Решение от 26.10.2010 №8
городского Совета депутатов
муниципального образования город Новотроицк четвертого созыва
«О регламенте городского Совета депутатов муниципального образования город Новотроицк»
Рассмотрев предложение рабочей группы по подготовке основных документов городского Совета, городской Совет депутатов РЕШИЛ:
Принять регламент городского Совета депутатов муниципального образования город Новотроицк (приложение).
Признать утратившими силу решения городского Совета депутатов:
от 15 ноября 2005 года №18 «О регламенте работы городского Совета депутатов муниципального образования город Новотроицк»
от 30 мая 2006 года №74 «О внесении изменений и дополнений в регламент работы городского Совета депутатов муниципального образования город Новотроицк, принятый решением городского Совета от 15.11.2005 №18»;
от 31 октября 2006 года №181 «О внесении изменений и дополнений в регламент работы городского Совета депутатов муниципального образования город Новотроицк, принятый решением городского Совета от 15.11.2005 №18»;
от 22 июля 2008 года №106 «О внесении изменений и дополнений в регламент работы городского Совета депутатов муниципального образования город Новотроицк, принятый решением городского Совета от 15.11.2005 №18».
Контроль за исполнением решения возложить на председателя городского Совета депутатов Мезенцева А.А. и постоянную комиссию городского Совета депутатов по мандатам, регламенту, депутатской этике, связи со средствами массовой информации, по вопросам законности и местному самоуправлению (Лашев Ю.В.).
Решение вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию в газете «Гвардеец труда».
ПОЛОЖЕНИЕ
об эмблеме городского Совета депутатов
муниципального образования город Новотроицк
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Положение об эмблеме городского Совета депутатов муниципального образования город Новотроицк (далее - Положение) устанавливает описание эмблемы городского Совета депутатов муниципального образования город Новотроицк (далее - Эмблема) и порядок ее использования.
Эмблема является символом городского Совета депутатов.
Точное изображение эмблемы (в том числе электронные копии) хранятся в аппарате городского Совета депутатов.
Эмблема подлежит государственной регистрации в порядке, установленном действующим законодательством.
Глава 2. ОПИСАНИЕ ЭМБЛЕМЫ
Эмблема представляет собой комбинированную графическую композицию, состоящую из двойной окружности синего цвета. Толщина линии внутренней окружности в соотношении к толщине линии внешней окружности составляет 4:1. На верхней части окружности помещен год образования представительного органа «1948». Правую сторону окружности разделяет надпись «ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ», выполненная в горизонтальном положении, в три строки, заглавными буквами красного цвета. Левую сторону окружности разделяет изображение литейного ковша серого цвета. Ковш располагается под наклоном в правую сторону. В нижней части окружности в горизонтальном положении синими буквами помещена надпись «Новотроицк».
Глава 3. ВОСПРОИЗВЕДЕНИЕ ЭМБЛЕМЫ
При одновременном размещении герба муниципального образования город Новотроицк и эмблемы горсовета, герб располагается с левой стороны от эмблемы, если стоять к ним лицом, при этом эмблема горсовета не может превышать размер герба и располагаться выше герба.
Допускается воспроизведение эмблемы в виде цветного или черно-белого, объемного или графического изображения, в различной технике исполнения и из различных материалов при условии соблюдения и сохранения пропорций изображения.
Не допускается воспроизведение эмблемы на предметах, использование которых может нарушить или исказить изображение эмблемы и ее смысл.
Глава 4. ПОРЯДОК ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЭМБЛЕМЫ
Эмблема размещается:
в зале заседаний городского Совета депутатов;
на представительской (буклеты, благодарственные письма, приглашения, визитные карточки и т.д.) и сувенирной (блокноты, календари, открытки и т.д.) продукции;
на официальных изданиях городского Совета депутатов.
Допускается использование эмблемы в качестве элемента праздничного оформления мероприятий, проходящих на территории муниципального образования город Новотроицк.
Реализация юридическими и физическими лицами сувенирной продукции, содержащей изображение эмблемы, а также иные виды использования эмблемы допускаются только по решению городского Совета депутатов.
Использование эмблемы в нарушение настоящего Положения влечет за собой ответственность в соответствии с действующим законодательством.
ПОЛОЖЕНИЕ
о бюджетном процессе
в муниципальном образовании город Новотроицк
(далее-Положение)
Настоящее Положение определяет порядок составления и рассмотрения проекта местного бюджета муниципального образования город Новотроицк, утверждения, исполнения местного бюджета, внесения в него изменений и дополнений, формы контроля за его исполнением, утверждения отчета об исполнении местного бюджета в соответствии с общими принципами и основными положениями, установленными в отношении федерального бюджета и бюджета Оренбургской области.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовая основа бюджетного процесса в муниципальном образовании город Новотроицк
Правовую основу бюджетного процесса в муниципальном образовании город Новотроицк составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, федеральные законы, законы Оренбургской области, регулирующие бюджетные правоотношения муниципального образования город Новотроицк, настоящее Положение, иные правовые акты органов местного самоуправления муниципального образования город Новотроицк, принятые в пределах их компетенции.
Решения городского Совета депутатов муниципального образования город Новотроицк, регулирующие бюджетные правоотношения, должны соответствовать федеральному законодательству, законодательству Оренбургской области, основным принципам и положениям, применяемым для составления, рассмотрения и утверждения бюджетов и настоящему Положению. В случае противоречия настоящему Положению иного правового акта органов местного самоуправления муниципального образования город Новотроицк в части бюджетных правоотношений применяется настоящее Положение.
Во исполнение настоящего Положения, других правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования город Новотроицк, регулирующих бюджетные правоотношения, органы местного самоуправления муниципального образования принимают правовые акты по вопросам, отнесенным к их компетенции.
Правовые нормы, регулирующие бюджетный процесс в муниципальном образовании город Новотроицк, должны обеспечивать единство бюджетного законодательства и применение в муниципальном образовании город Новотроицк единых принципов, методов и способов регулирования порядка составления, рассмотрения и утверждения местного бюджета и контроля за его исполнением, установленных для федерального бюджета и бюджета Оренбургской области.
Статья 2. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
В настоящем Положении используются следующие понятия:
Бюджет муниципального образования город Новотроицк (местный бюджет) – форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления.
Доходы бюджета - денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации в распоряжение органа местного самоуправления.
Расходы бюджета - денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления.
Дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами.
Профицит бюджета – превышение доходов над его расходами.
Дотация - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы на безвозмездной и безвозвратной основах для покрытия текущих расходов.
Субвенция - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов.
Субсидия - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов.
Бюджетный процесс - регламентируемая нормами права деятельность органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта бюджета, утверждению и исполнению бюджета, а также по контролю за его исполнением.
Бюджетная роспись - документ о поквартальном распределении доходов и расходов бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, устанавливающий распределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств и составляемый в соответствии с бюджетной классификацией РФ.
Бюджетные ассигнования - бюджетные средства, предусмотренные бюджетной росписью получателю или распорядителю бюджетных средств.
Бюджетный кредит - форма финансирования бюджетных расходов, которая предусматривает предоставление средств юридическим лицам на возвратной и возмездной основах.
Муниципальный заем (заимствование) - передача в собственность муниципального образования денежных средств, которые муниципальное образование обязуется возвратить в той же сумме с уплатой процента (платы) на сумму займа.
Муниципальный долг - обязательства, возникающие из муниципальных займов (заимствований), принятых на себя муниципальным образованием город Новотроицк гарантий (поручительств) по обязательствам третьих лиц, другие обязательства, а также принятые на себя муниципальным образованием город Новотроицк обязательства третьих лиц.
Бюджетная политика - целенаправленная деятельность органов местного самоуправления по управлению средствами бюджета города.
Муниципальные ценные бумаги - облигации, жилищные сертификаты и другие ценные бумаги, выпускаемые администрацией муниципального образования город Новотроицк по решению городского Совета.
Нормативы отчислений - величина в процентах или в доле отчислений от регулирующих доходов, устанавливаемая законом Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год, а также на долговременной основе (не менее чем на 3 года) по разным видам регулирующих доходов.
Расходные обязательства – обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности муниципального образования предоставить физическим или юридическим лицам, органам местного самоуправления средства местного бюджета.
Бюджетные обязательства – расходные обязательства, исполнение которых предусмотрено решением о бюджете на очередной финансовый год.
Межбюджетные трансферты – средства одного бюджета бюджетной системы Российской Федерации, перечисляемые другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации.
Кассовое обслуживание исполнения бюджета – проведение и учет операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета.
Местные налоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемые городским Советом в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.
Глава 2. БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД НОВОТРОИЦК
Статья 3. Этапы бюджетного процесса
Разработка прогноза социально - экономического развития муниципального образования город Новотроицк.
Разработка документов и материалов, необходимых для формирования местного бюджета.
Составление проекта местного бюджета.
Рассмотрение и утверждение местного бюджета.
Исполнение местного бюджета.
Утверждение отчета об исполнении местного бюджета.
Организация и осуществление муниципального финансового контроля.
Статья 4. Участники бюджетного процесса
Участниками бюджетного процесса являются: глава муниципального образования город Новотроицк, городской Совет депутатов; администрация муниципального образования город Новотроицк и ее структурные подразделения; органы денежно - кредитного регулирования; органы муниципального финансового контроля; главные распорядители и распорядители бюджетных средств; иные органы, на которые возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.
Участниками бюджетного процесса также являются бюджетные учреждения, муниципальные унитарные предприятия, другие получатели бюджетных средств, а также кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами местного бюджета.
Статья 5. Бюджетные полномочия городского Совета депутатов муниципального образования город Новотроицк
Городской Совет депутатов муниципального образования город Новотроицк устанавливает порядок составления и рассмотрения проекта местного бюджета на очередной финансовый год, утверждения и исполнения проекта местного бюджета на очередной финансовый год, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета.
Рассматривает проект местного бюджета, утверждает его, осуществляет контроль за его исполнением, утверждает отчет об исполнении местного бюджета за очередной финансовый год.
Устанавливает расходные обязательства муниципального образования город Новотроицк.
Устанавливает местные налоги и сборы.
Осуществляет последующий контроль за исполнением местного бюджета.
Устанавливает порядок и условия предоставления бюджетных кредитов из местного бюджета.
Иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, законами Оренбургской области и настоящим Положением к полномочиям представительного органа местного самоуправления.
Статья 6. Бюджетные полномочия главы муниципального образования город Новотроицк
Представляет в городской Совет депутатов проект местного бюджета, отчет о его исполнении.
Вносит в городской Совет депутатов проекты решений в части установления местных налогов и сборов, налоговых льгот.
Устанавливает порядок исполнения сводной бюджетной росписи местного бюджета.
Принимает решения о расходовании средств резервного фонда, образуемого в составе местного бюджета.
Осуществляет иные полномочия, определенные законодательством.
Статья 7. Бюджетные полномочия ревизионной комиссии муниципального образования город Новотроицк
Ревизионная комиссия организует и осуществляет контроль за своевременным исполнением доходных и расходных статей местного бюджета муниципального образования и финансово-хозяйственной деятельности муниципальных учреждений, предприятий, организаций и образований других форм собственности, имеющих в уставном капитале долю муниципальной собственности, определение эффективности и целесообразности расходов муниципальных средств.
Осуществляет оценку обоснованности доходных и расходных статей проектов местного бюджета.
Анализирует выявление отклонения от установленных показателей местного бюджета и готовит предложения, направленные на их устранение, а также на совершенствование бюджетного процесса в целом.
Осуществляет контроль за законностью и своевременностью движения средств местного бюджета в учреждениях банка, находящихся на территории муниципального образования.
Представляет городскому Совету информацию о ходе исполнения местного бюджета за полугодие и год.
Статья 8. Бюджетные полномочия администрации муниципального образования город Новотроицк
Администрация муниципального образования город Новотроицк осуществляет следующие бюджетные полномочия:
разработку концепции прогноза социально-экономического развития муниципального образования город Новотроицк и проекта местного бюджета на очередной финансовый год;
исполнение расходных обязательств местного бюджета;
разработку предложений по внесению изменений и дополнений в положение о местных налогах;
иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, законами Оренбургской области и настоящим Положением к бюджетным полномочиям исполнительных органов местного самоуправления.
Статья 9. Бюджетные полномочия финансового управления администрации муниципального образования город Новотроицк
Финансовое управление администрации муниципального образования город Новотроицк обладает следующими бюджетными полномочиями:
по распоряжению главы муниципального образования город Новотроицк совместно с экономическим отделом организует работу по составлению проекта местного бюджета, представляет проект местного бюджета главе муниципального образования город Новотроицк и по его поручению - городскому Совету депутатов на рассмотрение и утверждение;
организует исполнение местного бюджета и исполняет местный бюджет в порядке, установленным настоящим Положением;
представляет муниципальное образование город Новотроицк в договорах о предоставлении средств местного бюджета на возвратной основе и гарантий за счет средств местного бюджета;
участвует в разработке программ внутренних заимствований, условий выпуска и размещения муниципальных займов;
открывает лицевые счета главных распорядителей, распорядителей бюджетных средств, бюджетных учреждений, а также получателей бюджетных средств;
получает от кредитных организаций сведения об операциях со средствами местного бюджета;
организует и осуществляет сбор, обработку и анализ информации о состоянии местного бюджета;
представляет главе муниципального образования и городскому Совету депутатов отчетность о результатах исполнения местного бюджета;
участвует в работе по анализу показателей социально - экономического развития города, разработке необходимых мер по финансовому и налоговому стимулированию предпринимательской и другой хозяйственной деятельности;
осуществляет методическое руководство бухгалтерским учетом муниципальных бюджетных учреждений;
осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением местного бюджета;
составляет и вносит изменения в сводную бюджетную роспись, устанавливает порядок и ведет реестр расходных обязательств местного бюджета;
осуществляет управление муниципальным долгом и ведет муниципальную долговую книгу;
проводит проверки получателей бюджетных средств по соблюдению ими условий получения и эффективности использования указанных средств;
истребует от главных распорядителей, распорядителей и получателей средств местного бюджета представление отчетов об использовании средств местного бюджета и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств местного бюджета, выделенных главному распорядителю;
утверждает лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств местного бюджета, перемещает ассигнования между разделами, подразделами и статьями функциональной и экономической классификаций расходов бюджета в пределах 10 процентов утвержденных расходов;
иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, законами Оренбургской области и настоящим Положением к бюджетным полномочиям финансовых органов местного самоуправления.
Статья 10. Кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами местного бюджета
Кредитные организации могут привлекаться для осуществления операций по предоставлению средств местного бюджета на возвратной основе.
Кредитные организации выполняют функции Банка России по обслуживанию счетов бюджета муниципального образования город Новотроицк в случае отсутствия учреждений Банка России на соответствующей территории или невозможности выполнения ими этих функций.
Муниципальное образование город Новотроицк вправе открывать счета в кредитных организациях, обслуживающих расчеты по сделкам, совершенным с муниципальными ценными бумагами, осуществляющих расчеты в случае отсутствия учреждений Банка России на территории муниципального образования город Новотроицк или невозможности выполнения ими этих функций.
Статья 11. Главный распорядитель бюджетных средств
Главный распорядитель бюджетных средств – администрация муниципального образования город Новотроицк, структурные подразделения администрации муниципального образования, бюджетное учреждение имеющие право распределять бюджетные средства по подведомственным распорядителям и получателям средств местного бюджета, определенные ведомственной классификацией расходов местного бюджета.
Главный распорядитель бюджетных средств определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат.
Главный распорядитель бюджетных средств утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений.
Главный распорядитель бюджетных средств составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть местного бюджета.
Главный распорядитель бюджетных средств имеет право на основании мотивированного представления бюджетного учреждения вносить изменения в утвержденную смету доходов и расходов бюджетного учреждения в части распределения средств между ее статьями с уведомлением финансового управления администрации муниципального образования город Новотроицк, в соответствии с настоящим Положением.
Главный распорядитель бюджетных средств осуществляет контроль получателей бюджетных средств в части обеспечения целевого использования бюджетных средств, своевременного их возврата, представления отчетности, выполнения заданий по представлению муниципальных услуг.
Главный распорядитель бюджетных средств осуществляет контроль за использованием бюджетных средств распорядителями бюджетных средств, бюджетными учреждениями и другими получателями бюджетных средств, муниципальными унитарными предприятиями, которым передана на праве хозяйственного ведения или в оперативное управление собственность муниципального образования город Новотроицк.
Главный распорядитель бюджетных средств готовит и представляет органу, ответственному за контроль исполнения местного бюджета, муниципального образования город Новотроицк сводный отчет об исполнении местного бюджета по выделенным средствам, сводную смету доходов и расходов, а также отчет о выполнении задания по предоставлению муниципальных услуг.
Главный распорядитель бюджетных средств выступает в суде от имени муниципального образования город Новотроицк в качестве представителя ответчика по искам к муниципальному образованию:
о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту;
предъявляемых в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений.
Статья 12. Распорядитель бюджетных средств
Распорядитель бюджетных средств – орган местного самоуправления, имеющий право распределять бюджетные средства по подведомственным получателям бюджетных средств.
Распорядитель бюджетных средств составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и направляет их главному распорядителю бюджетных средств.
Распорядитель бюджетных средств может быть уполномочен органом местного самоуправления муниципального образования город Новотроицк представлять муниципальное образование город Новотроицк в договорах о предоставлении средств местного бюджета на возвратной основе, муниципальных гарантий, бюджетных инвестиций.
Распорядитель бюджетных средств определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат.
Распорядитель бюджетных средств утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений.
Распорядители бюджетных средств осуществляют контроль за использованием бюджетных средств подведомственными получателями бюджетных средств.
Распорядитель бюджетных средств представляет информацию, необходимую для составления отчета об исполнении местного бюджета соответствующему главному распорядителю средств местного бюджета.
Статья 13. Ответственность главного распорядителя и распорядителя бюджетных средств
Главный распорядитель и распорядитель бюджетных средств, а также должностные лица главного распорядителя и распорядителя бюджетных средств несут ответственность за:
целевое использование выделенных в их распоряжение бюджетных средств;
достоверность и своевременное представление установленной отчетности и другой информации, связанной с исполнением местного бюджета;
своевременное составление бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям и распорядителям бюджетных средств;
своевременное представление бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям и распорядителям бюджетных средств в орган, исполняющий местный бюджет;
утверждение смет доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;
соответствие бюджетной росписи показателям, утвержденным решением городского Совета депутатов о местном бюджете;
соблюдение нормативов финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг при утверждении смет доходов и расходов;
эффективное использование бюджетных средств;
соответствие расходования бюджетных средств федеральным законам, областным законам, и нормативно - правовым актам органов местного самоуправления.
Статья 14. Бюджетное учреждение
Бюджетное учреждение - организация, созданная органами местного самоуправления для осуществления управленческих, социально - культурных, научно - технических или иных функций некоммерческого характера, деятельность которой финансируется из местного бюджета на основе сметы доходов и расходов.
Организации, наделенные муниципальным имуществом на праве оперативного управления, в целях настоящего Положения признаются бюджетными учреждениями.
В смете доходов и расходов отражаются все доходы бюджетного учреждения, получаемые как из бюджета и государственных внебюджетных фондов, так и от осуществления предпринимательской деятельности, в том числе доходы от оказания платных услуг, другие доходы, получаемые от использования муниципальной собственности, закрепленной за муниципальным учреждением на праве оперативного управления и иной деятельности.
При уменьшении уполномоченными органами местного самоуправления в установленном порядке средств местного бюджета, выделенных целевым назначением для финансирования договоров, заключенных бюджетным учреждением, бюджетное учреждение и другая сторона подобного договора должны согласовывать новые сроки, а если необходимо, и другие условия договора. Сторона в договоре вправе потребовать от бюджетного учреждения только возмещения реального ущерба, причиненного изменением условий договора.
На основе прогнозируемых объемов предоставления муниципальных услуг и установленных нормативов финансовых затрат на их предоставление, а также с учетом исполнения сметы доходов и расходов отчетного периода бюджетное учреждение составляет и представляет бюджетную заявку на очередной финансовый год главному распорядителю или распорядителю бюджетных средств.
Бюджетное учреждение использует бюджетные средства в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов. Бюджетное учреждение при исполнении сметы доходов и расходов самостоятельно в расходовании средств, полученных за счет внебюджетных средств.
Бюджетное учреждение, подведомственное органам исполнительной власти муниципального образования город Новотроицк, использует бюджетные средства, доходы, получаемые от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, а также других внебюджетных источников через лицевые счета бюджетного учреждения, которые ведутся финансовым управлением администрации муниципального образования город Новотроицк.
Бюджетное учреждение не имеет права получать кредиты (займы) у кредитных организаций, других юридических, физических лиц, из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Бюджетное учреждение самостоятельно выступает в суде в качестве ответчика по своим денежным обязательствам.
Бюджетное учреждение обеспечивает исполнение своих денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в пределах доведенных ему соответствующих лимитов бюджетных обязательств и средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
Статья 15. Получатель бюджетных средств
Получатель бюджетных средств - бюджетные учреждения или иная организация, имеющая право на получение бюджетных средств в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год.
Статья 16. Права и обязанности получателей бюджетных средств
Получатели бюджетных средств имеют право на:
своевременное получение и использование бюджетных средств в соответствии с бюджетной росписью;
своевременное доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств;
компенсацию в размере недофинансирования.
