимательства в муниципальном образовании город Новотроицк на 2005 год являлись выработка мероприятий, обеспечивающих координацию развития малого предпринимательства; развитие инфраструктуры города с привлечением средств и производственных мощностей предпринимательских структур; содействие выставочно-ярмарочной деятельности субъектов малого предпринимательства.

    Достижение целей Программы требовало решения следующих задач:
  • совершенствование региональной законодательной базы развития малого бизнеса;
  • развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;
  • совершенствование экономических и организационных условий для развития малого предпринимательства;
  • выявление отраслевых приоритетов с целью организации эффективной муниципальной поддержки малого предпринимательства;
  • развитие и внедрение механизмов финансирования малого бизнеса;
  • оказание методической, консультационной помощи и информационных услуг предпринимателям;
  • повышение уровня экономических и управленческих знаний среди предпринимателей;
  • развитие производственно-инновационной деятельности субъектов малого предпринимательства.
    Для решения поставленных задач основными направлениями деятельности по реализации программы были определены:
  1. Нормативно-правовое обеспечение малого предпринимательства.
  2. Информационное обеспечение. Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.
  3. Финансово-кредитная и инвестиционная поддержка малого предпринимательства.
  4. Поддержка предпринимательской инициативы граждан из числа незанятого населения.

Для решения задач по совершенствованию правовых и экономических условий развития малого предпринимательства, повышения уровня экономических и управленческих знаний среди предпринимателей в муниципальном фонде поддержки малого предпринимательства и отделе экономики администрации города сформированы и постоянно пополняются базы данных действующих нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность малого предпринимательства. Базы данных используются как для подготовки предложений к разрабатываемым областным нормативно-правовым актам, касающимся малого предпринимательства, так и для консультирования предпринимателей, что повышает уровень их правовых и управленческих знаний.
Для внесения изменений и дополнений в Закон Оренбургской области «О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности» отделом экономики разработано и направлено в Департамент экономического развития и внешних связей администрации Оренбургской области экономическое обоснование по применению корректирующих коэффициентов при исчислении единого налога на вмененный доход в сфере оказания услуг автостоянок.

Разработаны и направлены в Департамент экономического развития и внешних связей администрации Оренбургской области предложения в проект областной Программы поддержки малого предпринимательства в Оренбургской области на 2006 год.
Подготовленные предложения были использованы при разработке областных нормативно-правовых документов и в определенной мере повлияли на совершенствование правовых и экономических условий развития малого предпринимательства в городе.

В соответствии с Трудовым кодексом РФ и в целях упорядочения социально-трудовых отношений в сфере малого предпринимательства бюро по труду и охране труда администрации города осуществляет регистрацию трудовых договоров, заключаемых работниками с работодателями – физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями. За 2005 год в целом по городу зарегистрировано 859 заключений трудовых договоров. Также бюро по труду и охране труда проводит консультации для субъектов малого предпринимательства по вопросам применения трудового законодательства и социальному партнёрству; так, за истекший период консультацию получили 63 предпринимателя. Проводилась работа по вовлечение субъектов малого предпринимательства в колдоговорные отношения, специалистами администрации города был разработан типовой макет коллективного договора, рекомендации по процедуре его заключения, которые доводились до малых предприятий. В течение 2005 года малыми предприятиями заключено 18 коллективных договоров, 4 договора – пролонгировано.

Новотроицким муниципальным фондом поддержки малого предпринимательства и экономическим отделом администрации города постоянно проводятся консультации для предпринимателей по вопросам организации собственного дела, бухгалтерского учета, составления бизнес-плана, охраны труда, в том числе привлечен юрист для оказания юридических услуг. В рамках нормативно-правового обеспечения Новотроицкая торгово-промышленная палата оказывает информационные, консультационные и маркетинговые услуги по поиску потенциальных партнеров в России и за рубежом; услуги по предоставлению информации о выставках, ярмарках, семинарах, проводимых в различных регионах; консультирование по различным аспектам внешнеэкономической деятельности; услуги по оценке всех видов собственности и имущества; услуги по экспертизе качества, количества и комплектности товаров.
Расширение круга предоставляемых предпринимателям услуг влияет на повышение уровня экономических и управленческих знаний среди предпринимателей.

Для решения задач по развитию инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, совершенствованию организационных условий и с целью организации эффективной муниципальной поддержки малого предпринимательства в городе сформирована и постоянно развивается инфраструктура поддержки малого предпринимательства. Основным элементом инфраструктуры является муниципальный Фонд поддержки малого предпринимательства, созданный в 2005 году.
Новотроицкий муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства осуществляет следующие направления деятельности: предоставление займов субъектам малого предпринимательства на конкурсной основе; информационное обслуживание субъектов малого предпринимательства; консультационная поддержка; проведение мероприятий, направленных на привлечение инвесторов. Специалисты фонда постоянно пополняют информационные банки данных по лицензированию, кредитованию, трудовым отношениям и другим вопросам предпринимательской деятельности.