Получатели бюджетных средств обязаны:
своевременно подавать бюджетные заявки или иные документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств;
эффективно использовать бюджетные средства в соответствии с их целевым назначением;
своевременно и в полном объеме возвращать бюджетные средства, предоставленные на возвратной основе;
своевременно и в полном объеме вносить плату за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе;
своевременно представлять отчет и иные сведения об использовании бюджетных средств.
Глава 3. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА МЕСТНОГО БЮДЖЕТА
Статья 17. Общие положения
Составлению проекта местного бюджета предшествуют разработка прогноза социально - экономического развития муниципального образования город Новотроицк и отраслей экономики, подготовка сводного финансового баланса.
Статья 18. Органы, осуществляющие составление проекта местного бюджета
Составление проекта местного бюджета - исключительная компетенция администрации муниципального образования город Новотроицк.
Непосредственное составление проекта местного бюджета осуществляет финансовое управление администрации муниципального образования город Новотроицк.
Статья 19. Сведения, необходимые для составления проекта местного бюджета
В целях своевременного и качественного составления проекта местного бюджета финансовое управление администрации муниципального образования город Новотроицк имеет право получать необходимые сведения от бюджетных учреждений, муниципальных предприятий (учреждений) и юридических лиц.
К сведениям, необходимым для составления проекта местного бюджета, относятся сведения о:
действующем на момент начала разработки проекта местного бюджета налоговом законодательстве РФ;
нормативах финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг;
предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
видах и объемах расходов, передаваемых с одного уровня бюджетной системы Российской Федерации на другой.
Составление проекта местного бюджета основывается на:
прогнозе социально - экономического развития муниципального образования город Новотроицк на очередной финансовый год;
основных направлениях бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год;
прогнозе сводного финансового баланса муниципального образования город Новотроицк на очередной финансовый год;
адресной инвестиционной программе на очередной финансовый год;
структуре муниципального долга и программе внутренних и внешних заимствований, предусмотренных на очередной финансовый год для покрытия дефицита бюджета;
оценке потерь бюджета от предоставленных налоговых льгот;
оценке ожидаемого исполнения бюджета за текущий финансовый год;
методике формирования областного бюджета Оренбургской области;
перспективном финансовом плане.
Статья 20. Прогноз социально - экономического развития муниципального образования город Новотроицк
Прогноз социально - экономического развития муниципального образования город Новотроицк разрабатывается под руководством заместителя главы муниципального образования город Новотроицк по экономике и промышленной политике совместно со структурными подразделениями администрации муниципального образования на основе данных социально-экономического развития муниципального образования город Новотроицк за последний отчетный период, ожидаемой оценки социально-экономического развития муниципального образования до конца базового года и тенденций развития экономики и социальной сферы на планируемый финансовый год и предшествует составлению проекта бюджета.
Изменение прогноза социально-экономического развития муниципального образования город Новотроицк в ходе составления и рассмотрения проекта местного бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта местного бюджета.
Городской Совет депутатов рассматривает и утверждает прогноз социально - экономического развития муниципального образования город Новотроицк, подготовленный администрацией муниципального образования, не позднее 1 октября ежегодно.
Статья 21. Бюджетная и налоговая политика муниципального образования город Новотроицк
Бюджетная и налоговая политика муниципального образования город Новотроицк - совокупность мероприятий органов местного самоуправления по организации и использованию финансов муниципального образования для реализации возложенных на них функций и задач. Бюджетная и налоговая политика муниципального образования разрабатывается финансовым управлением администрации муниципального образования город Новотроицк. Она направлена на рациональное и эффективное использование бюджетных ресурсов муниципального образования, на налоговое регулирование, а также управление финансовыми ресурсами муниципального образования. Бюджетная политика основывается на следующих принципах:
единство бюджетной системы Российской Федерации;
разграничение доходов и расходов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации;
самостоятельности бюджетов;
равенство бюджетных прав субъектов Российской Федерации, муниципальных образований;
полноты отражения доходов и расходов бюджетов;
сбалансированности бюджета;
эффективности и экономности использования бюджетных средств;
общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов;
гласности;
достоверности бюджета;
адресности и целевого характера бюджетных средств.
Статья 22. Перспективный финансовый план
Перспективный финансовый план формируется финансовым управлением администрации муниципального образования город Новотроицк на основе среднесрочного прогноза социально - экономического развития муниципального образования. Он разрабатывается на три года, первый год - это год, на который составляется бюджет, а следующие два года - плановый период, на протяжении которого прослеживаются реальные результаты заявленной социально - экономической политики.
Перспективный финансовый план ежегодно корректируется с учетом показателей уточненного среднесрочного прогноза социально - экономического развития муниципального образования город Новотроицк, при этом плановый период сдвигается на один год вперед.
Перспективный финансовый план составляется по укрупненным показателям бюджетной классификации.
Перспективный финансовый план утверждается главой муниципального образования.
Статья 23. Баланс финансовых ресурсов муниципального образования город Новотроицк
Баланс финансовых ресурсов муниципального образования город Новотроицк (сводный финансовый баланс) разрабатывается финансовым управлением администрации муниципального образования город Новотроицк, где консолидируются все доходы и расходы муниципального образования город Новотроицка на очередной финансовый год. Исходными материалами для разработки баланса финансовых ресурсов муниципального образования город Новотроицк являются основные параметры прогноза социально - экономического развития территории на планируемый период, отчетные данные баланса финансовых ресурсов муниципального образования за предыдущий финансовый год, отчетная и прогнозная информация статистических, налоговых и финансовых органов.
Статья 24. Предоставление муниципальных услуг
В процессе составления местного бюджета главному распорядителю бюджетных средств устанавливаются задания по предоставлению муниципальных услуг в зависимости от цели функционирования конкретного главного распорядителя.
Главный распорядитель бюджетных средств на основании вышеуказанного задания устанавливает каждому подведомственному ему распорядителю бюджетных средств задания по предоставлению муниципальных услуг в зависимости от цели функционирования конкретного распорядителя бюджетных средств, бюджетного учреждения и получателя бюджетных средств.
Статья 25. Долгосрочные муниципальные целевые программы
Долгосрочные муниципальные целевые программы (на два и более года) разрабатываются администрацией муниципального образования город Новотроицк и подлежат утверждению городским Советом депутатов.
Формирование перечня долгосрочных муниципальных целевых программ осуществляется администрацией муниципального образования город Новотроицк в соответствии с прогнозом социально - экономического развития муниципального образования и определяемыми на основе этого прогноза приоритетами.
Долгосрочная муниципальная целевая программа, предлагаемая к утверждению и финансированию за счет бюджетных средств, должна содержать:
технико - экономическое обоснование;
прогноз ожидаемых социально - экономических результатов реализации указанной программы;
наименование заказчика указанной программы;
сведения о распределении объемов и источников финансирования по годам;
другие документы и материалы, необходимые для ее утверждения;
Долгосрочные муниципальные целевые программы администрации муниципального образования город Новотроицк представляются для рассмотрения в городской Совет депутатов в срок не позднее 1 ноября текущего года, финансирование которых предполагается в предстоящем финансовым году.
Статья 26. Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте решения о бюджете муниципального образования город Новотроицк
В проекте решения городского Совета депутатов о бюджете муниципального образования город Новотроицк должны содержаться основные характеристики бюджета муниципального образования:
общий объем доходов бюджета муниципального образования город Новотроицк;
общий объем расходов бюджета муниципального образования город Новотроицк;
дефицит бюджета муниципального образования город Новотроицк;
прогнозируемые доходы бюджета муниципального образования по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджета муниципального образования город Новотроицк.
В проекте решения городского Совета депутатов о бюджете муниципального образования город Новотроицк должны быть установлены расходы бюджета муниципального образования по следующим показателям:
расходы местного бюджета по разделам и подразделам целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
общий объем капитальных (включая бюджет развития) и текущих расходов бюджета муниципального образования город Новотроицк;
расходы и доходы целевых бюджетных фондов муниципального образования город Новотроицк;
распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов бюджета муниципального образования город Новотроицк;
иные показатели, определенные действующим законодательством.
В проекте решения городского Совета депутатов о бюджете муниципального образования город Новотроицк должны быть определены следующие характеристики муниципального долга:
источники финансирования дефицита бюджета муниципального образования город Новотроицк;
верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, а также другие предельные значения, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, с указанием в том числе предельных объемов обязательств по муниципальным гарантиям.
Статья 27. Порядок составления проекта местного бюджета
Составление проекта бюджета муниципального образования город Новотроицк осуществляется администрацией муниципального образования в соответствии с настоящим Положением и начинается не позднее августа месяца текущего года. Порядок и сроки составления проекта местного бюджета, а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом местного бюджета, определяются главой муниципального образования город Новотроицк.
Финансовое управление представляет проект бюджета главе муниципального образования город Новотроицк не позднее 1 октября текущего года.
Экономический отдел администрации муниципального образования город Новотроицк организует разработку прогноза социально- экономического развития муниципального образования на очередной финансовый год и уточнение параметров среднесрочного прогноза социально-экономического развития муниципального образования город Новотроицк, положенного в основу перспективного финансового плана.
Финансовое управление администрации муниципального образования город Новотроицк организует разработку проекта решения городского Совета депутатов о бюджете муниципального образования город Новотроицк на очередной финансовый год.
Проектировки основных показателей местного бюджета на среднесрочную перспективу разрабатываются одновременно с проектом местного бюджета на очередной финансовый год на основе среднесрочной программы муниципального образования среднесрочного прогноза социально - экономического развития муниципального образования город Новотроицк и прогноза сводного финансового баланса по территории муниципального образования.
Глава 4. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТA МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НОВОТРОИЦК
Статья 28. Внесение проекта решения о бюджете муниципального образования город Новотроицк на рассмотрение городского Совета депутатов
Администрация муниципального образования город Новотроицк вносит проект решения городского Совета депутатов о местном бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение городского Совета депутатов в срок, определенный настоящим Положением.
Одновременно с проектом решения о местном бюджете на очередной финансовый год администрация муниципального образования город Новотроицк вносит в городской Совет депутатов документы и материалы, определенные настоящим Положением.
Статья 29. Документы и материалы, представляемые в городской Совет депутатов одновременно с проектом решения о бюджете муниципального образования город Новотроицк на очередной финансовый год
Глава администрации муниципального образования город Новотроицк выносит на рассмотрение городского Совета депутатов проект решения о местном бюджете на очередной финансовый год не позднее 1 ноября текущего года.
Внесению проекта решения о местном бюджете предшествует проведение публичных слушаний по проекту местного бюджета. Публичные слушания проводятся в порядке, предусмотренным Уставом муниципального образования город Новотроицк и Положением, утвержденным городским Советом депутатов.
Одновременно с проектом решения о местном бюджете представляются следующие документы и материалы:
предварительные итоги социально - экономического развития муниципального образования город Новотроицк за истекший период текущего года;
прогноз социально - экономического развития муниципального образования город Новотроицк на очередной финансовый год;
основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год;
прогноз сводного финансового баланса территории муниципального образования город Новотроицк на очередной финансовый год;
проект целевых программ и программ развития муниципального образования город Новотроицк, предусмотренных к финансированию из местного бюджета на очередной финансовый год;
проект инвестиционной программы на очередной финансовый год;
проект структуры муниципального внутреннего долга и проект внутренних заимствований, предусмотренных на очередной финансовый год для покрытия дефицита местного бюджета;
расчеты по статьям классификации доходов местного бюджета;
Проекты решений о внесении изменений и дополнений в нормативно-правовые акты, регулирующие вопросы о налогах и сборах, вносятся субъектом правотворческой инициативы на рассмотрение и утверждение городским Советом депутатов до принятия решения о бюджете на очередной финансовый год.
Статья 30. Дополнительные документы и материалы, представляемые на рассмотрение городского Совета депутатов в процессе рассмотрения проекта решения о местном бюджете
Администрация муниципального образования город Новотроицк дополнительно к документам и материалам, указанным в части 3 статьи 29 настоящего Положения, представляет в городской Совет депутатов не позднее 1 декабря текущего года оценку ожидаемого исполнения местного бюджета за текущий финансовый год.
Статья 31. Распределение функций по рассмотрению проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год в городском Совете депутатов
Проект решения о местном бюджете на очередной финансовый год, внесенный с соблюдением требований настоящего Положения, направляется в постоянные комиссии городского Совета депутатов и ревизионную комиссию муниципального образования.
В срок не более 20 дней с момента внесения проекта решения о местном бюджете в городской Совет депутатов, постоянные комиссии после получения заключений о результатах правовой и финансовой экспертиз, рассматривают представленные материалы и при наличии замечаний и предложений направляют в постоянную комиссию по бюджету, финансам, налоговой политике и экономическим вопросам.
Предложения постоянных комиссий, предусматривающие выделение дополнительных средств на отдельные расходы, должны содержать источники их обеспечения либо предусматривать перераспределение средств среди отдельных расходов.
В срок не более 30 дней с момента внесения проекта решения о местном бюджете в городской Совет депутатов, постоянная комиссия по бюджету, финансам, налоговой политике и экономическим вопросам готовит заключение на проект решения о местном бюджете на очередной финансовый год и направляет его председателю городского Совета депутатов.
Председатель городского Совета депутатов организует работу по рассмотрению замечаний к проекту решения о местном бюджете.
Статья 32. Порядок рассмотрения проекта решения о местном бюджете городским Советом депутатов
При рассмотрении проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год обсуждается его концепция и прогноз социально-экономического развития муниципального образования город Новотроицк на очередной финансовый год, основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год, а также основные характеристики местного бюджета, к которым относятся:
доходы местного бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджета муниципального образования город Новотроицк;
распределение доходов от федеральных налогов и сборов между областным бюджетом и местным бюджетом;
дефицит местного бюджета в абсолютных цифрах и в процентах к расходам местного бюджета на очередной финансовый год и источники покрытия дефицита местного бюджета;
общий объем расходов местного бюджета на очередной финансовый год по разделам функциональной классификации расходов и главным распорядителям средств местного бюджета;
текстовые пункты проекта решения городского Совета депутатов о местном бюджете
Городской Совет депутатов заслушивает доклад администрации муниципального образования город Новотроицк, содоклад постоянной комиссии по бюджету, финансам, налоговой политике и экономическим вопросам и ревизионной комиссии.
При рассмотрении проекта местного бюджета слово для концепции бюджета и основных направлениях бюджетной политики предоставляется главе муниципального образования город Новотроицк (или его заместителю по финансам – начальнику финансового управления по поручению главы муниципального образования город Новотроицк) и для содоклада председателю постоянной комиссии по бюджету, финансам, налоговой политике и экономическим вопросам. После этого проводится обсуждение проекта местного бюджета.
Председательствующий сначала ставит на голосование предложение постоянной комиссии по бюджету, финансам, налоговой политике и экономическим вопросам, а затем предложения постоянных комиссий и отдельных депутатов, не принятые постоянной комиссией по бюджету, финансам, налоговой политики и экономическим вопросам, если авторы настаивают на проведении голосования, а также предложения внесенные главой муниципального образования город Новотроицк в ходе обсуждения. По итогам обсуждения проекта местного бюджета городской Совет депутатов может принять решение о принятии его в целом или его отклонении.
При рассмотрении и утверждении проекта решения о местном бюджете городской Совет депутатов не имеет права увеличивать доходы и дефицит местного бюджета, если на это отсутствует положительное заключение администрации муниципального образования город Новотроицк. Проект решения о местном бюджете в данном случае отклоняется и направляется на рассмотрение в согласительную комиссию.
Финансовое управление администрации муниципального образования город Новотроицк в течение 3 рабочих дней отрабатывает окончательную редакцию текста решения городского Совета депутатов о местном бюджете на очередной финансовый год с учетом замечаний и предложений, принятых городским Советом депутатов при рассмотрении проекта решения.
Статья 33. Отклонение проекта местного бюджета на очередной финансовый год
В случае отклонения проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год городской Совет депутатов может:
передать указанный проект решения о местном бюджете в согласительную комиссию по уточнению основных характеристик местного бюджета (далее - согласительная комиссия), состоящую из равного количества депутатов городского Совета депутатов и представителей администрации муниципального образования город Новотроицк по три человека от каждой из сторон, для разработки согласованного варианта основных характеристик местного бюджета на очередной финансовый год в соответствии с предложениями и рекомендациями, изложенными в рекомендациях и заключениях постоянных комиссий и заключении постоянной комиссии по бюджету, финансам, налоговой политике и экономическим вопросам городского Совета депутатов.
Персональный состав представителей от городского Совета депутатов определяется председателем Совета по предложению постоянной комиссии по бюджету, налоговой политики и экономическим вопросам. Персональный состав представителей от администрации муниципального образования город Новотроицк определяется главой муниципального образования.
Решение о создании согласительной комиссии оформляется распоряжением председателя Совета. В заседании согласительной комиссии без права голосования могут участвовать специалисты, приглашенные по инициативе любой из сторон.
Материально-техническое обеспечение деятельности согласительной комиссии, в том числе ведение протоколов ее заседаний, осуществляется аппаратом Совета.
Согласительная комиссия рассматривает лишь те положения проекта решения Совета о местном бюджете, по которым возникли разногласия, и вырабатывает согласованные предложения в виде единого текста соответствующих разделов, глав, статей, а также частей и пунктов статей.
В течение 5 дней с момента отклонения проекта решения Совета о местном бюджете, согласительная комиссия разрабатывает согласованный вариант уточненных показателей проекта местного бюджета, после чего глава муниципального образования город Новотроицк вносит проект местного бюджета на рассмотрение городского Совета депутатов.
Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от городского Совета депутатов и от администрации муниципального образования город Новотроицк. Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Решение считается согласованным, если его поддержали обе стороны. Решение, против которого возражает хотя бы одна сторона, считается не согласованным.
После окончания работы согласительной комиссии все рассматриваемые поправки ставятся на голосование, общий итог работы согласительной комиссии оформляется отдельным протоколом.
вернуть указанный проект решения о бюджете на очередной финансовый год на доработку главе муниципального образования город Новотроицк.
согласованные основные характеристики местного бюджета на очередной финансовый год администрация муниципального образования город Новотроицк выносит на рассмотрение городского Совета депутатов. Поправки, по которым стороны не выработали согласованного решения, выносятся на рассмотрение городского Совета депутатов.
Решение городского Совета депутатов о местном бюджете на очередной финансовый год подлежит подписанию и официальному опубликованию после его принятия в установленном порядке.
Статья 34. Временное управление бюджетом
Если решение городского Совета депутатов о местном бюджете не вступило в силу с начала финансового года, то:
финансовое управление администрации муниципального образования город Новотроицк правомочно осуществлять расходование бюджетных средств на цели, определенные законодательством, на продолжение финансирования инвестиционных проектов, муниципальных контрактов, но не более одной четвертой ассигнований предыдущего года в расчете на квартал (или одной двенадцатой - на месяц) по соответствующим разделам функциональной и ведомственной классификации расходов местного бюджета при условии, что из местного бюджета на предыдущий финансовый год на эти цели уже выделялись средства;
финансовое управление администрации муниципального образования город Новотроицк правомочно не финансировать расходы, не предусмотренные проектом решения о местном бюджете на очередной финансовый год.
Если решение о местном бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, финансовое управление администрации муниципального образования город Новотроицк правомочно осуществлять расходы, распределять доходы и осуществлять заимствования при соблюдении условий, определенных пунктом 1 настоящей статьи.
При этом финансовое управление администрации муниципального образования город Новотроицк не имеет права:
предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели;
предоставлять бюджетные средства на возвратной основе;
осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;
формировать резервный фонд главы муниципального образования и осуществлять расходы из этого фонда.
Статья 35. Внесение изменений и дополнений в решение о местном бюджете
Если решение о местном бюджете вступает в силу после начала финансового года и исполнение бюджета до вступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии со статьей 34 настоящего Положения, в течение двух недель со дня вступления в силу указанного решения глава муниципального образования город Новотроицк представляет на рассмотрение и утверждение городского Совета депутатов проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете, уточняющих показатели бюджета с учетом результатов исполнения бюджета за период временного управления бюджетом.
Внесение изменений и дополнений в решение городского Совета депутатов о бюджете муниципального образования город Новотроицк осуществляется на основании решения Совета.
Одновременно с проектом решения Совета о внесении изменений и дополнений в решение о местном бюджете в городской Совет депутатов представляется информация об исполнении бюджета муниципального образования город Новотроицк на момент внесения таких изменений и дополнений.
В случае снижения (роста) ожидаемых поступлений доходов в бюджет муниципального образования город Новотроицк, что может привести к изменению финансирования по сравнению с утвержденным бюджетом более чем на 10 процентов годовых назначений, глава муниципального образования город Новотроицк вносит на рассмотрение городского Совета депутатов проект решения о бюджете вместе со следующими документами и материалами:
отчетом об исполнении местного бюджета за период текущего финансового года, включая месяц, предшествующий месяцу, в течение которого вносится указанный проект;
отчетами финансового управления о предоставлении и погашении бюджетных кредитов;
анализом причин и факторов, обусловивших необходимость внесения изменений и дополнений в решение городского Совета депутатов о бюджете муниципального образования город Новотроицк.
Городской Совет депутатов рассматривает указанный проект во внеочередном порядке в течение 15 дней. Если указанный проект решения не принимается в установленный срок, администрация муниципального образования город Новотроицк имеет право на пропорциональное сокращение расходов местного бюджета впредь до принятия городским Советом депутатов решения по данному вопросу.
В исключительных случаях, при необходимости срочного финансирования целевых расходов, не предусмотренных в бюджете, главе муниципального образования город Новотроицк предоставляется право произвести указанные расходы с обязательным предварительным согласованием осуществления данных расходов с постоянной комиссией городского Совета депутатов по бюджету, финансам, налоговой политике и экономическим вопросам, которое оформляется протоколом заседания комиссии и правовым актом администрации муниципального образования. Если комиссия не приняла решение по обращению главы, предложения главы считаются не согласованными комиссией и решение по их осуществлению принимаются городским Советом депутатов в установленном порядке.
Глава 5. ИСПОЛНЕНИЕ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА
Статья 36. Исполнение местного бюджета
В муниципальном образовании город Новотроицк устанавливается казначейское исполнение местного бюджета.
Исполнение местного бюджета, управление счетами местного бюджета и бюджетными средствами, осуществление платежей от имени всех получателей средств местного бюджета возлагается на финансовое управление администрации муниципального образования город Новотроицк.
Кассовое исполнение бюджета в части проведения и учета операций по кассовым выплатам осуществляется с открытием и ведением лицевого счета финансового управления в органе Федерального казначейства.
При казначейском исполнении бюджета регистрация поступлений, регулирование объемов и сроков принятия бюджетных обязательств, совершение разрешительной надписи на право осуществления расходов в рамках выделенных лимитов бюджетных обязательств, осуществление платежей от имени получателей средств местного бюджета возлагается на финансовое управление администрации муниципального образования город Новотроицк.
Статья 37. Сводная бюджетная роспись
Исполнение бюджета муниципального образования город Новотроицк осуществляется финансовым управлением администрации муниципального образования город Новотроицк на основе бюджетной росписи.
Бюджетная роспись составляется главным распорядителем бюджетных средств по распорядителям и получателям бюджетных средств на основе утвержденного бюджета муниципального образования город Новотроицк в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов Российской Федерации с поквартальной разбивкой и представляется в финансовое управление администрации муниципального образования город Новотроицк в течение 10 рабочих дней со дня утверждения бюджета.
На основании бюджетной росписи главных распорядителей бюджетных средств финансовое управление администрации муниципального образования город Новотроицк составляет сводную бюджетную роспись в течение 15 рабочих дней после утверждения местного бюджета муниципального образования город Новотроицк. Сводная бюджетная роспись утверждается начальником финансового управления администрации муниципального образования город Новотроицк.
Выписка из сводной бюджетной росписи в течение двух дней после ее утверждения начальником финансового управления направляется для сведения в городской Совет депутатов.
Статья 38. Исполнение местного бюджета по доходам
Исполнение бюджета муниципального образования город Новотроицк по доходам предусматривает:
перечисление и зачисление доходов на единый счет местного бюджета;
возврат излишне уплаченных в местный бюджет сумм доходов;
уточнение вида и принадлежности поступлений в местный бюджет;
учет доходов местного бюджета и составление отчетности о доходах местного бюджета.
Статья 39. Основные этапы исполнения местного бюджета по расходам
Местный бюджет по расходам исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете местного бюджета с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования.
Основными этапами санкционирования при исполнении расходов местного бюджета являются:
составление и утверждение бюджетной росписи;
утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей и получателей бюджетных средств, а также утверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетных средств и бюджетным учреждениям;
утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств;
подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.
Процедура финансирования заключается в расходовании бюджетных средств.
Статья 40. Счета местного бюджета
Право открытия и закрытия счетов местного бюджета, определения их режима принадлежит финансовому управлению администрации муниципального образования город Новотроицк, осуществляющему казначейское исполнение местного бюджета.
Единый счет местного бюджета находится в отделении Федерального казначейства по городу Новотроицку Оренбургской области.
Открытие и закрытие счетов местного бюджета, изменения их режима без соответствующего решения финансового управления администрации муниципального образования город Новотроицк не допускается.
Статья 41. Подтверждение платежных обязательств местного бюджета
Финансовое управление администрации муниципального образования город Новотроицк совершает расходование средств местного бюджета после проверки соответствия составленных платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов, требованиям бюджетного законодательства, утвержденным сметам доходов и расходов бюджетных учреждений и доведенным лимитам бюджетным обязательств.
Перечень документов, представляемых в финансовое управление администрации муниципального образования город Новотроицк для подтверждения принятых денежных обязательств местного бюджета, устанавливается финансовым управлением администрации муниципального образования город Новотроицк.
Статья 42. Лицевые счета по расходованию бюджетных средств
Исполнение местного бюджета по расходам осуществляется с использованием лицевых счетов бюджетных средств открываемых в едином учетном регистре финансового управления администрации муниципального образования город Новотроицк для каждого главного распорядителя и получателя средств местного бюджета.
На лицевом счете отражается объем средств местного бюджета, которыми располагает распорядитель или получатель этих средств в процессе реализации процедур исполнения расходов местного бюджета.
Средства от предпринимательской и иной приносящий доход деятельности бюджетного учреждения зачисляются на счет местного бюджета. Финансовое управление администрации муниципального образования город Новотроицк обязано отразить указанные средства на лицевом счете бюджетного учреждения не позднее трех дней, следующих за днем зачисления их на расчетный счет местного бюджета, открытый финансовому управлению администрации муниципального образования город Новотроицк в Расчетно-кассовом центре города Новотроицка. С этого момента бюджетное учреждение вправе распоряжаться этими средствами.
Бюджетное учреждение вправе распоряжаться средствами, зачисленными на его лицевой счет, только в том размере, который отражён на лицевом счете бюджетного учреждения.
При недостатке средств местного бюджета для выполнения заданий органа исполнительной власти, бюджетное учреждение, подведомственное данному органу исполнительной власти, может использовать для этого средства от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности в пределах установленных лимитов бюджетных обязательств местного бюджета по соответствующим показателям бюджетной классификации Российской Федерации. Сумма превышения фактически полученных бюджетным учреждением средств от предпринимательской деятельности над средствами, учтенными в смете доходов и расходов, остается в распоряжении бюджетного учреждения.
Статья 43. Осуществление платежа из местного бюджета
На основании представленных получателем средств местного бюджета платежных документов, оформленных надлежащим образом, финансовое управление администрации муниципального образования город Новотроицк в течение трех рабочих дней проводит предварительный контроль документов и осуществляет платеж со счета местного бюджета, отразив выполненную операцию на лицевом счете.
В процессе осуществления платежа соответствующая сумма денежных средств списывается на основании распоряжения финансового управления со счета местного бюджета.
Сумма платежа из местного бюджета не может превышать сумму, указанную в подтвержденных денежных обязательствах.
Статья 44. Использование доходов фактически полученных при исполнении местного бюджета сверх утвержденных решением о местном бюджете
Доходы, фактически полученные при исполнении местного бюджета сверх утвержденных решением о местном бюджете, направляются финансовым управлением администрации муниципального образования город Новотроицк на уменьшение размера дефицита местного бюджета и выплаты, сокращающие долговые обязательства местного бюджета, без внесения изменений и дополнений в решение о местном бюджете. При этом финансовое управление заносит изменения в сводную бюджетную роспись.
Доходы, фактически полученные бюджетными учреждениями от платных услуг и иной предпринимательской деятельности при исполнении местного бюджета сверх утвержденных решением о бюджете и сверх сметы доходов и расходов направляются на финансирование расходов данных бюджетных учреждений.
В случае необходимости направить дополнительные доходы на цели, отличные от указанных в части 1 настоящей статьи, либо в случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями более чем на 10 процентов, финансирование расходов местного бюджета сверх ассигнований, утвержденных решением о местном бюджете, осуществляется после внесения изменений и дополнений в решение о местном бюджете. Внесение изменений и дополнений в решение о местном бюджете принимается по итогам исполнения бюджета за квартал (полугодие), в котором указанное превышение было получено.
Проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о местном бюджете в связи с получением дополнительных доходов должен быть рассмотрен городским Советом депутатов во внеочередном порядке в течение 15 дней со дня его внесения в указанный орган. Если проект решения не принимается в срок, администрация муниципального образования город Новотроицк имеет право осуществить равномерную индексацию расходов бюджета по всем направлениям после сокращения дефицита бюджета и погашения долговых обязательств.
Статья 45. Права начальника финансового управления администрации муниципального образования город Новотроицк по перемещению ассигнований и блокировки расходов
Начальник финансового управления своим распоряжением может разрешить перераспределение средств местного бюджета по разделам, подразделам, видам расходов и экономическим статьям в пределах средств, выделенных главному распорядителю или получателю средств местного бюджета, в размере не более 10 процентов ассигнований, выделенных главному распорядителю средств местного бюджета.
Начальник финансового управления администрации муниципального образования город Новотроицк имеет право осуществить блокировку расходов при выявлении фактов нецелевого использования бюджетных средств.
Начальник финансового управления администрации муниципального образования город Новотроицк имеет право отменить решение о блокировки расходов по ходатайству соответствующего главного распорядителя бюджетных средств (другого получателя бюджетных средств) только после выполнения последним условий, невыполнение которых повлекло за собой блокировку расходов.
Начальник финансового управления администрации муниципального образования город Новотроицк своим распоряжением имеет право сократить лимиты бюджетных обязательств по сравнению с бюджетными ассигнованиями, если бюджетные ассигнования в соответствии с решением городского Совета депутатов о местном бюджете выделялись при условии выполнения главным распорядителем бюджетных средств (или другим получателем бюджетных средств) определенных требований, а к моменту составления лимитов бюджетных обязательств эти требования оказались невыполненными.
Все распоряжения начальника финансового управления о блокировке расходов должны быть доведены до главных распорядителей бюджетных средств и представлены в качестве приложений к отчету об исполнении местного бюджета.
Статья 46. Учет исполнения местного бюджета
Все доходы местного бюджета, поступления из источников финансирования дефицита местного бюджета, расходы местного бюджета, дефицит местного бюджета, профицит местного бюджета отражаются финансовым управлением администрации муниципального образования город Новотроицк в соответствующих регистрах учета.
Статья 47. Отчетность об исполнении местного бюджета
Отчетность об исполнении местного бюджета может быть оперативной, ежеквартальной, полугодовой и годовой. Сбор, свод, составление и представление отчетности об исполнении бюджета осуществляется финансовым управлением администрации муниципального образования город Новотроицк.
Финансовое управление администрации муниципального образования город Новотроицк представляет ежеквартальные, полугодовой и годовой отчеты об исполнении местного бюджета главе муниципального образования город Новотроицк.
Глава муниципального образования город Новотроицк ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным финансовым годом, представляет в городской Совет депутатов отчет об исполнении местного бюджет.
Внесению проекта решения об отчете об исполнении местного бюджета за истекший финансовый год предшествует проведение публичных слушаний по проекту решения об отчете об исполнении местного бюджета.
Годовой отчет об исполнении местного бюджета подлежит утверждению городским Советом депутатов. Финансовое управление администрации муниципального образования город Новотроицк представляет отчеты об исполнении местного бюджета в министерство финансов Правительства Оренбургской области.
Годовой отчет об исполнении местного бюджета должен быть составлен в соответствии со структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении местного бюджета.
До начала рассмотрения отчета об исполнении местного бюджета городским Советом депутатов проводится внешняя проверка указанного отчета. Внешняя проверка отчета об исполнении бюджета осуществляется ревизионной комиссией муниципального образования город Новотроицк.
Статья 48. Внешняя проверка отчета об исполнении местного бюджета
Ревизионная комиссия муниципального образования город Новотроицк в срок не позднее одного месяца с момента предоставления отчета в городской Совет депутатов для рассмотрения отчета об исполнении местного бюджета на заседании городского Совета депутатов готовит заключение о проверке отчета об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год.
Заключение включает в себя:
заключение по исполнению местного бюджета по объему и структуре доходов, правильности учета и отражения в установленной отчетности данных об их поступлении;
заключение по каждому разделу и подразделу функциональной классификации расходов местного бюджета и по каждому проверенному главному распорядителю средств местного бюджета с указанием выявленных сумм нецелевого использования бюджетных средств, руководителей органов исполнительной власти или получателей бюджетных средств, принявших решение о нецелевом использовании бюджетных средств, и должностных лиц, допустивших осуществление таких платежей;
заключение по каждому выявленному случаю финансирования расходов, не предусмотренных решением о местном бюджете либо бюджетной росписью, с указанием руководителей и должностных лиц, принявших решение и допустивших осуществление таких платежей;
иные материалы, определенные решениями городского Совета депутатов.
Статья 49. Рассмотрение отчета об исполнении местного бюджета городским Советом депутатов.
Городской Совет депутатов рассматривает отчет об исполнении местного бюджета в течение 1 месяца после получения заключения о внешней проверке отчета.
При рассмотрении отчета об исполнении местного бюджета городской Совет депутатов заслушивает:
доклад заместителя главы муниципального образования город Новотроицк по финансам - начальника финансового управления администрации муниципального образования город Новотроицк;
заключение председателя ревизионной комиссии муниципального образования.
По итогам рассмотрения отчета об исполнении местного бюджета городской Совет депутатов принимает одно из следующих решений:
об утверждении отчета об исполнении местного бюджета;
об отклонении отчета об исполнении местного бюджета.
Основанием для отклонения отчета об исполнении местного бюджета служит выявленное в ходе проверки несоответствие исполнения бюджета принятому решению о местном бюджете в случае, если не вводился режим сокращения и блокировки расходов.
Статья 50. Завершение исполнения бюджета муниципального образования город Новотроицк
Исполнение бюджета муниципального образования город Новотроицк завершается 31 декабря текущего года.
После завершения операций по принятым обязательствам завершившегося года остаток средств на едином счете местного бюджета подлежит учету в доходах местного бюджета наступившего финансового года в качестве остатка средств.
Глава 6. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ
Статья 51. Органы муниципального финансового контроля
Органами муниципального финансового контроля являются:
финансовое управление администрации муниципального образования город Новотроицк, которое осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением местного бюджета;
ревизионная комиссия муниципального образования, которая осуществляет контроль за исполнением местного бюджета, проводит экспертизы проекта местного бюджета;
орган исполнительной власти (глава муниципального образования город Новотроицк, финансовое управление, органы, осуществляющие сбор доходов местного бюджета, другие уполномоченные органы);
органы денежно-кредитного регулирования;
главные распорядители и распорядители бюджетных средств;
иные органы на которые законодательством Российской Федерации, Оренбургской области и муниципального образования город Новотроицк возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.
Статья 52. Формы финансового контроля, осуществляемого городским Советом депутатов
Городской Совет депутатов осуществляет следующие формы финансового контроля:
предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проектов решений о местном бюджете и иных проектов законов по бюджетно - финансовым вопросам;
текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета на заседаниях постоянных комиссий городского Совета депутатов;
последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчета об исполнении местного бюджета городским Советом депутатов.
Контроль городского Совета депутатов предусматривает право на:
получение от органов, исполняющих бюджет оперативной информации о его исполнении;
утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета муниципального образования город Новотроицк;
создание собственных контрольных органов для проведения ревизий местного бюджета.
Статья 53. Финансовый контроль, осуществляемый ревизионной комиссией муниципального образования город Новотроицк
Ревизионная комиссия муниципального образования город Новотроицк:
организует и проводит оперативный контроль за исполнением местного бюджета в отчетном году;
проводит контрольные мероприятия по отдельным разделам и статья местного бюджета;
анализирует и исследует нарушения и отклонения в бюджетном процессе, готовит и вносит в городской Совет депутатов предложения по их устранению;
готовит и представляет заключение в городской Совет депутатов по исполнению местного бюджета в отчетном году.
Статья 54. Финансовый контроль, осуществляемый администрацией муниципального образования город Новотроицк
Финансовый контроль осуществляется администрацией муниципального образования город Новотроицк в лице финансового управления администрации муниципального образования город Новотроицк, главными распорядителями бюджетных средств, распорядителями бюджетных средств.
Формы и порядок финансового контроля осуществляемого администрацией муниципального образования город Новотроицк устанавливаются настоящим Положением, иными актами бюджетного законодательства, нормативными правовыми актами Российской Федерации и главы муниципального образования город Новотроицк.
Статья 55. Финансовый контроль, осуществляемый финансовым управлением администрации муниципального образования город Новотроицк
Финансовое управление администрации муниципального образования город Новотроицк осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за ведением операций с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, кредитных организаций, других участников бюджетного процесса по исполнению местного бюджета, взаимодействует с другими органами исполнительной власти муниципального образования город Новотроицк в процессе осуществления указанного контроля и координирует работу органов исполнительной власти по данным вопросам.
Финансовое управление администрации муниципального образования город Новотроицк осуществляет предварительный контроль за использованием бюджетных средств в режиме казначейского исполнения бюджета.
При осуществлении финансового контроля финансовое управление администрации муниципального образования город Новотроицк проводит проверки целевого использования средств местного бюджета, при этом вправе истребовать и получать необходимые документы и информацию.
Статья 56. Финансовый контроль, осуществляемый главными распорядителями бюджетных средств, распорядителями бюджетных средств
Главные распорядители бюджетных средств, распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также представления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами.
Главные распорядители бюджетных средств проводят проверки подведомственных организаций, предприятий, учреждений.
ПОЛОЖЕНИЕ
о правотворческой инициативе граждан
на территории муниципального образования город Новотроицк
Положение о правотворческой инициативе граждан на территории муниципального образования город Новотроицк
(далее – Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и определяет порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение внесенных гражданами проектов муниципальных правовых актов в органы местного самоуправления.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правотворческая инициатива и право на ее осуществление
Правотворческая инициатива – это форма непосредственного участия граждан в осуществлении местного самоуправления путем внесения жителями муниципального образования город Новотроицк проектов муниципальных правовых актов в органы местного самоуправления.
С правотворческой инициативой имеет право выступать инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом.
Статья 2. Предмет правотворческой инициативы
В порядке реализации правотворческой инициативы граждан могут быть внесены проекты муниципальных правовых актов органов местного самоуправления.
Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься также в форме изменений и (или) дополнений в муниципальные правовые акты, либо приостановления их действия, отмены или признания их утратившими силу.
Не могут быть предметом правотворческой инициативы граждан проекты муниципальных правовых актов, предмет регулирования которых не относится к вопросам местного значения.
Проекты муниципальных правовых актов, связанные с принятием местного бюджета, внесением изменений и (или) дополнений в местный бюджет и предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов могут быть внесены на рассмотрение городского Совета депутатов только при наличии заключения главы муниципального образования.
Порядок и сроки выдачи заключения главы муниципального образования определяются действующим законодательством.
Глава 2. ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ ИНИЦИАТИВНОЙ ГРУППЫ ГРАЖДАН ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ
Статья 3. Формирование инициативной группы граждан по реализации правотворческой инициативы
Гражданин Российской Федерации или группа граждан, постоянно проживающие на территории муниципального образования город Новотроицк, вправе образовать инициативную группу граждан по реализации правотворческой инициативы (далее – инициативная группа) в количестве не менее 10 человек.
Инициативная группа формируется на основе добровольности.
Документом, подтверждающим создание инициативной группы, является протокол установленной формы (приложение 1).
К протоколу прилагается список членов инициативной группы установленной формы (приложение 2).
Члены инициативной группы избирают из своего состава председателя, секретаря и от одного до трех представителей инициативной группы.
Решения инициативной группы принимаются большинством голосов от общего числа членов инициативной группы.
Статья 4. Сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы граждан
Для поддержки правотворческой инициативы инициативная группа должна собрать не менее 1000 подписей жителей муниципального образования город Новотроицк, обладающих избирательным правом, в поддержку правотворческой инициативы.
Подписи лиц собираются посредством внесения подписей в подписные листы установленной формы (приложение 3).
Житель муниципального образования город Новотроицк, ставя свою подпись в подписном листе, собственноручно указывает в нем свою фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день сбора подписей – дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию и номер паспорта или иного документа удостоверяющего личность, а также дату внесения подписи.
Осуществлять сбор подписей вправе члены инициативной группы.
Сбор подписей производится в течение 20 дней со дня принятия инициативной группой решения о начале сбора подписей.
Член инициативной группы, собирающий подписи, должен представить текст проекта муниципального правового акта по требованию лиц, ставящих свои подписи в подписные листы.
Не допускается осуществлять сбор подписей на рабочих местах, в местах выдачи заработной платы, пенсии, пособий, иных социальных выплат, также не допускается вознаграждение за внесение подписи в подписной лист. Нарушение указанных запретов является основанием для признания собранных подписей недействительными.
Глава 3. ПОРЯДОК РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ
Статья 5. Внесение проекта муниципального правового акта в органы местного самоуправления
Для реализации правотворческой инициативы инициативная группа вносит в органы местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего проекта муниципального правового акта, следующие документы:
сопроводительное письмо о внесении проекта муниципального правового акта установленной формы в двух экземплярах (приложение 4);
текст проекта муниципального правового акта;
пояснительную записку, содержащую обоснование необходимости принятия вносимого проекта муниципального правового акта, его целей и основных положений, а также фамилии авторов проекта, данные о лицах и органах, принимавших участие в его разработке, подписанную председателем инициативной группы;
финансово-экономическое обоснование (в случае внесения проекта муниципального правового акта, реализация которого может повлечь увеличение расходов местного бюджета, либо отчуждение муниципального имущества), подписанное председателем инициативной группы;
заключение главы муниципального образования, в случае внесения проектов муниципальных правовых актов, предусмотренных частью 3 статьи 2 настоящего Положения;
протокол о создании инициативной группы;
список членов инициативной группы;
подписные листы по сбору подписей в поддержку правотворческой инициативы.