Инфраструктура поддержки малого бизнеса в городе, кроме Фонда, представлена также такими структурами, как Новотроицкая торгово-промышленная палата, общественная организация - Союз предпринимателей города Новотроицка.
В рамках реализации программы в 2005 году при Новотроицкой торгово-промышленной палате организована работа клуба бухгалтеров.

В целях координации деятельности субъектов малого предпринимательства, их общественных объединений, организаций поддержки малого бизнеса и органов местного самоуправления города Новотроицка по созданию благоприятных условий для развития малого предпринимательства при Главе города создан Совет по малому предпринимательству.

Отделом экономики администрации города ежеквартально проводился анализ деятельности субъектов малого предпринимательства. Отраслевая структура малого предпринимательства в городе за 2005 год существенно не изменилась. Наиболее привлекательной для малого бизнеса является сфера торговли и общественного питания, так как здесь не требуется вложения долгосрочных инвестиций, оборудования, производственной базы, значительно ниже уровень риска. К ней относится 50,9% от общего числа малых предприятий. В этой сфере занято 42,2% общего числа работающих на малых предприятиях.

Развитие малое предпринимательство получило в промышленности и строительстве. Производственной деятельностью занимается 4% малых предприятий, на них занято 20,7% работающих на предприятиях малого бизнеса. В строительстве сосредоточено 3% малых предприятий. Десятая часть работающих на малых предприятиях занята в этой сфере. Доля субъектов малого бизнеса в общем объёме производства товаров, работ и услуг по городу оценочно составляет около 8%.

Отделом экономики администрации города совместно с инспекцией ФНС РФ по городу Новотроицку проведен анализ поступлений налогов и сборов от субъектов малого предпринимательства в бюджет города. Доля малого предпринимательства в доходной части бюджета города за 2005 год по оценке составила 3,5 %. Налоговый кодекс не выделяет субъекты малого бизнеса в особую категорию налогоплательщиков. Многообразие форм налогообложения, которые вынуждены использовать малые предприятия и индивидуальные предприниматели из-за специфики и законодательных ограничений в конкретных видах хозяйственной деятельности, а также особенности учета и распределения поступающих налоговых платежей не позволяют с достаточной точностью рассчитать сумму налоговых платежей, осуществленных субъектами малого бизнеса.

Проведенный анализ позволил более детально уточнить отраслевую специализацию производства товаров и работ, оказания услуг в сфере малого предпринимательства.
Город обладает достаточными предпосылками для дальнейшего развития малого предпринимательства: наличием крупного промышленного и технического потенциала, развитым инфраструктурным комплексом, квалифицированными кадрами.

    Разработан перечень приоритетных видов предпринимательской деятельности:
  • производство промышленной продукции;
  • производство потребительских товаров;
  • инновационная деятельность;
  • строительство и строительная индустрия;
  • бытовое обслуживание социально-значимого характера.
На территории города осуществляют свою деятельность 348 малых предприятий; индивидуальных предпринимателей - около 2,5 тыс. человек. Ими обеспечивается занятость около 7 тысяч человек. Для малого бизнеса характерно активное привлечение работников на условиях совместительства, по договором подряда и другим договорам гражданско – правового характера.
Динамика выпуска товаров и услуг малыми предприятиями в течение 2005 года оставалась положительной. Наиболее высокие темпы роста характерны для строительства и промышленности.

В целях формирования сети предприятий торговли и общественного питания с высоким уровнем обслуживания населения города отделом потребительского рынка и услуг администрации города в 2005 году было проведено шесть конкурсов профессионального мастерства с участием субъектов малого предпринимательства: «Предприятие современного сервиса», «День национальной кухни», «Новотроицкие пельмени», «Дары Новотроицкого лета», «Тебя, любимый город, в осенних красках воспеваем», «Урожай 2005».

В течение 2005 года малые предприятия города принимали участие в областных конкурсах, выставках – ярмарках; где получали дипломы и призовые места. Постоянно принимают участие в областных выставках такие МП, как ООО «Каравай», ООО «Марка», «Кондитер», ООО «Молоко, ООО «Корона» и другие предприятия пищевой промышленности.
В результате этих мероприятий предприятия малого бизнеса рекламируют свою деятельность через СМИ, создают себе положительный имидж, предлагая населению качественные товары и услуги при высокой культуре обслуживания.

Для решения задач по развитию производственного потенциала малого предпринимательства, совершенствованию организационных условий для его развития была осуществлена имущественная поддержка малого предпринимательства. Комитетом по управлению муниципальным имуществом ведутся реестры муниципального имущества города; объектов недвижимости, входящих в состав муниципального имущества. Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города предоставляет Фонду поддержки информацию о наличии свободных помещений.
Передача субъектам малого предпринимательства муниципального имущества осуществляется, главным образом, на основе арендных отношений. Практически все муниципальные нежилые помещения сдаются в аренду субъектам малого бизнеса.

Для решения задач по развитию и внедрению механизмов финансирования малого бизнеса, совершенствованию экономических условий для развития малого предпринимательства была осуществлена финансово-кредитная и инвестиционная поддержка малого предпринимательства.
За 2005 год за счёт средств городского бюджета через Фонд выдано восемь займов субъектам малого предпринимательства на сумму 7 млн. рублей.

    Займы предоставлялись на реализацию таких инвестиционных проектов, как:
  • организация производства новых технологий по изготовлению кровельных материалов;
  • организация производства переработки пластиковых отходов и производство изделий из пластмассы;
  • реконструкция кондитерского цеха, расширение производства жалюзи.
Кроме того, выдавались кредиты на закуп основных и пополнение оборотных средств малым предприятиям и предпринимателям.
Администрацией города совместно с Фондом прорабатывался вопрос по привлечению средств коммерческих банков для финансирования предпринимательских проектов. Так, за 2005 год под залог депозита Фонда получено субъектами малого предпринимательства 4,5 млн. рублей.

В 2005 году была продолжена работа по содействию занятости граждан на основе предпринимательской деятельности. В основе этой работы – индивидуальный подход, представление комплекса информационных и образовательных услуг при организации собственного дела. В течение года проводились анкетирования среди безработных. Из принявших участие в опросе около 80% хотели бы работать в сфере малого и среднего бизнеса; из них – 86% прошли профотбор на выявление склонности к занятию частным бизнесом. В 2005 году 10 безработных граждан прошли обучение предпринимательским видам деятельности через центр занятости населения города.

С целью загрузки производственных мощностей малых предприятий и увеличению уровня занятости субъекты малого бизнеса привлекались к участию в муниципальных закупках. Так, за 2005 год в конкурсах на поставку товаров, работ и услуг для бюджетных учреждений города приняло участие и вышли победителями 40 субъектов малого бизнеса города, что составляет 60% от общего числа победителей.

Реализация программы поддержки малого предпринимательства позволила решить установленные задачи и достигнуть поставленной цели, то есть создать благоприятные условия, способствующие развитию малого предпринимательства в городе, обеспечивающие стабилизацию налоговых поступлений в бюджет и создание новых рабочих мест. Заложены основы системы муниципальной поддержки малого предпринимательства. Осуществлен переход от отдельных мероприятий к программно - целевому методу поддержки малого предпринимательства. Сформирована и постоянно развивается инфраструктура поддержки малого предпринимательства. Реализованы мероприятия по нормативно - правовому, финансово-кредитному и информационному обеспечению развития предпринимательской деятельности, формируется механизм имущественной поддержки малого бизнеса. Сектор малого предпринимательства занял определенное место в социально - экономическом развитии города, создав реальные возможности населению города для самореализации и занятия предпринимательством.

В сфере малого предпринимательства еще много не решенных проблем. Это – несовершенство нормативно-правовой базы его регулирования и поддержки, неразвитость действенных механизмов финансово-кредитной и инвестиционной поддержки, ограниченность доступа субъектов малого предпринимательства к производственным мощностям, несовершенство системы налогообложения, недостаточность развития системы информационной поддержки, несовершенство системы кадрового обеспечения, недостаточность развития производственной кооперации крупных и малых предприятий, несформированность благоприятного общественного мнения о малом предпринимательстве.

В целях дальнейшей реализации муниципальной политики по созданию благоприятных условий для развития малого предпринимательства, совершенствованию механизмов его поддержки, повышению его роли в социально-экономическом развитии города необходим системный подход к данной проблеме, ежегодное принятие целевых муниципальных программ.




  • НОВОСТИ
  • ОБЪЯВЛЕНИЯ
  • Муниципальные учреждения
  • Выборы 2012
  • Паводок 2012
  • Перепись 2010
  • Проведение торгов

 



ФОТОГАЛЕРЕЯ


© 2006-2012 Администрация города Новотроицка

WOlist.ru - каталог сайтов Рунета