Органы местного самоуправления обязаны зарегистрировать указанные в части 1 настоящей статьи документы и выдать подтверждение инициативной группе граждан.
Подтверждение проставляется на сопроводительном письме, указанном в пункте 1 части 1 настоящей статьи, и состоит из должности ответственного лица, принявшего документы от инициативной группы, его фамилии, подписи, а также даты принятия документов.
Статья 6. Требования к оформлению проекта муниципального правового акта
Проект муниципального правового акта должен быть подготовлен в напечатанном виде на бумаге формата А4 и содержать:
вид проекта муниципального правового акта;
заголовок проекта, который должен отражать его суть;
ссылки на названия и статьи законов, правовых актов органов государственной власти, органов местного самоуправления;
краткость и конкретность пунктов проекта, не допускающих различных толкований.
Статья 7. Проверка соблюдения порядка оформления и достоверности документов, представленных инициативной группой граждан в городской Совет депутатов
Не позднее чем в семидневный срок со дня получения городским Советом депутатов документов инициативной группы, по поручению председателя Совета постоянная комиссия по мандатам, регламенту, депутатской этике, связи со средствами массовой информации, по вопросам законности и местному самоуправлению проводит заседание с целью проведения проверки соблюдения порядка оформления проекта муниципального правового акта, достоверности сведений о членах инициативной группы, подписей членов инициативной группы и подписных листов (далее – проверка документов), с приглашением представителей инициативной группы.
Проверке могут подлежать все представленные подписи или часть подписей, но не менее 20 процентов от общего числа подписей установленного настоящим Положением.
Подписи для проверки отбираются посредством случайной выборки. При проведении проверки подписей, включая проведение выборки подписей для проверки, вправе присутствовать представители инициативной группы.
Подпись признается недостоверной, если она выполнена от имени одного лица другим лицом и (или) данные о лице являются недостоверными.
Общий срок проведения проверки документов и принятия решения по ее результатам не может превышать 10 дней со дня внесения проекта.
Статья 8. Проверка документов, представленных инициативной группой главе муниципального образования
В десятидневный срок со дня получения главой муниципального образования документов инициативной группы, при участии представителей инициативной группы проводится проверка документов.
Главой муниципального образования для проведения проверки документов может быть создана специальная комиссия.
Проверка документов осуществляется в соответствии с частью 2 статьи 7 настоящего Положения.
Статья 9. Принятие решения по результатам проверки документов
По результатам проверки документов председатель городского Совета депутатов либо глава муниципального образования в соответствии с их компетенцией принимают одно из следующих решений:
о принятии проекта муниципального правового акта к рассмотрению;
о возвращении проекта муниципального правового акта без рассмотрения.
Решение о возвращении проекта муниципального правового акта без рассмотрения принимается исключительно в следующих случаях:
непредставления документов, указанных в пунктах 1-8 части 1 статьи 5 настоящего Положения;
представления подписей граждан в количестве менее установленного настоящим Положением;
несоответствия проекта муниципального правового акта требованиям статьи 6 настоящего Положения;
обнаружения среди проверяемых сведений о членах инициативной группы, подписей членов инициативной группы, подписных листов 25 и более процентов недостоверных сведений и подписей;
если проект муниципального правового акта не является предметом правотворческой инициативы.
Решение о принятии проекта муниципального правового акта к рассмотрению либо о возвращении проекта муниципального правового акта без рассмотрения оформляется в письменном виде и направляется председателю инициативной группы в течение трех рабочих дней со дня принятия такого решения.
В решении о возвращении проекта муниципального правового акта без рассмотрения в обязательном порядке указывается основание возвращения.
Отказ в принятии документов не является препятствием для повторной подачи документов при условии устранения нарушений, вызвавших отказ.
Инициативной группе гарантируется право отзыва проекта. Отзыв может быть осуществлен на любой стадии рассмотрения проекта путем направления письма в орган местного самоуправления.
Глава 4. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ПРОЕКТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРАВОВОГО АКТА
Статья 10. Срок рассмотрения проекта муниципального правового акта
В случае принятия проекта муниципального правового акта к рассмотрению, он подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения, в порядке установленном для рассмотрения проектов соответствующих муниципальных правовых актов.
Орган местного самоуправления не позднее, чем за десять дней до даты рассмотрения проекта муниципального правового акта, уведомляет председателя инициативной группы о дате и времени рассмотрения внесенного инициативной группой проекта муниципального правового акта.
Статья 11. Рассмотрение проекта муниципального правового акта
Глава муниципального образования осуществляет рассмотрение проекта муниципального правового акта на личном приеме, с приглашением представителей инициативной группы.
Проект муниципального правового акта, внесенный в городской Совет депутатов, подлежит обязательному рассмотрению на заседании профильной постоянной комиссии с приглашением всех заинтересованных лиц, затем на открытом заседании городского Совета депутатов.
Проект муниципального правового акта представляет докладчик (один из представителей инициативной группы).
Глава 5. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ РАССМОТРЕНИЯ ПРОЕКТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРАВОВОГО АКТА
Статья 12. Результаты рассмотрения проекта муниципального правового акта
Проект муниципального правового акта принимается в соответствии с установленным соответствующим органом местного самоуправления порядком принятия муниципальных правовых актов.
По результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта орган местного самоуправления принимает одно из следующих решений:
о принятии проекта муниципального правового акта в предложенной редакции;
о принятии проекта муниципального правового акта с учетом поправок;
о доработке проекта муниципального правового акта с учетом замечаний, изложенных в ходе обсуждения проекта;
об отклонении проекта муниципального правового акта.
В решении о доработке проекта муниципального правового акта с учетом замечаний, изложенных в ходе обсуждения проекта, указывается должностное лицо, ответственное за доработку муниципального правового акта, срок доработки. К доработке муниципального правового акта в обязательном порядке привлекаются представители инициативной группы.
После доработки проекта муниципального правового акта он повторно выносится на рассмотрение органа местного самоуправления.
Решение об отклонении проекта муниципального правового акта принимается в случаях:
противоречия проекта муниципального правового акта действующему законодательству;
нецелесообразности принятия муниципального правового акта, с указанием конкретной причины отклонения муниципального правового акта.
Принятый органом местного самоуправления муниципальный правовой акт не позднее семи дней со дня подписания доводится до сведения председателя инициативной группы.
ПОЛОЖЕНИЕ
о собраниях и конференциях граждан (собраниях делегатов)
на территории муниципального образования город Новотроицк
Положение о собраниях и конференциях граждан (собраниях делегатов) на территории муниципального образования город
Новотроицк (далее – Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ
«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и определяет порядок подготовки и
проведения в пределах территории муниципального образования собраний и конференций граждан (собраний делегатов).
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Собрание, конференция граждан (собрание делегатов)
Собрание, конференция граждан (собрание делегатов) (далее – собрание, конференция) являются формой непосредственного участия населения муниципального образования город Новотроицк в осуществлении местного самоуправления.
Настоящее положение не распространяется на собрания и конференции, проводимые в целях осуществления территориального общественного самоуправления, порядок проведения которых регулируется иными нормативными правовыми актами органа местного самоуправления.
Собрания, конференции могут проводиться на части территории муниципального образования город Новотроицк: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, иные территории проживания граждан.
Собрание проводится, если общее число граждан, имеющих право на участие в собрании, не превышает 100 человек. В остальных случаях полномочия собрания осуществляются конференцией граждан (собранием делегатов).
Собрания, конференции проводятся в целях:
обсуждения любых вопросов местного значения и принятия по ним решений;
информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;
принятия обращений к органам местного самоуправления и должностным лицам органов местного самоуправления.
Расходы, связанные с организацией и проведением собрания, конференции осуществляются:
за счет бюджета муниципального образования при проведении собрания, конференции по инициативе городского Совета депутатов, либо главы муниципального образования;
за счет собственных средств членов инициативной группы при проведении собрания, конференции по инициативе населения.
Органы местного самоуправления обязаны содействовать населению муниципального образования в осуществлении прав на участие граждан в собраниях, конференциях.
Собрания, конференции проводятся по нерабочим дням с 9 до 18 часов, либо по рабочим дням, начиная с 18 до 23 часов.
Статья 2. Право граждан на участие в собраниях, конференциях
В собраниях вправе принимать участие граждане Российской Федерации, достигшие 18-летнего возраста, постоянно проживающие на территории проведения собрания, обладающие избирательным правом.
В конференциях вправе принимать участие делегаты, избранные на собраниях граждан.
Для участия в собрании, конференции, могут быть приглашены депутаты городского Совета, избранные жителями территории, на которой проводится собрание, конференция, должностные лица органов местного самоуправления.
Данные лица не вправе принимать участие в голосовании, за исключением случаев, если они проживают на территории проведения собрания, конференции.
Статья 3. Принципы проведения собрания, конференции
Подготовка, проведение и установление результатов собрания, конференции осуществляется на основе принципов законности, открытости и гласности.
Собрания, конференции созываются по мере необходимости.
Участие граждан в собрании, конференции является свободным и добровольным. Граждане участвуют в собраниях, конференциях на равных основаниях. Граждане участвуют в собрании, конференции лично и каждый из них обладает одним голосом, голосование за других лиц не допускается.
Собрания, конференции не проводятся в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на всей территории Российской Федерации или на территории муниципального образования город Новотроицк.
Глава 2. ПОДГОТОВКА СОБРАНИЯ, КОНФЕРЕНЦИИ
Статья 4. Инициатива проведения собрания, конференции
Собрания, конференции проводятся по инициативе:
населения;
городского Совета депутатов;
главы муниципального образования город Новотроицк.
Собрания, конференции, проводимые по инициативе населения или городского Совета депутатов, назначаются городским Советом депутатов.
Собрания, конференции, проводимые по инициативе главы муниципального образования, назначаются главой муниципального образования.
Статья 5. Организация проведения собрания, конференции по инициативе населения
Гражданин Российской Федерации или группа граждан, постоянно проживающие на территории муниципального образования город Новотроицк, вправе образовать инициативную группу по проведению собрания, конференции в количестве не менее 10 человек.
Документом, подтверждающим создание инициативной группы, является протокол установленной формы (приложение 1).
К протоколу прилагается список членов инициативной группы установленной формы (приложение 2).
Члены инициативной группы избирают из своего состава председателя и секретаря инициативной группы.
Решения инициативной группы принимаются большинством голосов от общего числа членов инициативной группы.
Для поддержки проведения собрания, конференции инициативная группа должна собрать не менее 50 процентов подписей от числа жителей соответствующей территории.
Подписи лиц собираются посредством внесения подписей в подписные листы установленной формы (приложение 3).
Житель муниципального образования город Новотроицк, ставя свою подпись в подписном листе, собственноручно указывает в нем свою фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день сбора подписей – дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего документа, а также дату внесения подписи.
Осуществлять сбор подписей вправе члены инициативной группы.
Инициативная группа не позднее, чем за 15 дней до дня проведения заседания городского Совета депутатов представляет в городской Совет депутатов следующие документы:
письменное обращение по проведению собрания, конференции которое должно содержать:
a) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) для рассмотрения на собрании, конференции;
б) границы территории, на которой предполагается проведение собрания, конференции;
в) ориентировочное место проведения собрания, конференции;
г) предложения по дате, времени проведения собрания, конференции. протокол собрания граждан о создании инициативной группы по проведению собрания, конференции;
список членов инициативной группы;
подписные листы в поддержку проведения собрания, конференции;
список граждан, указанный в части 1 статьи 7 настоящего Положения.
Статья 6. Назначение собрания, конференции граждан
Документы, представленные инициативной группой, предварительно до заседания Совета, рассматриваются постоянной комиссией городского Совета депутатов по мандатам, регламенту, депутатской этике, связи со средствами массовой информации, по вопросам законности и местному самоуправлению, с целью проведения проверки достоверности сведений о членах инициативной группы и подписных листов, а также на предмет соответствия выносимых на собрание, конференцию вопросов настоящему Положению.
Проверке могут подлежать все представленные подписи или часть подписей, но не менее 20 процентов от общей численности собранных подписей.
Подписи для проверки отбираются посредством случайной выборки. При проведении проверки подписей, включая проведение выборки подписей для проверки, вправе присутствовать члены инициативной группы.
Подпись признается недостоверной, если она выполнена от имени одного лица другим лицом и (или) данные о лице, являются недостоверными.
Общий срок проведения проверки документов и принятия решения по ее результатам не может превышать 10 дней со дня внесения проекта.
Городской Совет депутатов на очередном заседании Совета рассматривает обращение инициативной группы граждан и по рекомендации постоянной комиссии городского Совета депутатов принимает решение:
о проведении собрания, конференции, в случае соответствия обращения требованиям настоящего Положения, а также в случае соответствия выносимого на собрание, конференцию вопроса (вопросов) требованиям законодательства;
об отказе в проведении собрания, конференции.
В случае отказа в проведении собрания, конференции, в решении Совета должны быть указаны причины отказа.
Правовой акт о проведении собрания, конференции должен содержать:
вопрос (вопросы), выносимый (выносимые) на собрание, конференцию;
дату, время и место проведения собрания, конференции;
указание на территорию, в пределах которой предполагается проведение собрания, конференции;
информацию об инициаторах проведения собрания, конференции.
Правовым актом назначаются председатель и секретарь проведения собрания, конференции.
Правовым актом о созыве конференции, помимо сведений, указанных в настоящей статье должно быть установлено количество делегатов, избираемых на конференцию (не менее 10).
Дата проведения собрания, конференции назначается таким образом, чтобы период со дня принятия правового акта о назначении собрания, конференции до даты их проведения не превышал 30 дней и не был меньше 10 дней.
Решение Совета о назначении собрания, конференции должно быть опубликовано и направлено председателю инициативной группы в срок не позднее 7 дней со дня подписания решения.
Статья 7. Подготовка к проведению собрания, конференции
В целях проведения собрания, конференции глава муниципального образования готовит список граждан, проживающих на территории проведения собрания, конференции и имеющих право участвовать в собрании, конференции.
В случае проведения собрания, конференции по инициативе населения или городского Совета депутатов председатель инициативной группы либо председатель городского Совета депутатов соответственно обращаются в письменной форме к главе муниципального образования с целью предоставления данного списка граждан.
Глава муниципального образования обеспечивает подготовку помещения или территории для проведения собрания, конференции.
Инициаторы проведения собрания, конференции:
заблаговременно обращаются в городской отдел внутренних дел с просьбой об обеспечении общественного порядка на собрании, конференции;
не менее чем за 3 дня до собрания и не менее чем за 7 дней до конференции извещают граждан о дате, времени, месте проведения собрания, конференции и вопросах выносимых на собрание, конференцию.
В извещении о созыве конференции помимо сведений, приводимых в извещении о проведении собрания, указываются норма представительства, границы территории, от которых избираются делегаты, численность граждан, проживающих на этих территориях, даты и время проведения собраний по выборам делегатов. Извещение размещается в местах массового посещения людей, а также может быть опубликовано в средствах массовой информации;
готовят проект повестки собрания, конференции, определяют докладчиков и выступающих по вопросам повестки;
готовят проекты обращений собрания, конференции.
Cтатья 8. Избрание делегатов конференции
Избрание делегатов на конференцию осуществляется на собраниях граждан по месту жительства из числа населения путем открытого голосования.
Проведение собраний по выборам делегатов обеспечивается инициаторами проведения конференции.
Собрание граждан по выборам делегатов избирает делегатов в соответствии с нормой представительства.
Норма представительства делегатов на конференцию устанавливается правовым актом органа местного самоуправления с учетом численности граждан: один делегат может представлять интересы от 10 до 100 граждан.
Кандидаты в делегаты предлагаются жителями соответствующей территории и путем самовыдвижения.
Выборы делегатов конференции считаются состоявшимися, если в голосовании приняло участие более 25 процентов жителей группы домов, улицы, микрорайона или жителей территории, на которой проводится конференция, и более половины присутствующих поддержало выдвинутую кандидатуру.
В случае если выдвинуто несколько кандидатов в делегаты, то избранным считается кандидат, набравший наибольшее количество голосов от числа лиц принимавших участие в голосовании.
Избранные на конференцию делегаты должны быть извещены о дате, времени, месте проведения конференции и вопросах выносимых на конференцию.
Документом, подтверждающим полномочия делегата конференции, является протокол собрания граждан по выборам делегатов установленной формы (приложение 4).
Полномочия делегатов начинаются с момента избрания и заканчиваются после проведения конференции, на которую они были избраны.
Избранным делегатам собрание по выборам делегатов может давать наказы, обязывающие делегатов занимать при голосовании на конференции определенную позицию.
Глава 3. ПРОВЕДЕНИЕ СОБРАНИЯ, КОНФЕРЕНЦИИ
Статья 9. Правомочность проведения собрания, конференции
Собрание считается правомочным, если в нем принимают участие более половины жителей соответствующей территории, имеющих право на участие в собрании.
Конференция считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей делегатов избранных на собраниях граждан.
Статья 10. Регистрация участников собрания, делегатов
За 30 минут до начала открытия собрания, конференции начинается регистрация его участников секретарем собрания, конференции. Регистрация участника собрания, делегата производится на основании паспорта или иного заменяющего его документа. Регистрация участника собрания, делегата по чужому документу, а также регистрация на основании документа, предъявленного другим лицом, не допускается.
Гражданин, имеющий право участвовать в собрании граждан и не включенный в список граждан, по предъявлению паспорта или заменяющего его документа вносится в дополнительный список граждан, имеющих право участвовать в собрании граждан, и регистрируется в качестве участника собрания.
Участник собрания, делегат при регистрации ставит свою подпись в списке граждан, имеющих право участвовать в собрании (приложение 5) (списке делегатов) (приложение 6).
Граждане, не прошедшие регистрацию в установленном настоящей статьей порядке, не учитываются при определении правомочности собрания, конференции и не вправе принимать участие в голосовании.
Статья 11. Председатель собрания, конференции
Председательствует на собрании, конференции уполномоченное правовым актом органа местного самоуправления должностное лицо органа местного самоуправления.
Председатель собрания, конференции помимо ведения собрания, конференции следит за соблюдением регламента, предоставляет слово для выступления, в случае нарушения регламента предупреждает и прерывает выступающих, проверяет правильность оформления протокола собрания, конференции, подписывает протокол собрания, конференции.
Председатель имеет право задавать вопросы выступающим на собрании, конференции, излагать свою позицию по рассматриваемому вопросу, прерывать выступление участника, нарушающего регламент собрания, конференции, а также выступления, не имеющие отношения к теме собрания, конференции.
Лицу, нарушающему порядок во время проведения собрания, конференции председатель делает предупреждение. При повторном нарушении порядка, данное лицо может быть удалено с места проведения собрания, конференции по просьбе председателя уполномоченным представителем городского отдела внутренних дел.
Председательствующий на основании сведений о регистрации участников собрания, делегатов устанавливает правомочность собрания, конференции в соответствии со статьей 9 настоящего Положения.
После установления правомочности собрания, конференции председатель ставит вопрос об утверждении повестки дня, регламента проведения собрания, конференции и в случае необходимости избрании счетной комиссии в количестве от трех до пяти человек. Кандидатуры членов счетной комиссии предлагаются участниками собрания, делегатами.
При отсутствии кворума председательствующий объявляет собрание, конференцию не состоявшимся. В этом случае городской Совет депутатов или глава муниципального образования, назначившие собрание, конференцию определяют новую дату проведения собрания, конференции, не позднее 20 дней со дня, когда собрание, конференция не состоялось.
Статья 12. Секретарь собрания, конференции
Секретарем собрания, конференции является уполномоченный правовым актом органа местного самоуправления муниципальный служащий органа местного самоуправления.
Секретарь собрания, конференции регистрирует участников собрания, конференции, предоставляет председателю сведения о присутствующих, осуществляет запись для выступления, в том числе в прениях, дает разъяснения по вопросам работы собрания, конференции, ведет протокол собрания, конференции, обеспечивает достоверность отраженных в нем сведений.
Статья 13. Протокол собрания, конференции
В протоколе собрания, конференции в обязательном порядке указываются:
дата и место проведения собрания, конференции;
территория, на которой жители проводят собрание, конференцию (номера подъездов, адреса домов);
общее число граждан, имеющих право участвовать в собрании, в случае проведения конференции, общее число делегатов, избранных для участия в конференции;
количество присутствующих;
фамилия, имя, отчество председателя и секретаря;
приглашенные лица;
повестка дня;
состав счетной комиссии (в случае избрания);
содержание выступлений;
принятые решения и результаты голосования.
К протоколу собрания, конференции прикладывается список граждан, список делегатов, принявших участие в собрании, конференции и обращения собрания, конференции, в случае их принятия.
Протокол подписывается председателем и секретарем и передается не позднее чем через три дня после проведения собрания, конференции в городской Совет депутатов или главе муниципального образования, в зависимости от того, кем принято решение о проведении собрания, конференция. Городской Совет депутатов либо глава муниципального образования не позднее, чем за 10 дней после проведения собрания, конференции обязаны опубликовать (обнародовать) протокол и обеспечить хранение протокола в течение установленного срока, а затем передать его в архив администрации муниципального образования.
Статья 14.Порядок рассмотрения вопросов собрания, конференции
Рассмотрение вопроса начинается с доклада лица инициирующего проведение собрания, конференции. Продолжительность доклада не должна превышать 30 минут. После оглашения доклада открываются прения по рассматриваемому вопросу, каждый участник вправе выступить в прениях. Выступающему в прениях предоставляется до 10 минут, для повторных выступлений до 5 минут.
Все выступающие берут слово только с разрешения председателя.
Перед выступлением участник в обязательном порядке называет свою фамилию, имя, отчество.
После обсуждения вопроса председательствующий объявляет об окончании его рассмотрения и ставит вопрос на голосование.
Счетная комиссия осуществляет подсчет голосов. Председательствующий оглашает результаты голосования. После чего начинается рассмотрение следующего вопроса повестки дня.
ГЛАВА 4. ИТОГИ ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЯ, КОНФЕРЕНЦИИ
Статья 15. Решение собрания, конференции
Решение собрания, конференции считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих на собрании участников или делегатов конференции.
Решения собрания, конференции отражаются в протоколе и носят рекомендательный характер для органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления.
Решение собрания, конференции не может нарушать имущественные и иные права граждан, объединений, других организаций, иных лиц и противоречить действующему федеральному и областному законодательству.
Статья 16. Обращение собрания, конференции
Собрание, конференция по итогам рассмотрения вопроса может принять обращение к органу местного самоуправления или должностному лицу органа местного самоуправления, а также избрать лиц, уполномоченных представлять собрание, конференцию во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами.
Обращение составляется в письменной форме и должно содержать обоснование необходимости обращения и конкретные предложения.
Обращение считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа участников собрания, делегатов. Обращение подписывается не менее чем половиной от числа участников собрания, делегатов.
Обращения, принятые собранием, конференцией, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращении вопросов, с направлением письменного ответа инициатору проведения собрания, конференции в срок, предусмотренный федеральным законодательством.
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке назначения и проведения опроса граждан
на территории муниципального образования город Новотроицк
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящее Положение определяет порядок назначения, подготовки, проведения и установления результатов опроса граждан на территории муниципального образования город Новотроицк.
2. Настоящее положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом муниципального образования город Новотроицк.
3. Опрос является одной из форм участия населения в осуществлении местного самоуправления. Опрос проводится для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального образования и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования, а также органами государственной власти.
4. Опрос может проводиться на всей территории муниципального образования город Новотроицк или на части его территории.
5. На опрос граждан могут выноситься:
1) вопросы местного значения муниципального образования;
2) вопросы изменения целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.
6. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие в соответствии с законодательством о выборах избирательным правом.
7. Жители муниципального образования город Новотроицк участвуют в опросе непосредственно. Участие в опросе является свободным и добровольным. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. Жители муниципального образования город Новотроицк участвуют в опросе на равных основаниях. Подготовка, проведение и установление результатов опроса граждан осуществляется, открыто и гласно.
8. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств бюджета Оренбургской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Оренбургской области.
9. Результаты опроса граждан носят рекомендательный характер.
10. Лицо, путем насилия, подкупа, угроз, подлога документов или иным способом препятствующее свободному осуществлению жителем муниципального образования права на участие в опросе либо работе комиссии или членов комиссии, несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Глава 2. НАЗНАЧЕНИЕ ОПРОСА ГРАЖДАН
1. Инициатива проведения опроса граждан принадлежит:
1) городскому Совету депутатов муниципального образования город Новотроицк по вопросам местного значения;
2) главе муниципального образования – по вопросам местного значения;
3) органам государственной власти Оренбургской области – по вопросам изменения целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.
2. Жители муниципального образования город Новотроицк и их объединения вправе обратиться в городской Совет депутатов муниципального образования или к главе муниципального образования с предложением о проведении опроса граждан.
3. Инициатива проведения опроса граждан выражается в принятии городским Советом депутатов соответствующего решения. В решении должна указываться территория проведения опроса граждан; формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса граждан; минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе граждан (не менее 20 % жителей, участвующих в опросе).
4. Вопросы, выносимые на опрос, должны быть сформулированы четко и ясно, должны предполагать однозначный ответ. Формулировка вопроса не должна допускать различные толкования. Содержание вопроса не должно противоречить действующему законодательству Российской Федерации и Оренбургской области.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается городским Советом депутатов муниципального образования город Новотроицк в порядке, установленном его Регламентом. Такое решение должно быть принято не позднее чем через 30 дней после выдвижения инициативы проведения опроса граждан. Решение городского Совета депутатов о назначении опроса граждан подлежит опубликованию в городской газете «Гвардеец труда».
6. В решении о назначении опроса устанавливаются:
инициатор проведения опроса;
территория проведения опроса;
дата и сроки проведения опроса;
формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
методика проведения опроса;
форма опросного листа;
минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.
7.Жители муниципального образования город Новотроицк должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
8.Городской Совет депутатов муниципального образования город Новотроицк отказывает в назначении опроса по всем вопросам или по отдельному вопросу в случае, если соответственно предлагаемые вопросы или предлагаемый вопрос не отвечают требованиям части 5 главы 1 и части 4 главы 2 настоящего Положения.
Глава 3. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ К ПРОВЕДЕНИЮ ОПРОСА ГРАЖДАН
1. В целях подготовки к проведению опроса граждан городской Совет депутатов муниципального образования город Новотроицк не позднее пяти дней с даты, официального опубликования решения о назначении опроса граждан формирует комиссию по проведению опроса (далее - комиссия) в количестве от 3 до 10 человек в зависимости от территории опроса граждан и утверждает ее персональный состав. Председатель комиссии назначается городским Советом депутатов из числа членов комиссии.
2. Кандидатуры членов комиссии могут предлагаться депутатами городского Совета, органами местного самоуправления, муниципальной избирательной комиссией, органами государственной власти Оренбургской области (если опрос назначен по их инициативе), жителями муниципального образования город Новотроицк.
3. Комиссия созывается на свое первое заседание на следующий день после принятия решения о ее формировании. На первом заседании комиссия избирает путем голосования из своего состава заместителя председателя комиссии и секретаря комиссии.
4. К полномочиям комиссии относится:
информирование жителей муниципального образования о сроках и порядке проведения опроса;
составление списка жителей муниципального образования город Новотроицк, имеющих право участвовать в опросе граждан;
обеспечение изготовления опросных листов;
составление списка лиц, осуществляющих сбор подписей участников опроса;
определение границ участков, образуемых для проведения опроса;
проведение опроса граждан по месту нахождения комиссии;
установление результатов опроса;
5. Полномочия комиссии прекращаются после опубликования в городской газете «Гвардеец труда» результатов опроса граждан.
6. Глава муниципального образования город Новотроицк предоставляет комиссии на время подготовки и проведения опроса граждан на безвозмездной основе помещение, транспортное средство, средства связи, техническое оборудование, обеспечивает охрану помещения комиссии.
7. Комиссия в целях реализации жителями муниципального образования город Новотроицк права на участие в опросе граждан в течение 5 дней с даты проведения своего первого заседания составляет на основании данных регистрации (учета) избирателей список жителей муниципального образования, имеющих право участвовать в опросе граждан. В список включаются жители муниципального образования город Новотроицк, обладающие избирательным правом, место жительство которых находится на территории проведения опроса граждан. Список жителей муниципального образования город Новотроицк, имеющих право участвовать в опросе граждан, составляется по форме, указанной в приложении № 1 к настоящему Положению. После образования участков для проведения опроса комиссия разделяет список жителей муниципального образования, имеющих право участвовать в опросе граждан, на списки по участкам для организации работы лиц, осуществляющих сбор подписей участников опроса.
Глава муниципального образования город Новотроицк оказывает содействие комиссии в составлении списка жителей муниципального образования, имеющих право участвовать в опросе граждан.
8. Комиссия в течение 5 дней с даты проведения своего первого заседания обеспечивает изготовление опросных листов по форме, утвержденной городским Советом депутатов муниципального образования город Новотроицк. Опросные листы изготавливаются в количестве, не превышающем численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе граждан, но не больше общего числа жителей, имеющих право участвовать в опросе граждан. Каждый бланк опросного листа заверяется подписями двух членов комиссии.
9. Комиссия в течение 5 дней с даты проведения своего первого заседания утверждает своим решением, участвующих в опросе граждан и составляет их список. Собирать подписи участников опроса вправе жители муниципального образования, обладающие избирательным правом, представители органов местного самоуправления муниципального образования, представители органов государственной власти Оренбургской области. Указанные лица включаются в список на основании письменных заявлений при предъявлении документов, удостоверяющих личность.
Лицам, осуществляющим сбор подписей участников опроса, может выплачиваться вознаграждение. С лицами, осуществляющими сбор подписей участников опроса на платной основе, администрацией муниципального образования город Новотроицк заключаются договоры на выполнение данной услуги. В договоре указывается размер вознаграждения и норма сбора подписей, установленная комиссией. Размер вознаграждения определяется исходя из нормы сбора подписей.
Гражданин, согласный осуществлять сбор подписей участников опроса на безвозмездной основе, указывает сведения об этом в своем заявлении.
10.Комиссия в целях организации сбора подписей определяет каждому включенному в список лицу, осуществляющему сбор подписей участников опроса, участок для проведения опроса граждан и норму сбора подписей. Участок для сбора подписей представляет собой часть территории опроса граждан, в границах которой проживает определенное количество жителей муниципального образования, имеющих право на участие в опросе. Участки могут быть как равными, так и не равными по численности проживающих на их территории жителей муниципального образования город Новотроицк, имеющих право на участие в опросе. Норма сбора подписей может быть общей для всех лиц, осуществляющих сбор подписей участников опроса, или устанавливаться отдельно для каждого пропорционально численности проживающих на территории участка жителей муниципального образования, имеющих право на участие в опросе.
11. Комиссия не позднее чем через 5 дней с даты проведения своего первого заседания информирует в городской газете «Гвардеец труда» жителей муниципального образования город Новотроицк о месте своего нахождения, сроках и порядке проведения опроса граждан.
Глава 4. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН
1. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.
2. Опрос граждан проводится по методике, установленной настоящим Положением. Решением городского Совета депутатов муниципального образования город Новотроицк о назначении опроса могут устанавливаться особенности методики проведения опроса.
Опрос граждан проводится по месту жительства участников опроса путем обхода по домашним адресам с заполнением опросного листа в установленные период и время проведения опроса. Опрос проводится в течение одного или нескольких дней, но не более 7 дней. Дата начала и дата окончания проведения опроса граждан, а также время проведения опроса устанавливается в решении городского Совета депутатов муниципального образования город Новотроицк о назначении опроса. Продолжительность времени проведения опроса в течение дня не может составлять менее 8 часов. Не допускается проведение опроса с 22 до 7 часов утра.
Лицо, собирающее подписи участников опроса, предъявляет документ, удостоверяющий личность, знакомит участника опроса с предлагаемым вопросом (предлагаемыми вопросами) и разъясняет порядок заполнения опросного листа, после чего просит предъявить документ, удостоверяющий личность гражданина. Участник опроса предъявляет лицу, собирающему подписи участников опроса, паспорт или иной заменяющий его документ. Лицо, собирающее подписи участников опроса, сверяет данные предъявленного документа со сведениями, указанными в списке жителей, имеющих право на участие в опросе граждан. В случае отсутствия сведений об участнике опроса в списке лицо, собирающее подписи, удостоверяется в праве данного лица участвовать в опросе. Если данное лицо имеет право на участие в опросе, то лицо, собирающее подписи, заносит сведения о нем в дополнительный список (в том числе, если его место жительства находится на территории другого участка). Затем лицо, собирающее подписи участников опроса, заносит в опросный лист сведения об участнике опроса, после чего предоставляет опросный лист участнику опроса для заполнения.
Участник опроса в соответствующий графе относительно каждого предлагаемого вопроса указывает «ДА» или «НЕТ». Если участник опроса не хочет отвечать на один или несколько предлагаемых вопросов, то в соответствующей графе ставится прочерк и ответ по данному вопросу не засчитывается. Участник опроса собственноручно ставит свою подпись и дату ее внесения в подписной лист.
3. В опросном листе указываются:
территория проведения опроса граждан;
дата и сроки проведения опроса граждан;
участок проведения опроса граждан;
точная формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса граждан;
разъяснения порядка заполнения опросного листа;
сведения об участниках опроса (фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа), их подписи и даты внесения подписей;
сведения о лице, собиравшем подписи участников опроса (фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа), его подпись и дата ее внесения.
4. В дни проведения опроса граждан комиссия выдает под роспись каждому лицу, осуществляющему сбор подписей участников опроса граждан, список жителей муниципального образования город Новотроицк, имеющих право на участие в опросе граждан, по участку и опросные листы в необходимом количестве.
5. По окончании времени проведения опроса в каждый из дней опроса лица, собирающие подписи участников опроса, представляют в комиссию списки жителей муниципального образования город Новотроицк, имеющих право участвовать в опросе, по участкам и опросные листы (заполненные и незаполненные).
Комиссия организует проверку заполненных подписных листов. Комиссия на своем заседании по итогам проверки опросных листов принимает решение об исключении из опросных листов подписей, выполненных лицами, не имеющими права на участие в опросе, а также подписей, собранных с нарушением порядка, установленного в главе 5 настоящего Положения. Каждый проверенный опросный лист заверяется членом комиссии. Опросные листы, в которых отдельные подписи исключены по решению комиссии, заверяются только после принятия комиссией решения об итогах проверки опросных листов, при этом членом комиссии указываются порядковые номера исключенных подписей. Опросный лист является документом строгой отчетности.
6. Комиссия по месту своего нахождения организует заполнение опросных листов в установленный период и время проведения опроса. Жители муниципального образования город Новотроицк, имеющие право на участие в опросе, вправе обратиться непосредственно в комиссию для заполнения опросного листа. В данном случае опрос проводят члены комиссии в порядке, установленном частью 2 настоящей главы.
Глава 5. УСТАНОВЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ОПРОСА ГРАЖДАН
1. По окончании времени проведения опроса граждан комиссия осуществляет прием опросных листов и списков жителей муниципального образования город Новотроицк, имеющих право участвовать в опросе граждан, по участкам. Непосредственно после приема указанных документов от всех лиц, собиравших подписи участников опроса граждан, комиссия устанавливает результаты опроса граждан.
2. Комиссия устанавливает количество заполненных и количество незаполненных опросных листов. Незаполненные опросные листы уничтожаются. После этого комиссия проверяет соответствие количества участников опроса в списке жителей, имеющих право участвовать в опросе граждан, количеству подписей в опросных листах. Если количество подписей в опросных листах окажется больше количества участников опроса в списке жителей, то комиссия устанавливает подписи, выполненные участниками опроса, об участии которых отсутствует запись в списке, и принимает решение об их исключении, оформив соответствующий акт, который направляется в городской Совет депутатов муниципального образования город Новотроицк вместе с протоколом о результатах опроса.
Комиссия проверяет правильность заполнения опросных листов. Проверенные ранее опросные листы при условии их заверения членами комиссии повторной проверке не подлежат. Комиссия принимает решение об исключении из опросных листов подписей, выполненных лицами, не имеющими права на участие в опросе, а также подписей, собранных с нарушением порядка, установленного настоящей частью. Если одним лицом проставлено несколько подписей в опросных листах, то действительной признается подпись, внесенная раньше по времени, остальные подписи исключаются. Не включаются в число действительных подписей по предлагаемому вопросу подписи, в которых по данному вопросу проставлен прочерк.
3. Комиссия признает опрос состоявшимся, если в нем приняло участие более 20 %, граждан имеющих право на участие в опросе.
4. В случае признания опроса состоявшимся комиссия приступает к подсчету поданных голосов отдельно по каждому вопросу и устанавливает результаты опроса. Вопрос считается одобренным, если утвердительно на него ответило более половины участников опроса, чьи подписи признаны действительными.
5. На основании данных подсчета поданных голосов комиссия составляет отдельно по каждому вопросу протокол о результатах опроса, в котором указываются:
номер экземпляра протокола;
дата составления протокола;
сроки проведения опроса;
территория опроса;
формулировка вопроса, предложенного при проведении опроса;
общее число жителей муниципального образования, имеющих право на участие в опросе;
число жителей муниципального образования, принявших участие в опросе;
число действительных подписей;
число участников опроса, ответивших положительно на предложенный вопрос;
число участников опроса, ответивших отрицательно на поставленный вопрос;
результаты опроса.
Протокол о результатах опроса составляется в 2 экземплярах и подписывается членами комиссии.
6. После подписания протокола комиссия сшивает опросные листы, формирует дело и упаковывает их вместе со списком жителей муниципального образования, имеющих право участвовать в опросе граждан, в мешки (коробки) и вместе с двумя экземплярами протокола о результатах опроса не позднее следующего дня направляет их в городской Совет депутатов муниципального образования город Новотроицк.
7.Городской Совет депутатов муниципального образования город Новотроицк рассматривает на своем заседании результаты опроса граждан и направляет второй экземпляр протокола инициатору проведения опроса. Первый экземпляр протокола вместе с упакованными опросными листами и списком жителей муниципального образования город Новотроицк, имеющих право участвовать в опросе граждан, хранится в аппарате городского Совета депутатов муниципального образования город Новотроицк в течение установленного им времени, а затем передается в муниципальный архив.
8. Городской Совет депутатов муниципального образования город Новотроицк публикует в городской газете «Гвардеец труда» результаты опроса не позднее 15 дней со дня окончания его проведения.
9. Проведение повторного опроса, то есть опроса граждан по вопросу (вопросам), имеющему (имеющим) по смыслу или содержанию ту же формулировку, что и вопрос (вопросы), по которому (которым) проведен опрос граждан, признанный состоявшимся, не допускается в течение года со дня официального опубликования (обнародования) его результатов.
Приложение №1 "СПИСОК (дополнительный список) жителей муниципального образования город Новотроицк, имеющих право участвовать в опросе граждан" Приложение №2 "ОПРОСНЫЙ ЛИСТ" Приложение №3 "ПРОТОКОЛ о результатах опроса граждан"
ПОРЯДОК
подписания, официального опубликования и вступления
в силу решений городского Совета депутатов
муниципального образования город Новотроицк
Глава 1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Оренбургской области от 13.01.2005 №1775/304-З-ОЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Оренбургской области «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области», Уставом муниципального образования город Новотроицк и определяет порядок подписания, официального опубликования и вступления в силу решений городского Совета депутатов муниципального образования город Новотроицк (далее – Порядок).
Глава 2. ПОДПИСАНИЕ И ОФИЦИАЛЬНОЕ ОПУБЛИКОВАНИЕ РЕШЕНИЙ ГОРОДСКОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
1.Принятые Советом решения, в течение трех дней после заседания Совета дорабатываются с учетом принятых поправок и дополнений разработчиками, постоянной комиссией, в чьей компетенции находится рассматриваемый вопрос, с привлечением сотрудников аппарата Совета и направляются главе муниципального образования город Новотроицк для подписания и обнародования в соответствии с настоящим Порядком.
2.Глава муниципального образования город Новотроицк в течение 10 дней со дня получения решения от городского Совета депутатов подписывает решение и направляет его для официального опубликования.
Решения Совета по вопросам организации деятельности Совета подписываются председателем городского Совета депутатов.
3. Дата подписания решения главой муниципального образования город Новотроицк указывается аппаратом Совета.
4.Глава муниципального образования город Новотроицк собственноручно подписывает подлинник решения городского Совета депутатов. Использование факсимильной подписи не допускается.
5.Регистрация подписанных решений городского Совета депутатов проводится аппаратом Совета, после чего решения передаются для опубликования (обнародования) в городскую газету «Гвардеец труда» под роспись в журнале учета решений, направляемых для исполнения.
Глава 3. ОТКЛОНЕНИЕ РЕШЕНИЯ ГЛАВОЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НОВОТРОИЦК
1.Глава муниципального образования город Новотроицк вправе в течение 10 дней отклонить переданное ему для подписания и обнародования решение городского Совета депутатов.
2.Глава муниципального образования город Новотроицк направляет в городской Совет депутатов письмо с мотивированным обоснованием отклонения решения городского Совета депутатов, либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.
3.Подлинник отклоненного решения городского Совета депутатов возвращается главой муниципального образования председателю городского Совета депутатов.
Глава 4. ПОДГОТОВКА РЕШЕНИЯ, ОТКЛОНЕННОГО ГЛАВОЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НОВОТРОИЦК, К ПОВТОРНОМУ РАССМОТРЕНИЮ ГОРОДСКИМ СОВЕТОМ ДЕПУТАТОВ
1.Подготовка решения городского Совета депутатов, отклоненного главой муниципального образования город Новотроицк, к повторному рассмотрению городским Советом осуществляется соответствующей постоянной комиссией городского Совета депутатов.
2.Соответствующая постоянная комиссия городского Совета депутатов подготавливает и принимает заключение, содержащее оценку возникших разногласий и результатов работы согласительной комиссии, если она была создана, а также предложения о рекомендуемых к принятию решений городского Совета депутатов.
3.Заключение постоянной комиссии направляется председателю городского Совета депутатов для принятия решения о внесении отклоненного решения для повторного рассмотрения на заседании городского Совета депутатов.
Глава 5. ПОВТОРНОЕ РАССМОТРЕНИЕ ГОРОДСКИМ СОВЕТОМ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЯ, ОТКЛОНЕННОГО ГЛАВОЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НОВОТРОИЦК
1.Решение городского Совета депутатов, отклоненное главой муниципального образования город Новотроицк, подлежит повторному рассмотрению городским Советом депутатов на ближайшем от дня его поступления в городской Совет депутатов заседании.
2.Повторное рассмотрение решения городского Совета депутатов, отклоненного главой муниципального образования город Новотроицк, начинается с доклада представителя соответствующей постоянной комиссии, которому могут быть заданы вопросы субъектами права законодательной инициативы.
3.При повторном рассмотрении решения, отклоненного главой муниципального образования город Новотроицк, на заседании городского Совета депутатов обсуждаются мотивы решения главы муниципального образования об отклонении решения принятого городским Советом депутатов.
Глава 6. РЕШЕНИЯ, ПРИНИМАЕМЫЕ ГОРОДСКИМ СОВЕТОМ ДЕПУТАТОВ ПРИ ПОВТОРНОМ РАССМОТРЕНИИ РЕШЕНИЯ ОТКЛОНЕННОГО ГЛАВОЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НОВОТРОИЦК
1.При повторном рассмотрении решения, отклоненного главой муниципального образования город Новотроицк, городской Совет депутатов вправе принять одно из следующих решений:
1) повторно принять решение городского Совета депутатов в ранее принятой редакции;
2) принять решение с учетом замечаний главы муниципального образования город Новотроицк;
3) отклонить решение городского Совета депутатов.
2.Решение, повторно рассмотренное и принятое в прежней редакции не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов городского Совета депутатов, передается главе муниципального образования город Новотроицк для подписания в течение семи дней и подлежит официальному опубликованию.
3.Решение городского Совета депутатов с учетом замечаний главы муниципального образования город Новотроицк, об отклонении решения горсовета принимается большинством голосов от избранных депутатов городского Совета депутатов.
Глава 7. ПОДПИСАНИЕ И ОФИЦИАЛЬНОЕ ОПУБЛИКОВАНИЕ ГЛАВОЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НОВОТРОИЦК ПОВТОРНО РАССМОТРЕННОГО И ПРИНЯТОГО РЕШЕНИЯ ГОРОДСКОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
1.Решение городского Совета депутатов, повторно рассмотренное и принятое городским Советом депутатов в прежней редакции либо в редакции с учетом замечаний, после его отклонения главой муниципального образования город Новотроицк подлежит подписанию и обнародованию в порядке, установленном главой 2 настоящего Порядка.
2.Отклонение главой муниципального образования город Новотроицк решения, повторно рассмотренного и принятого городским Советом депутатов в прежней редакции, не допускается.
Глава 8. ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ РЕШЕНИЙ ГОРОДСКОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НОВОТРОИЦК
1.Устав муниципального образования город Новотроицк вступает в силу после официального опубликования (обнародования) его полного текста.
2.Решения городского Совета депутатов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
3.Решения городского Совета депутатов о введении налогов и положений о них вступают в силу в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.
4.Иные решения городского Совета вступают в силу со дня их подписания.
ПОРЯДОК
предоставления нежилых помещений для размещения
приемных граждан депутатов городского Совета
муниципального образования город Новотроицк
Настоящий Порядок разработан в соответствии с Законом Оренбургской области от 04.09.1996 «О статусе депутата представительного органа местного самоуправления в Оренбургской области» и определяет порядок предоставления нежилого помещения депутату городского Совета депутатов для ведения приема избирателей.
1. Депутату городского Совета депутатов муниципального образования город Новотроицк на территории его избирательного округа (или вблизи территории избирательного округа) по письменному обращению на имя главы муниципального образования город Новотроицк, в течении 30 дней предоставляется служебное нежилое помещение для размещения приемной граждан.
2. Помещения для размещения приемных граждан депутатов предоставляются в зданиях (помещениях) являющихся муниципальной собственностью.
3. Помещения для размещения приемных граждан депутатов предоставляются безвозмездно в пределах 30 квадратных метров.
4. По желанию депутата городского Совета ему может быть предоставлено помещение сверх нормы, предусмотренной пунктом 3 настоящего Порядка на платной основе, в порядке установленном для сдачи в аренду муниципальных нежилых помещений за счет личных средств депутата.
5. Предоставление помещений депутатам осуществляется комитетом по управлению муниципальным имуществом местной администрации из числа свободных помещений, на основании распоряжения главы муниципального образования город Новотроицк.
Возможно предоставление одного помещения нескольким депутатам.
6. Передача помещения депутату (депутатам) производится по договору безвозмездного пользования и акту приема-передачи, который оформляется комитетом по управлению муниципальным имуществом и подписывается сторонами (депутатом (депутатами) и председателем комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования город Новотроицк).
7. Помещение,предоставленное депутату(депутатам) безвозмездно для размещения приемной граждан, не может использоваться в иных целях, за исключением приема граждан при осуществлении депутатских полномочий в избирательном округе.
8. По окончании срока полномочий городского Совета депутатов служебное помещение подлежит возврату депутатом (депутатами) комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования город Новотроицк по акту приема- передачи в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа.
9. Депутат городского Совета несет ответственность за состояние предоставленного помещения и использование его по целевому назначению.
10. В случае грубого нарушения правил эксплуатации помещения или использование его с нарушением пункта 6 настоящего Порядка, данное помещение подлежит изъятию по распоряжению главы муниципального образования.
ПРАВИЛА
депутатской этики депутатов городского Совета
муниципального образования город Новотроицк
В соответствии со статьей 9 Закона Оренбургской области от 04.09.1996 «О статусе депутата представительного органа
местного самоуправления в Оренбургской области» настоящие Правила определяют нормы этики депутатов городского Совета
депутатов ( далее – депутат), требования к их поведению как в рамках заседаний Совета, так и вне их и обязательны для
каждого депутата, независимо от занимаемой должности.
Рассмотрение и решение вопросов депутатской этики осуществляется постоянной комиссией по мандатам, регламенту,
депутатской этике, связи со средствами массовой информации, по вопросам законности и местному самоуправлению городского
Совета депутатов муниципального образования город Новотроицк.
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Депутат в своей деятельности обязан соблюдать безусловный приоритет прав человека, Конституцию Российской Федерации, законодательство Российской Федерации и Оренбургской области, Устав муниципального образования город Новотроицк, регламент работы городского Совета депутатов, а также настоящие Правила и не поддерживать тех, кто уклоняется от их исполнения.
2. Депутат должен в равной мере соблюдать собственное достоинство и уважать достоинство других депутатов, а также должностных лиц и граждан с которыми он вступает в отношения в связи с исполнением депутатских обязанностей.
3. В личном поведении и быту депутат обязан соблюдать общепризнанные нормы морали и поддерживать авторитет депутата.
4. Депутат должен воздерживаться от действий, заявлений и поступков способных скомпрометировать его самого, представляемых им избирателей и городской Совет депутатов в состав которого он избран.
5. Депутат обязан соблюдать следующие этические принципы:
1) принцип гуманизма, выраженный в требовании уважения к человеку, веры в него, признания суверенитета и достоинства личности;
2) принцип ответственности, предполагающий наличие у депутата гражданской совести, обостренного чувства личной ответственности перед обществом и людьми;
3) принцип профессиональной честности – внутреннего нравственного достоинства, проявляющийся в единстве слова и дела;
4) принцип справедливости, реализованный в рациональном использовании государственно-властных полномочий, в действенной защите прав граждан, предполагающий объективную оценку личностно-деловых качеств людей, признание их индивидуальности.
2.ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ДЕПУТАТА В ГОРОДСКОМ СОВЕТЕ ДЕПУТАТОВ
1. Каждый депутат содействует созданию в городском Совете депутатов атмосферы доброжелательности, деловитости, взаимной поддержки и товарищеского сотрудничества.
2. Депутат участвует совместно с другими депутатами в осуществлении полномочий городского Совета депутатов и должен проявлять терпимость и уважение к чужому мнению, всесторонне учитывать позиции других депутатов и граждан перед принятием решений.
3. Выдвижение депутата на должность в городском Совете депутатов производится только при его согласии. Самоотвод, заявленный на заседании Совета принимается без обсуждения.
3. ПРИСУТСТВИЕ ДЕПУТАТА НА ЗАСЕДАНИЯХ ГОРОДСКОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
1. Депутат должен присутствовать на заседаниях городского Совета депутатов и его комиссиях, членом которой он является. Форма одежды депутата должна соответствовать официальной обстановке на заседании Совета и комиссии.
2. О невозможности присутствия на заседании депутат обязан уведомить председателя или заместителя председателя Совета либо председателя соответствующей комиссии.
3. Участвуя в заседаниях городского Совета депутатов и заседаниях постоянных комиссий депутаты должны следовать принятому ими порядку работы в соответствии с регламентом работы городского Совета депутатов муниципального образования город Новотроицк.
4. Депутат обязан участвовать в каждом голосовании на заседаниях Совета и постоянных комиссиях. Присутствие на заседании и неучастие в голосовании расценивается как неуважение к депутатам и избирателям.
5. Депутат, имея право на особое мнение высказывает его в конкретной и уважительной форме, соблюдая культуру речи.
4.ФОРМЫ ОБРАЩЕНИЯ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
1. Депутаты на заседаниях должны обращаться официально друг к другу и ко всем лицам, участвующим в работе городского Совета депутатов и его постоянных комиссий.
2. Использование депутатами оскорбительных, невежливых обращений друг к другу, распространение порочащей того или иного депутата недостоверной информацией, затрагивающей честь и достоинство депутата, квалифицируется как нарушение депутатской этики.
5.ЭТИКА ПУБЛИЧНЫХ ВЫСТУПЛЕНИЙ ДЕПУТАТА ГОРОДСКОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
1.Председательствующий, а также все лица выступающие на заседаниях Совета и постоянных комиссиях не должны использовать в своей речи грубые и некорректные выражения, допускать оскорбления в адрес других депутатов и иных лиц.
2.Председательствующий в данном случае вправе сделать предупреждение о недопустимости таких высказываний и выражений. После второго предупреждения выступающий лишается слова.
3.Если выступающий отклоняется от обсуждаемой темы председательствующий призывает его придерживаться обсуждаемого вопроса.
4.В случае, если выступающий превысил отведенное ему для выступления время или выступает не по обсуждаемому вопросу, председательствующий после одного предупреждения лишает его слова.
5. В случае нарушения изложенных в настоящем разделе правил выступлений председательствующий или председатель постоянной комиссии по мандатам, регламенту, депутатской этике, связи со средствами массовой информации, по вопросам законности и местному самоуправлению вправе поставить вопрос о допущенных нарушениях на обсуждение депутатов.
6. ПРАВО ДЕПУТАТА ГОРОДСКОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ НА РАССМОТРЕНИЕ ОБРАЩЕНИЙ И ПОЛУЧЕНИЕ ИЗВИНЕНИЙ
1.В случае обвинения депутата городского Совета в совершении неэтичных действий депутат имеет право требовать от постоянной комиссии по мандатам, регламенту, депутатской этике, связи со средствами массовой информации, по вопросам законности и местному самоуправлению оценки предъявленных ему обвинений, а комиссия обязана дать такую оценку.
2.Депутат городского Совета считающий себя оскорбленным в результате высказываний или действий другого депутата, вправе требовать публичного извинения со стороны лица, допустившее такое оскорбление.
В случае отказа в этом депутат имеет право обратиться в комиссию по мандатам, регламенту, депутатской этике, связи со средствами массовой информации, по вопросам законности и местному самоуправлению.
7. ДОБРОСОВЕСТНОЕ ВЫПОЛНЕНИЕ ПОРУЧЕНИЙ
1.Депутат городского Совета депутатов обязан добросовестно выполнять поручения, данные ему Советом или постоянной комиссией.
2. Депутат городского Совета депутатов, не имеющий специальных полномочий городского Совета депутатов и поручений Совета на представительство может вступать в отношения с государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами только от своего имени.
8.НЕРАЗГЛАШЕНИЕ СВЕДЕНИЙ ПОЛУЧЕННЫХ ДЕПУТАТОМ БЛАГОДАРЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ДЕПУТАТСКИХ ПОЛНОМОЧИЙ
Депутат не может разглашать сведения, которые стали ему известны благодаря осуществлению депутатских полномочий, если эти сведения:
касаются вопросов рассмотренных на закрытых заседаниях городского Совета депутатов, заседаниях постоянных комиссиях;
относятся к области охраняемой законом тайны личной жизни депутата и стали известны с рассмотрением в городском Совете депутатов вопроса о депутатской неприкосновенности или о нарушении депутатом норм депутатской этики;
относятся к области охраняемой законом тайны личной жизни гражданина, рекомендованного или претендующего на должность по которой избрание или утверждение (согласование) относятся к компетенции городского Совета депутатов;
составляют тайну личной жизни избирателя или иного лица и доверены депутату при условии их неразглашения.
9. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ДЕПУТАТСКОГО СТАТУСА
1. Депутат не вправе использовать в личных целях преимущества своего депутатского статуса во взаимоотношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, средствами массовой информации, должностными лицами и гражданами.
2. Депутат не вправе использовать свое положение для рекламы деятельности каких-либо предприятий, учреждений и организаций.
3. Депутат городского Совета депутатов не должен ни просить, не принимать подарки (в обмен на действие, бездействие, влияющие на беспристрастность осуществление им своих депутатских полномочий), предназначенные для него самого или для его семьи, а также родственников и знакомых.
4 Для возмещения расходов, связанных с выполнением депутатских обязанностей, депутат вправе использовать только официально выделенные и личные средства, официально выделенные средства должны расходоваться только по прямому назначению.
10. ПРАВО НА ОТСТАВКУ
Депутат городского Совета депутатов избранный Советом на выборную должность имеет право требовать своей отставки, основательно мотивируя ее причины на заседании городского Совета депутатов или на заседании постоянной комиссии.
11. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ДЕПУТАТОМ ОФИЦИАЛЬНОГО БЛАНКА И ПОЛУЧАЕМОЙ ИНФОРМАЦИИ
1.Депутат не может использовать представленную ему государственными органами или органами местного самоуправления и должностными лицами официальную информацию для приобретения личной выгоды.
2. Депутат использует бланки городского Совета (письма и пр.) только для официальных запросов, писем и документов. Тексты таких документов должны быть подписаны самим депутатом. Запрещается передача депутатских бланков другим лицам для использования от имени депутата.
12. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ДЕПУТАТА ГОРОДСКОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ С СОТРУДНИКАМИ АППАРАТА СОВЕТА, МЕСТНОЙ АДМИНИСТРАЦИЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НОВОТРОИЦК И ПОМОЩНИКАМИ ДЕПУТАТА
Депутат городского Совета депутатов взаимодействует с сотрудниками аппарата Совета, местной администрацией муниципального образования город Новотроицк, со своими помощниками только для выполнения депутатских обязанностей, в строгом соответствии с законодательством. В совместной с ними работе депутат призван показывать пример деловитости, корректности, уважительного отношения друг к другу.
13. ОБЯЗАННОСТИ ДЕПУТАТА ГОРОДСКОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ В ПЕРИОД ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КАМПАНИИ
Депутат городского Совета депутатов муниципального образования город Новотроицк при ведении своей избирательной кампании или при содействии избирательной кампании другого лица не должен использовать преимущества статуса депутата городского Совета депутатов.
14.ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕСОБЛЮДЕНИЕ НАСТОЯЩИХ ПРАВИЛ
Постоянная комиссия городского Совета депутатов по мандатам, регламенту, депутатской этике, связи со средствами массовой информации, по вопросам законности и местному самоуправлению за несоблюдение настоящих Правил может принять решение о применении к депутату одной из следующих мер воздействия:
обязать депутата принести публичные извинения;
объявить депутату публичное порицание;
довести до сведения избирателей округа, в том числе и через средства массовой информации, факты нарушения настоящих Правил;
огласить на заседании городского Совета депутатов факты, связанные с нарушением депутатом правил депутатской этики.
Приложение
к решению городского Совета депутатов
от 26 октября 2010 года №8
РЕГЛАМЕНТ
ГОРОДСКОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НОВОТРОИЦК
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования
Регламент городского Совета депутатов муниципального образования город Новотроицк (далее - Регламент) является нормативным правовым актом, определяющим структуру городского Совета депутатов, порядок формирования органов городского Совета депутатов и общий порядок работы городского Совета депутатов.
Статья 2. Правовой статус городского Совета депутатов муниципального образования город Новотроицк
1. Городской Совет депутатов муниципального образования город Новотроицк (далее - городской Совет) является выборным представительным органом муниципального образования город Новотроицк, наделяется правами юридического лица.
2. Городской Совет состоит из 25 депутатов (установленная численность), избираемых на 5 лет по одномандатным избирательным округам.
3. Городской Совет является правомочным после избрания не менее 2/3 от установленного числа депутатов, то есть не менее 17 депутатов.
4. Деятельность городского Совета осуществляется в соответствии с принципами гласности, законности, свободного обсуждения и коллективного решения вопросов.
5. Организацию деятельности городского Совета осуществляет председатель городского Совета.
Статья 3. Функции городского Совета
1. Городской Совет самостоятельно решает вопросы, отнесенные к его ведению Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Оренбургской области, Уставом муниципального образования город Новотроицк.
2. Городской Совет осуществляет следующие функции:
1) правотворчество – принятие нормативных и иных правовых актов по вопросам, относящимся к полномочиям городского Совета;
2) контроль за исполнением главой муниципального образования город Новотроицк и администрацией муниципального образования город Новотроицк полномочий по решению вопросов местного значения;
3) другие функции, предусмотренные Уставом муниципального образования город Новотроицк и настоящим Регламентом.
3. Порядок осуществления правотворческих и контрольных функций, проведения заседаний и других мероприятий определяется настоящим Регламентом и иными правовыми актами городского Совета.
Глава 2. ВНУТРЕНЕЕ УСТРОЙСТВО И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА ГОРОДСКОГО СОВЕТА
Статья 4. Структура городского Совета
Структуру городского Совета составляют:
1) председатель городского Совета;
2) заместитель председателя городского Совета;
3) постоянные комиссии городского Совета депутатов (далее - постоянные комиссии);
4) аппарат городского Совета.
Статья 5. Депутаты городского Совета
1. Основными формами работы депутатов является участие в заседаниях городского Совета и постоянных комиссиях.
2. Депутаты обязаны выполнять поручения городского Совета данные в пределах компетенции.
3. Депутаты вправе использовать для официальной переписки бланк депутата городского Совета установленной формы.
4. Участие депутатов в заседаниях городского Совета, постоянных комиссий является обязательным.
Уважительными причинами, препятствующими участию в заседаниях, являются болезнь, нахождение в отпуске или командировке.
О невозможности участия в заседании городского Совета, депутат информирует председателя городского Совета и аппарат городского Совета.
5. Депутаты имеют следующие права:
1) вносить в установленном порядке проекты решений или изменения в них;
2) участвовать в работе постоянных комиссий;
3) вносить в городской Совет предложения о придании статуса депутатского запроса депутатскому обращению;
4) вносить предложения в планы работы городского Совета депутатов и постоянных комиссий;
5) вносить предложения в городской Совет о необходимости разработки нового или изменении действующего муниципального правового акта;
6) избирать и быть избранными на должность председателя городского Совета или заместителя председателя городского Совета;
7) вносить председателю городского Совета предложения о проведении депутатских проверок;
8) знакомиться с протоколами и аудиозаписями заседаний городского Совета, постоянных комиссий;
9) пользоваться другими правами, установленными Законом Оренбургской области «О статусе депутата представительного органа в муниципальном образовании Оренбургской области», Уставом муниципального образования город Новотроицк, настоящим Регламентом.
6. Депутаты обязаны:
1) принимать участие в работе городского Совета, постоянных комиссий;
2) соблюдать положения настоящего Регламента;
3) проводить прием граждан, проживающих в избирательном округе по которому избран депутат и отчеты перед избирателями;
4) выполнять иные обязанности, возложенные на него действующим законодательством, Уставом муниципального образования город Новотроицк, настоящим Регламентом.
7. Депутаты городского Совета могут осуществлять депутатскую деятельность на постоянной основе.
8. Количество депутатов, осуществляющих депутатскую деятельность на постоянной основе, не может превышать 10 процентов, от установленной численности городского Совета.
Статья 6. Председатель городского Совета
1. Возглавляет и организует работу городского Совета председатель городского Совета.
2. Председатель исполняет полномочия, определенные Уставом муниципального образования город Новотроицк, иными правовыми актами городского Совета.
3. В случае временного отсутствия председателя городского Совета его обязанности, на основании распоряжения председателя городского Совета, кроме назначения, освобождения от должности сотрудников аппарата городского Совета, открытия и закрытия расчетных счетов исполняет заместитель председателя городского Совета, а в случае и его отсутствия один из председателей постоянных комиссий.
Статья 7. Заместитель председателя городского Совета
1. Заместитель председателя городского Совета исполняет полномочия, определенные Уставом муниципального образования город Новотроицк, иными правовыми актами городского Совета.
2. Полномочия заместителя председателя городского Совета прекращаются досрочно в порядке, установленном настоящим Регламентом.
Статья 8. Избрание председателя городского Совета
1. Председатель городского Совета избирается из числа депутатов на первом заседании городского Совета тайным голосованием с использованием бюллетеней.
2. Кандидатов на должность председателя городского Совета вправе выдвигать депутаты городского Совета, в том числе путем самовыдвижения. Депутат вправе предложить только одну кандидатуру.
3. Вопросы, связанные с избранием председателя городского Совета рассматриваются в следующем порядке:
1) избрание счетной комиссии по выборам председателя городского Совета;
2) выдвижение кандидатур на должность председателя городского Совета и их обсуждение;
3) установление кандидатур на должность председателя городского Совета, по которым должно пройти голосование;
4) утверждение бюллетеня для голосования по выборам председателя городского Совета;
5) тайное голосование по кандидатурам на должность председателя городского Совета;
6) установление итогов голосования по выборам председателя городского Совета.
4. Процедура проведения выборов председателя городского Совета осуществляется в порядке, установленном Уставом муниципального образования город Новотроицк.
5. На основании итогов голосования по выборам председателя городским Советом принимается решении об избрании председателя городского Совета.
Статья 9. Избрание заместителя председателя городского Совета
1. Заместитель председателя городского Совета избирается из числа депутатов по предложению председателя городского Совета и депутатов на втором заседании городского Совета открытым голосованием.
2. Если за предложенную кандидатуру проголосовало менее половины от числа избранных депутатов городского Совета, председатель городского Совета предлагает другую кандидатуру.
Статья 10. Досрочное прекращение полномочий председателя городского Совета, заместителя председателя городского Совета
1. Полномочия председателя городского Совета, заместителя председателя городского Совета прекращаются досрочно в случае:
1) добровольного сложения полномочий;
2) досрочного прекращения полномочий депутата городского Совета;
3) отзыва городским Советом.
2. Добровольное сложение своих полномочий председателем городского Совета, заместителем председателя городского Совета осуществляется на основании личных заявлений. В случае непринятия городским Советом отставки председатель городского Совета, заместитель председателя городского Совета вправе сложить свои полномочия по истечении 2 недель после отказа в удовлетворении заявления.
3. Решение городского Совета депутатов о досрочном прекращении полномочий председателя городского Совета, заместителя председателя городского Совета принимается городским Советом большинством голосов от числа избранных депутатов открытым голосованием.
4. В случае досрочного прекращения полномочий выборы нового председателя городского Совета, заместителя председателя городского Совета проводятся не позднее одного месяца со дня прекращения полномочий должностного лица.
5. Вопрос об отзыве председателя городского Совета, заместителя председателя городского Совета может вынести на рассмотрение городского Совета группа депутатов в составе не менее 10 человек.
Основанием для отзыва председателя городского Совета, заместителя председателя городского Совета является неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей.
6. Вопрос об отзыве председателя городского Совета, заместителя председателя городского Совета вносится в повестку дня заседания городского Совета, если за данное предложение проголосует не менее половины от числа присутствующих на заседании городского Совета.
7. При обсуждении вопроса об отзыве председателя городского Совета заседание ведет заместитель председателя городского Совета.
8. Голосование по отзыву председателя городского Совета, заместителя председателя городского Совета проводится тайное с использованием бюллетеней.
9. Председатель городского Совета, заместитель председателя городского Совета считается отозванным, если за данное решение проголосует не менее половины от числа избранных депутатов.
10. Освобождение от занимаемой должности председателя городского Совета, заместителя председателя городского Совета оформляется решением городского Совета.
Статья 11. Постоянные комиссии городского Совета депутатов
1. Городской Совет для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, входящих в полномочия городского Совета депутатов создает из числа депутатов постоянные комиссии, являющиеся постоянно действующими органами городского Совета.
2. Наименования постоянных комиссий, полномочия, порядок формирования, организация работы, определяются положением о постоянных комиссиях городского Совета, утверждаемым городским Советом.
Статья 12. Аппарат городского Совета
1. Аппарат городского Совета осуществляет правовое, информационное, организационное, документационное, материально-техническое и иное обеспечение деятельности городского Совета.
2. Общее руководство деятельностью аппарата городского Совета осуществляет председатель городского Совета.
3. Штатное расписание утверждается председателем городского Совета.
4.Должности муниципальных служащих в аппарате городского Совета устанавливаются в соответствии с реестром муниципальных должностей Оренбургской области.
5. Деятельность аппарата городского Совета, права, обязанности и ответственность сотрудников аппарата городского Совета определяются действующим законодательством, служебным распорядком, положением об аппарате городского Совета, должностными инструкциями и распоряжениями председателя городского Совета.
Глава 3. НАЧАЛО РАБОТЫ ГОРОДСКОГО СОВЕТА.
ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЗАСЕДАНИЙ ГОРОДСКОГО СОВЕТА
Статья 13. Заседания городского Совета
1. Основной формой работы городского Совета являются его заседания.
2. Заседания городского Совета созываются председателем городского Совета, а в его отсутствие заместителем председателя городского Совета.
3. Как правило, проводятся очередные заседания городского Совета.
В случаях, предусмотренных действующим законодательством, Уставом муниципального образования город Новотроицк могут проводиться внеочередные заседания городского Совета.
4. Заседания городского Совета проводятся открыто, гласно и освещаются в средствах массовой информации.
5. Городской Совет вправе провести закрытое заседание или закрытое обсуждение вопроса (вопросов). Закрытые заседания проводятся по предложению председателя городского Совета, главы муниципального образования город Новотроицк или по предложению не менее 1/3 от числа избранных депутатов.
Председательствующий на закрытом заседании информирует депутатов и присутствующих лиц о правилах проведения закрытого заседания и запрете распространения информации.
На закрытом заседании запрещается использование электронных средств приема информации. Сведения о содержании закрытых заседаний не подлежат разглашению.
Статья 14. Порядок созыва и проведение первого заседания городского Совета
1. Вновь избранный городской Совет собирается на первое заседание не позднее трех недель со дня избрания городского Совета в правомочном составе.
2. Первое заседание городского Совета созывает и открывает председатель городского Совета предыдущего созыва. После открытия первого заседания и до избрания председателя городского Совета заседание ведет старейший депутат по возрасту. В случае отсутствия председателя городского Совета предыдущего созыва первое заседание открывает старейший депутат по возрасту.
3. Порядок проведения первого заседания устанавливается отдельным регламентом.
4. На первом заседании городского Совета:
1) заслушивается информация председателя избирательной комиссии муниципального образования город Новотроицк о результатах выборов в городской Совет;
2) утверждается регламент первого заседания городского Совета;
3) избирается счетная комиссия для проведения тайного голосования;
4) избирается председатель городского Совета;
5) определяется количество постоянных комиссий и их наименование;
6) создается рабочая группа для подготовки основных документов городского Совета.
Статья 15. Очередные заседания городского Совета
1. Очередные заседания городского Совета проводятся, как правило, в последний вторник месяца.
2. Очередные заседания городского Совета созываются не реже одного раза в три месяца, в соответствии с планом работы городского Совета.
В августе месяце заседание городского Совета не проводится.
3. Не позднее, чем за 25 календарных дней до дня проведения очередного заседания председателем городского Совета издается распоряжение о созыве заседания, которым утверждается план организационных мероприятий по обеспечению проведения заседания городского Совета и подготовке вопросов, выносимых на рассмотрение городского Совета.
Статья 16. Внеочередные заседания городского Совета
1. Внеочередное заседание городского Совета созывается по предложению:
1) председателя городского Совета, а в его отсутствие заместителя председателя городского Совета;
2) главы муниципального образования город Новотроицк;
3) группы депутатов, численностью не менее 1/3 от числа избранных депутатов;
4) постоянной комиссии;
5) депутатской группы;
6) ревизионной комиссии муниципального образования город Новотроицк.
2. Предложения о созыве внеочередного заседания городского Совета направляются председателю городского Совета в письменном виде.
3. В письме о созыве внеочередного заседания городского Совета депутатов должно быть указано:
1) обоснование созыва заседания;
2) дата и время проведения заседания;
3) перечень вопросов в проект повестки дня заседания.
4. Одновременно с письменным предложением о созыве внеочередного заседания инициаторы направляют председателю городского Совета проекты решений городского Совета, оформленные в установленном порядке.
5. На внеочередное заседание городского Совета не может быть вынесено более 3 вопросов.
6. Порядок проведения внеочередного заседания городского Совета аналогичен порядку проведения очередного заседания городского Совета.
Статья 17. Формирование проекта повестки дня заседания городского Совета
1. Проект повестки дня заседания городского Совета (далее - проект повестки) формируется председателем городского Совета не позднее, чем за 15 календарных дней до дня проведения заседания городского Совета.
Вопросы в проект повестки включаются на основании плана работы городского Совета и внесенных в порядке, определенном положением «О правовых актах городского Совета депутатов муниципального образования город Новотроицк» проектов решений городского Совета.
2. Перед подписанием проекта повестки председатель городского Совета обсуждает его с координационным советом.
3. В проект повестки последним вопросом включается раздел «Разное», который носит информационный характер. По вопросам раздела «Разное» решения не принимаются, голосование не проводится.
4. Не позднее, чем за 4 календарных дня до заседания городского Совета проект повестки дня с копиями проектов решений направляется депутатам городского Совета, главе муниципального образования город Новотроицк, в прокуратуру города и иным заинтересованным лицам.
5. Проект повестки подлежит опубликованию не позднее, чем за 4 календарных дня до дня заседания городского Совета.
Статья 18. Обсуждение и утверждение повестки дня заседания городского Совета
1. Повестка дня городского Совета утверждается перед рассмотрением вопросов заседания городского Совета большинством от числа присутствующих на заседании депутатов.
2. Вначале заседания городского Совета председательствующим на голосование ставится вопрос о принятии проекта повестки дня за основу. В принятый за основу проект повестки дня могут вноситься изменения.
Изменения вправе вносить председатель городского Совета, заместитель председателя городского Совета, депутаты городского Совета, глава муниципального образования город Новотроицк.
3. Внесенные в проект повестки дня предложения лицами, указанными в части 2 настоящей статьи ставятся председательствующим на голосование в порядке очередности их поступления. Перед голосованием инициатору предложения предоставляется возможность выступить с его обоснованием.
4. Исключить из повестки дня заседания вопросы депутаты вправе в том случае, если была нарушена процедура прохождения документов, в том числе, если они не были рассмотрены на заседании профильной постоянной комиссии.
5. Проект повестки дня после принятия его за основу, внесения изменений ставится председательствующим на голосование для утверждения в целом.
Статья 19. Открытие заседания городского Совета
1. За один час до открытия заседания городского Совета начинается регистрация депутатов и участников заседания.
Регистрацию осуществляет специалист аппарата городского Совета.
2. Заседание считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
Если к началу заседания кворум отсутствует, заседание переносится на другое время или другой день.
3. Заседание городского Совета начинается в 10.00 часов и заканчивается не позднее 17.00 часов.
4. На заседаниях вправе присутствовать представители органов государственной власти, Законодательного Собрания Оренбургской области, глава муниципального образования город Новотроицк, заместители главы муниципального образования город Новотроицк, представители прокуратуры, представители средств массовой информации. Другие должностные лица органов местного самоуправления могут присутствовать на заседаниях городского Совета по приглашению председателя городского Совета.
5. Приглашение лиц на заседание городского Совета осуществляется специалистами аппарата городского Совета.
6. Приглашенные не вправе вмешиваться в работу городского Совета, обязаны воздерживаться от высказывания своего мнения, соблюдать порядок в зале заседания и подчиняться требованиям председательствующего.
Статья 20. Председательствующий на заседании городского Совета
1. Заседание городского Совета открывает и ведет председательствующий.
2. Председательствующим на заседаниях городского Совета является председатель городского Совета, в его отсутствие – заместитель председателя городского Совета.
3. Председательствующий на заседании городского Совета имеет право:
1) лишить выступающего слова, если он нарушает регламент, выступает не по повестке дня, использует оскорбительные выражения, иным образом нарушает общепринятые правила поведения и морали;
2) обращаться за консультациями к депутатам, должностным лицам, специалистам аппарата городского Совета в целях преодоления разногласий и разрешения вопросов, возникающих в ходе заседания;
3) приостанавливать прения, не относящиеся к обсуждаемому вопросу и не предусмотренные регламентом работы заседания;
4) прервать заседание в случае возникновения в зале грубого нарушения порядка проведения заседания;
5) продлить время выступления депутата, участника заседания.
4. Председательствующий обязан:
1) соблюдать регламент и утвержденную повестку дня;
2) следить за наличием кворума;
3) обеспечивать соблюдение прав депутатов на заседании городского Совета;
4) обеспечивать порядок в помещении, где проходит заседание городского Совета;
5) предоставлять слово по порядку ведения заседания городского Совета;
6) ставить на голосование вопросы, содержащиеся в повестке дня;
7) ставить на голосование каждое предложение по рассматриваемому вопросу, в порядке очередности их поступления;
8) оглашать результаты голосования;
9) осуществлять контроль за соблюдением времени выступлений, своевременно напоминать выступающему об истечении установленного времени;
10) проявлять уважительное отношение к депутатам, участникам заседания, воздерживаться от персональных замечаний и оценок выступлений.
5. Никто не вправе выступать на заседании городского Совета без разрешения председательствующего.
6. Председательствующий в ходе обсуждения не вправе комментировать выступления депутатов, прерывать выступающих вне требований Регламента.
Статья 21. Порядок обсуждения вопросов повестки дня заседания городского Совета
1. Обсуждение вопроса повестки дня начинается с доклада, который делает, как правило, инициатор либо уполномоченное им лицо, затем с содокладом выступает председатель профильной постоянной комиссии.
2. После доклада и содоклада докладчику и содокладчику соответственно участниками заседания могут задаваться вопросы. Очередность желающих задать вопросы устанавливается председательствующим.
3. По всем вопросам повестки дня в обязательном порядке открываются прения.
4. Председательствующий прекращает прения единолично. Решение о продолжении прений принимается большинством от числа присутствующих на заседании депутатов.
5. После прекращения прений докладчик и содокладчик имеют право выступить с заключительным словом.
6. Выступающий не по теме обсуждаемого вопроса лишается слова председательствующим.
Статья 22. Принятие городским Советом актов декларативного характера
1. Городской Совет вправе принимать акты декларативного характера, выражающие отношение городского Совета к той или иной проблеме.
2. Актами декларативного характера являются резолюции, заявления, обращения.
Резолюция - правовой документ, принятый городским Советом в результате обсуждения какого-либо вопроса.
Заявление - правовой документ, излагающий позицию городского Совета по какому-либо вопросу.
Обращение - правовой документ, содержащий предложения, рекомендации, призывы и прочее, адресуемые конкретным должностным лицам и (или) организациям.
3. Акты декларативного характера рассматриваются и принимаются в том же порядке, что и проекты решений городского Совета, подписываются депутатами, проголосовавшими за их принятие, и подлежат опубликованию в средствах массовой информации.
Статья 23. Время для выступлений на заседании городского Совета
1. На заседаниях городского Совета предусматриваются следующие основные виды выступлений: доклад, содоклад, заключительное слово, выступления в прениях, по порядку ведения заседания, а также предложение, справка, информация, заявление, обращение.
2. Продолжительность выступлений на заседании городского Совета:
1) обсуждение проекта повестки дня заседания - до 10 минут;
2) для вопросов, справок, заявлений, предложений - до 3 минут;
3) для докладов и информаций - до 15 минут;
4) для содокладов - до 10 минут;
5) предельная продолжительность прений - до 30 минут;
6) при обсуждении докладов - до 7 минут;
7) постатейном обсуждении проектов - до 10 минут;
8) для повторного выступления - до 3 минут;
9) заключительного слова для докладчика, содокладчика - до 10 минут;
10) для ответа на вопрос - до 3 минут;
11) для обсуждения кандидатур - до 5 минут;
12) выступления в разделе «Разное» - до 15 минут;
13) внесения предложений - до 3 минут;
14) выступления по порядку ведения заседания - до 3 минут.
Увеличение времени для выступления возможно только с согласия председательствующего.
Через каждые полтора часа работы делается перерыв на 10 минут.
В конце каждого заседания может отводиться 15 - 20 минут для сообщений председателя городского Совета, председателей постоянных комиссий, депутатов городского Совета.
Глава 4. ПОРЯДОК ГОЛОСОВАНИЯ, ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ И ОФОРМЛЕНИЯ ПРОТОКОЛОВ ЗАСЕДАНИЙ ГОРОДСКОГО СОВЕТА
Статья 24. Процедура рассмотрения проектов решений
1. Решение городского Совета может быть принято сразу в целом (при отсутствии желающих подать поправки) либо дорабатываться путем внесения в него поправок.
2. Рассмотрение поправок к проекту решения проводится лишь после принятия городским Советом внесенного проекта за основу.
3. Каждая поправка должна быть четко сформулирована и, как правило, приобщена к проекту решения в письменном виде. Поправка, вносимая непосредственно на заседании городского Совета, оглашается ее автором и передается председательствующему на заседании в письменном виде для постановки на голосование.
4. По каждой поправке перед голосованием заслушиваются аргументы автора поправки, мнение докладчика и содокладчика. При необходимости может быть представлено правовое заключение по предполагаемой поправке. Автор поправки вправе снять свое предложение с голосования.
5. На голосование не выносятся поправки редакционного характера.
6. Каждая поправка обсуждается и голосуется отдельно.
7. Поправка считается принятой, если за нее проголосовало необходимое для принятия решения число депутатов. Если при голосовании поправки она не набрала необходимого числа голосов депутатов, поправка считается отклоненной.
8. После принятия проекта решения в целом не допускается внесения в текст решения изменений, кроме устранения грамматических ошибок и опечаток.
9. Если по итогам голосования за проект решения не проголосовало необходимое число депутатов, он считается отклоненным.
10. Проект решения может быть вынесен повторно на рассмотрение городского Совета. Если при повторном рассмотрении проект решения не одобрен депутатами, то решение считается вновь отклоненным и больше на рассмотрение городского Совета не выносится.
Статья 25. Принятие решений городского Совета
1. Перед началом голосования председательствующий напоминает, какой тип большинства голосов требуется для принятия решения.
2. Решение городского Совета нормативного характера считается принятым, если за него проголосовало большинство от установленного числа депутатов, если иное не предусмотрено действующим законодательством, Уставом муниципального образования город Новотроицк.
2. Решение городского Совета ненормативного характера считается принятым, если за него проголосовало большинство от числа избранных депутатов, если иное не предусмотрено действующим законодательством, Уставом муниципального образования город Новотроицк.
3. Решения городского Совета по процедурным вопросам принимаются большинством от числа присутствующих на заседании депутатов.
4. К процедурным вопросам относятся:
1) об утверждении повестки дня городского Совета;
2) об избрании счетной комиссии для подсчета голосов;
3) об изменении способа голосования;
4) иные вопросы, не требующие принятия по ним соответствующего акта.
Статья 26. Формы голосования
1. Решения городского Совета принимаются на заседаниях открытым или тайным голосованием. Открытое голосование может быть поименным.
2. Голосование на заседании городского Совета осуществляется путем поднятия руки депутата (открытое голосование).
3. Подсчет голосов и оглашение результатов голосования производятся по каждому вопросу, поставленному на голосование.
Статья 27. Открытое голосование
1. При проведении открытого голосования подсчет голосов поручается счетной комиссии.
Счетная комиссия избирается из числа депутатов в составе двух человек по предложению председательствующего.
2. Перед началом открытого голосования председательствующий сообщает о количестве предложений, которые ставятся на голосование, уточняет их формулировки и последовательность, в которой они ставятся на голосование, напоминает, каким большинством голосов (от установленного числа, от числа избранных, от числа присутствующих) может быть принято решение.
3. После объявления председательствующим о начале голосования никто не вправе прервать голосование.
4. По окончании подсчета голосов председательствующий объявляет результаты голосования («за», «против», «воздержался») и какое решение принято.
5. Если при определении результатов голосования выявятся явные процедурные ошибки голосования, то может быть проведено повторное голосование.
6. Каждый депутат, не согласный с принятым решением имеет право оформить особое мнение, которое прилагается к протоколу заседания.
Статья 28. Тайное голосование
1. Городской Совет может принять решение о проведении тайного голосования.
2. Тайное голосование проводится с использованием бюллетеней.
3. Перед проведением тайного голосования для определения его результатов открытым голосованием из состава депутатов избирается счетная комиссия, в составе 5 человек. В счетную комиссию не могут входить депутаты, по кандидатурам которых проводится тайное голосование.
Счетная комиссия из своего состава избирает председателя и секретаря. Решения счетной комиссии принимаются большинством голосов ее членов и оформляются протоколами, которые подписывают председатель и секретарь.
4. Счетная комиссия обязана создать депутатам условия для тайной подачи голосов.
5. По результатам тайного голосования счетная комиссия составляет итоговый протокол, в котором указывает формулировку вопроса, выносимого на тайное голосование, общее количество депутатов, количество присутствующих на заседании депутатов, количество голосов, поданных за предложенное решение, против предложенного решения и количество голосов по пункту «воздержался». Кроме этого в протоколе указывается количество изготовленных, выданных, недействительных и погашенных бюллетеней. Итоговый протокол подписывают все члены счетной комиссии.
6. После подписания итогового протокола председательствующий на заседании передает слово председателю счетной комиссии, который докладывает депутатам об итогах голосования.
6. По докладу счетной комиссии городской Совет открытым голосованием принимает решение об утверждении результатов тайного голосования.
Статья 29. Бюллетень для тайного голосования
1. Бюллетени для тайного голосования (далее - Бюллетень) изготавливаются под контролем счетной комиссии по предложенной ею и утвержденной городским Советом форме в количестве, на три экземпляра превышающем количество избранных депутатов.
Бюллетени заверяются подписью председателя счетной комиссии.
2. В бюллетенях для голосования по проектам решений городского Совета должны стоять слова «за», «против», «воздержался». В бюллетенях для голосования по кандидатурам должны стоять слова «за» или «против».
3. Бюллетени выдаются депутатам счетной комиссией в соответствии со списком депутатов. При получении бюллетеня депутат расписывается в указанном списке. Каждому депутату выдается один бюллетень.
4. Выдача бюллетеней начинается не ранее чем за 5 минут до начала голосования.
5. Заполнение бюллетеня депутатом производится путем проставления любого знака в квадрате, относящемся к кандидатуре, в пользу которой сделан выбор. В бюллетене по проекту решения заполнение производится путем проставления любого знака около слова «за», «против» или «воздержался».
В случае если депутат неправильно заполнил бюллетень, он имеет право на получение нового бюллетеня взамен испорченного. Испорченный бюллетень подлежит возврату счетной комиссии.
6. В помещении, определенном для проведения тайного голосования, устанавливается урна для голосования. Перед началом голосования урна проверяется и опечатывается председателем счетной комиссии в присутствии всех членов счетной комиссии.
После окончания тайного голосования объявляется перерыв в заседании для определения результатов голосования.
Счетная комиссия по окончании голосования вскрывает урну, устанавливает количество действительных и недействительных бюллетеней, производит подсчет голосов, поданных «за» или «против» предложения (кандидатура, проект решения).
7. Недействительными при подсчете голосов считаются бюллетени неустановленной формы, бюллетени, которые не содержат знаков или в которых знаки проставлены более чем возле одного из вариантов.
8. Неиспользованные бюллетени и бюллетени, испорченные в процессе голосования гасятся председателем счетной комиссии после окончания процесса голосования до определения итогов голосования в присутствии всех членов счетной комиссии.
9. Заполненные бюллетени хранятся в аппарате городского Совета до окончания срока полномочий созыва, в котором проводилось голосование.
Статья 30. Поименное голосование
1. Поименное голосование проводится по решению депутатов городского Совета.
2. Поименное голосование осуществляется с использованием бюллетеней для поименного голосования (далее – именной бюллетень).
3. Для проведения поименного голосования с использованием именных бюллетеней и определения его результатов избирается счетная комиссия, которая работает в соответствии с порядком, установленным настоящим Регламентом для счетной комиссии по проведению тайного голосования.
4. Результаты поименного голосования отражаются в протоколе заседания городского Совета.
5. По решению городского Совета результаты поименного голосования могут быть опубликованы в средствах массовой информации.
Статья 31. Именной бюллетень
1. Бюллетень для поименного голосования содержит наименование проекта решения, по которому проводится именное голосование, фамилию и инициалы депутата, номер избирательного округа.
В именном бюллетене должно содержаться три варианта голосования «за», «против», «воздержался». Депутат должен поставить любой знак в квадрате, в пользу которого сделан выбор.
2. Именные бюллетени, неустановленной формы, в которых в результате голосования все варианты ответа выбраны либо оставлены без изменения, при подсчете голосов не учитываются.
3. Результаты поименного голосования по решению городского Совета могут быть опубликованы в средствах массовой информации.
4. Заполненные именные бюллетени хранятся в аппарате городского Совета до окончания срока полномочий созыва, в котором проводилось голосование.
Статья 32. Оформление протокола заседания городского Совета
1. На каждом заседании специалистом аппарата городского Совета ведется протокол и аудиозапись.
2. В протоколе указываются следующие сведения:
1) перечень принятых решений, с указанием дат подписания решений и их регистрационных номеров;
2) наименование органа (Городской Совет депутатов муниципального образования город Новотроицк Оренбургской области четвертого созыва);
3) порядковый номер заседания, дата, время и место проведения заседания;
4) должность, фамилия, инициалы председательствующего;
5) количество избранных депутатов;
6) количество присутствующих и отсутствующих депутатов с указанием фамилии, инициалов и номера избирательного округа;
7) фамилии, инициалы должности лиц, приглашенных на заседание;
8) фамилии, инициалы депутатов, избранных в счетную комиссию;
9) повестка дня заседания;
10) информация о рассмотрении вопросов повестки дня с указанием по каждому вопросу фамилии, инициалов, должности докладчика и содокладчика, лиц, выступивших в прениях;
11) принятые решения (с указанием результатов голосования).
3. К протоколу прилагаются:
1) решения принятые городским Советом;
2) проекты решений представленные в городской Совет субъектами правотворческой инициативы и прилагаемые к проекту решения документы;
3) переданные председательствующему тексты выступлений;
4) тексты депутатских запросов и вопросов, поступивших к председательствующему в письменном виде.
К протоколу не могут приобщаться в качестве приложений тексты, которые не были оглашены, вручены, распространены на заседании городского Совета депутатов.
4. Протокол заседания оформляется специалистом аппарата городского Совета в срок, не превышающий тридцати дней, начиная со дня, следующего за датой проведения заседания, и заверяется подписями председательствующего на заседании и специалиста, оформившего протокол.
5. Протоколы заседаний городского Совета в течение срока полномочий хранятся в аппарате городского Совета, а затем сдаются в установленном порядке в архив муниципального образования город Новотроицк.
Аудиозапись хранится в аппарате городского Совета в течение срока полномочий городского Совета.
Глава 5. ФОРМЫ ДЕПУТАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ. КОНТРОЛЬНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ ГОРОДСКОГО СОВЕТА
Статья 33. Формы работы городского Совета
Формами работы городского Совета являются:
1) заседания городского Совета;
2) заседания постоянных комиссий городского Совета
3) координационный совет;
4) депутатские (партийные) группы;
5) временные комиссии;
6) рабочие группы;
7) депутатские слушания;
8) депутатские запросы;
9) депутатские проверки;
10) другие формы работы, предусмотренные настоящим Регламентом, иными правовыми актами городского Совета.
Статья 34. Координационный совет
1. Координационный совет состоит из председателя городского Совета, заместителя председателя городского Совета, председателей постоянных комиссий, председателя ревизионной комиссии муниципального образования город Новотроицк.
Председатель городского Совета издает распоряжение о персональном составе координационного совета.
Координационный совет возглавляет председатель городского Совета.
2. Заседания координационного совета проводятся по мере необходимости, по инициативе председателя городского Совета.
3. В работе координационного совета вправе принимать участие депутаты городского Совета, иные лица по приглашению председателя городского Совета.
4. Координационный совет:
1) рассматривает вопросы, связанные с планированием и организацией деятельности городского Совета;
2) способствует качественной подготовке заседаний городского Совета, постоянных комиссий, депутатских слушаний;
3) координирует деятельность постоянных комиссий;
4) обсуждает сформированный председателем городского Совета перечень вопросов в проект повестки дня заседания городского Совета;
5) организует согласительную работу в случаях различных позиций постоянных комиссий;
6) осуществляет иные полномочия, возложенные на него городским Советом.
Статья 35. Депутатские (партийные) группы
1. С целью осуществления совместной деятельности и выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым городским Советом, депутаты вправе образовывать депутатские (партийные) группы (далее – депутатские группы).
2. Количество депутатов в депутатской группе должно быть не менее 3 человек. Депутат вправе состоять только в одной депутатской группе.
Если в депутатскую группу входит менее 3 депутатов председатель городского Совета своим распоряжением прекращает деятельность депутатской группы.
3. Председатель городского Совета регистрирует группу своим распоряжением. Регистрация группы осуществляется на основании протокола собрания местного отделения партии, включающего сведения об официальном названии группы, списке депутатов, входящих в группу.
4. Председательствующий на заседании городского Совета информирует депутатов об образовании депутатской группы.
5. Депутатская группа вправе в любое время на своем собрании принять решение о самороспуске. Решение о самороспуске, оформленное протоколом собрания депутатской группы направляется председателю городского Совета, который регистрирует этот факт своим распоряжением и на ближайшем заседании объявляет об этом депутатам.
6. Решения депутатской группы принимаются большинством от числа избранных депутатов группы и оформляются протоколами собрания группы.
7. Деятельность группы организуется членами группы самостоятельно.
8. Депутатские группы информируют председателя городского Совета о своих решениях, а в его отсутствие - заместителя председателя городского Совета.
Статья 36. Временные комиссии городского Совета
1. При необходимости городской Совет вправе образовывать временные комиссии.
2. Временные комиссии создаются для решения конкретных вопросов и прекращают свою деятельность после их решения.
3. Для подготовки вопросов временные комиссии могут привлекать на возмездной и безвозмездной основе специалистов. Вопрос о привлечении специалистов на возмездной основе решается председателем городского Совета по ходатайству соответствующей комиссии.
4. Персональный состав, полномочия, организация работы временных комиссий определяются решением городского Совета или распоряжением председателя городского Совета.
Статья 37. Рабочие группы
1. Городской Совет вправе в пределах своей компетенции создавать рабочие группы, в состав которых наряду с депутатами могут входить представители органов государственной власти, администрации муниципального образования город Новотроицк, аппарата городского Совета, организаций, предприятий, учреждений, иные заинтересованные лица.
2. Задачи, срок, порядок работы, полномочия и персональный состав рабочих групп определяются на заседаниях городского Совета. По результатам деятельности рабочая группа представляет доклад о результатах своей деятельности.
3. По докладу рабочей группы городским Советом принимается соответствующее решение.
4. Рабочая группа прекращает свою деятельность после выполнения возложенных на нее задач или досрочно по решению городского Совета.
Статья 38. Депутатские слушания
1. По вопросам жизнедеятельности муниципального образования город Новотроицк, представляющим общественный интерес, для обсуждения социально значимых проектов, актуальных проблем социально-экономического развития города, а также в иных случаях – по инициативе председателя городского Совета, координационного совета, постоянной комиссии или депутатской группой городской Совет организует и проводит депутатские слушания.
2. Проведение депутатских слушаний во время заседаний городского Совета не допускается.
Статья 39. Принятие решения о проведении депутатского слушания
1. Вопрос о проведении депутатских слушаний рассматривает председатель городского Совета, который определяет целесообразность их проведения, а в случае положительного решения своим распоряжением определяет дату депутатских слушаний и место проведения.
2. Информация о теме депутатских слушаний, времени и месте их проведения подлежит опубликованию в средствах массовой информации не позднее, чем за 5 календарных дней до начала проведения депутатских слушаний.
Статья 40. Организация проведения депутатского слушания
1. Организация и проведение депутатских слушаний возлагаются на инициаторов проведения. В случае, когда инициатором проведения депутатских слушаний является председатель городского Совета, он назначает ответственным за проведение депутатских слушаний профильную постоянную комиссию.
2. Состав лиц, приглашенных на депутатские слушания, определяется инициатором их проведения и согласуется с председателем городского Совета.
Статья 41. Порядок проведения депутатских слушаний
1. Депутатские слушания ведет председатель городского Совета либо заместитель председателя городского Совета (далее - председательствующий).
2. Участники слушаний должны соблюдать регламент, оглашаемый председательствующим.
3. Депутатские слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения, составе приглашенных и о регламенте депутатских слушаний.
4. Все приглашенные выступают на депутатских слушаниях только с разрешения председательствующего.
5. Депутатские слушания могут заканчиваться принятием рекомендаций по обсуждаемому вопросу. Рекомендации принимаются путем их одобрения большинством, принявших участив в депутатских слушаниях депутатов.
6. Рекомендации депутатских слушаний могут публиковаться в средствах массовой информации.
7.В целях реализации принятых на депутатских слушаниях рекомендаций в проект повестки дня заседания городского Совета может быть внесен соответствующий проект решения городского Совета, оформленный в установленном порядке.
Статья 42. Протокол депутатских слушаний
1. На депутатских слушаниях ведется протокол и электронная запись на диктофон.
2. Протокол депутатского слушания оформляется специалистом аппарата городского Совета в течение 7 дней после проведения слушания.
3.Протокол подписывается председательствующим и специалистом, оформившим протокол.
4. Протокол депутатского слушания в течение срока полномочий хранится в аппарате городского Совета, а затем сдается в установленном порядке в архив муниципального образования город Новотроицк.
Статья 43. Депутатский запрос
1. Депутаты городского Совета вправе обращаться с депутатским запросом к должностным лицам и руководителям органов государственной власти, главе муниципального образования город Новотроицк, руководителям органов местного самоуправления, руководителям предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности, расположенных на территории муниципального образования город Новотроицк, по кругу вопросов, входящих в их компетенцию.
2. Депутатский запрос является формой контроля за соблюдением действующего законодательства и решений вопросов местного значения.
3. Порядок подготовки депутатского запроса, рассмотрения и дальнейшего исполнения осуществляется в соответствии с положением «О депутатском запросе депутата городского Совета муниципального образования город Новотроицк»
Статья 44. Депутатская проверка
1. Городской Совет вправе проводить депутатские проверки.
2. Депутатские проверки проводятся по выявленным случаям неправомерных действий должностных лиц и других нарушений законодательства, по вопросам исполнения полномочий администрации муниципального образования город Новотроицк, по решению вопросов местного значения.
3. С инициативой назначения депутатской проверки могут выступать:
1) председатель городского Совета;
2) постоянные комиссии;
3) депутатские группы;
4) группа депутатов численностью не менее 7 человек.
4. Для проведения депутатской проверки городской Совет принимает решение, в котором указываются предмет проверки и задание на проверку, состав комиссии и сроки проведения депутатской проверки. В случае необходимости в решении указываются расходы на деятельность комиссии и источник финансирования.
5. В пределах своей компетенции комиссия имеет право:
1) запрашивать необходимую для проверки информацию, сведения, документы от главы муниципального образования город Новотроицк, организаций, предприятий и учреждений;
2) приглашать на заседания комиссии уполномоченных главой муниципального образования город Новотроицк представителей администрации муниципального образования город Новотроицк, должностных лиц организаций, предприятий и учреждений, рассматривать их объяснения;
3) привлекать к участию в работе комиссии специалистов, в том числе на договорной основе;
4) осуществлять иные действия, необходимые для проведения депутатской проверки.
6. По результатам депутатской проверки комиссия представляет председателю городского Совета заключение о проведенной проверке.
Председатель городского Совета вправе вынести на рассмотрение городского Совета депутатов представленное комиссией заключение.
Статья 45. Формирование планов работы городского Совета
1. Городской Совет планирует свою правотворческую и контрольную деятельность, проведение заседаний и других мероприятий.
2. Планирование деятельности городского Совета осуществляется по полугодиям.
План работы городского Совета на полугодие утверждается городским Советом.
3. Планирование работы не исключает возможности подготовки и внесения в городской Совет проектов решений городского Совета вне плана.
4. Предложения в план работы городского Совета – за месяц до начала следующего полугодия направляются в аппарат городского Совета председателем городского Совета, главой муниципального образования город Новотроицк, постоянными комиссиями, группами депутатов, депутатами, председателем ревизионной комиссии муниципального образования город Новотроицк, инициативной группой граждан, в соответствии с Положением «О правотворческой инициативе граждан на территории муниципального образования город Новотроицк».
5. Предложения других лиц, не обладающих правом правотворческой инициативы, могут быть внесены в план работы городского Совета через депутатов городского Совета.
Статья 46. Формы контрольной деятельности
1. Городской Совет осуществляет контроль за исполнением полномочий главы муниципального образования город Новотроицк, администрацией муниципального образования город Новотроицк по решению вопросов местного значения, за исполнением Устава муниципального образования город Новотроицк, местного бюджета, планов и программ развития города и принимаемых городским Советом решений.
2. Контрольная деятельность осуществляется через постоянные комиссии городского Совета, рассмотрения на заседаниях вопросов, относящихся к сфере контроля, принятия городским Советом обращений и заявлений с рекомендациями относительно деятельности главы муниципального образования город Новотроицк и администрации муниципального образования город Новотроицк.
3. По результатам рассмотрения контрольного вопроса городской Совет принимает решение.
4. Городской Совет, а также постоянные комиссии вправе запросить у главы муниципального образования город Новотроицк любую информацию, связанную с исполнением вопросов местного значения, необходимую для осуществления их деятельности.
Глава 6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 47. Порядок принятия, внесение изменений в настоящий Регламент
1. Регламент городского Совета, изменения к нему принимаются большинством от установленной численности депутатов.
Изменения в настоящий Регламент вносятся городским Советом по инициативе депутатов, председателя городского Совета, постоянных комиссий, депутатской группы и рассматриваются в первоочередном порядке.
2. Контроль за соблюдением Регламента осуществляет председатель городского Совета.
Разъяснение положений настоящего Регламента осуществляет главный специалист аппарата городского Совета, осуществляющий функции юрисконсульта.
ПОЛОЖЕНИЕ
о публичных слушаниях на территории муниципального образования город Новотроицк
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1.
Положение о публичных слушаниях разработано в соответствии со статьей 28 Федерального закона от 6 октября 2003 года - № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и направлено на реализацию права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления посредством участия в публичных слушаниях, определяет порядок организации и проведения публичных слушаний на территории муниципального образования город Новотроицк.
Статья 2.
1. Публичные слушания - это обсуждение проектов муниципальных правовых актов в органе местного самоуправления с участием жителей муниципального образования город Новотроицк.
Статья 3.
1. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, городского Совета депутатов, главы муниципального образования.
2. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или городского Совета депутатов, назначаются городским Советом депутатов, а по инициативе главы муниципального образования город Новотроицк – главой муниципального образования.
3. Слушания, проводимые по инициативе населения, проводятся по нерабочим дням с 9 до 18 часов, либо по рабочим дням, начиная с 18 часов.
Слушания могут быть прекращены в 24 часов при условии, что с начала их проведения прошло не менее 4 часов.
Статья 4.
I. Субъектами, инициирующими проведение слушаний от имени населения, могут быть:
группа граждан, проживающих ни территории муниципального образования город Новотроицк, численностью 50-100 человек;
общественные отделения, местные и региональные объединения партий, профессиональные и творческие союзы, действующие на территории муниципального образования город Новотроицк;
органы территориального общественного самоуправления муниципального образования город Новотроицк.
2. Субъектами, инициирующими проведение слушаний от имени городского Совета депутатов, может быть группа депутатов численностью не менее пяти человек.
Также правом вносить в органы местного самоуправления вопрос о проведении публичных слушаний обладают органы государственной власти Оренбургской области, депутаты Законодательного Собрания, избирательный округ которых находится на территории муниципального образования город Новотроицк.
3. В случае если вопрос о проведении публичных слушаний решается главой муниципального образования, то проведение слушаний должно быть инициировано только главой муниципального образования.
Статья 5.
I. Обращение населения (группы представителей населения) с инициативой проведения слушаний должно включать в себя:
обращение, подписанное установленным числом граждан либо протокол собрания отделения партии, профсоюза, общественного объединения с указанием фамилий, имен, отчеств инициаторов проведения слушаний, адресов их проживания, адресов и телефонов отделений общественных объединений, партий, организаций;
информационные, аналитические материалы, относящиеся к теме слушаний.
Обращение направляется председателю городского Совета депутатов.
2. По результатам рассмотрения обращения городской Совет депутатов может назначить проведение слушаний, либо отказать в их проведении.
3. Обращение инициаторов должно рассматриваться городским Советом в присутствии его инициаторов на открытом заседании. Для разрешения разногласий может быть создана временная комиссия из представителей инициаторов обращения и представителей городского Совета депутатов.
Статья 6.
На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
проект Устава муниципального образования город Новотроицк или акта о внесении изменений и дополнений в Устав;
проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
проекты планов и программ развития муниципального образования;
вопросы о преобразовании муниципального образования город Новотроицк;
иные вопросы в соответствии с действующим законодательством.
Статья 7.
1. В случае проведения слушаний городским Советом депутатов председатель Совета возлагает подготовку и проведение слушаний на постоянную комиссию, к чьей компетенции относится вопрос, выносимый на слушания.
Организационно-техническое обеспечение проведения слушаний осуществляется аппаратом Совета.
2. В случае проведения слушаний в администрации глава муниципального образования возлагает подготовку и проведение слушаний на структурное подразделение администрации, к чьей компетенции относится выносимый на слушания вопрос.
Статья 8.
1. Городской Совет депутатов принимает решение о проведении публичных слушаний.
2. Глава муниципального образования издает распоряжение о проведении публичных слушаний.
3. В решении (распоряжении) должна содержаться информация о теме, времени, месте проведения слушаний, сведения о постоянной комиссии (структурном подразделении администрации муниципального образования), ответственных за подготовку и проведение слушаний.
4. Решение (распоряжение) должно быть принято (издано) не позднее, чем за 12 дней до проведения слушаний.
5. Публичные слушания проводятся не позднее, чем за 10 дней до дня рассмотрения проекта решения городским Советом депутатов.
Статья 9.
1. Информация о времени, месте и теме слушаний, а также проект муниципального правового акта, выносимый на публичные слушания, подлежат опубликованию не позднее, чем за 10 дней до проведения слушаний.
2. Одновременно с материалами указанными в части 1. должен быть опубликован порядок проведения слушаний по рассматриваемому вопросу.
Статья 10.
1. Предварительный состав участников слушаний определяется постоянной комиссией городского Совета (структурным подразделением администрации муниципального образования), ответственных за подготовку и проведение слушании.
2. Обязательному приглашению к участию в слушаниях подлежат представители политических партий и иных общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования город Новотроицк, а в случае проведения слушаний по инициативе населения - группа жителей муниципального образования город Новотроицк, обладающих активным избирательным правом численностью не более 100 человек - представители данной инициативной группы.
3. В публичных слушаниях вправе принимать участие любые заинтересованные лица, известившие орган местного самоуправления о своем желании принять участие в слушаниях. Орган местного самоуправления должен быть извещен данными лицами не позднее, чем за три дня до проведения публичных слушаний.
При наличии свободных мест иным заинтересованным лицам не может быть отказано в участии в слушаниях.
Статья 11.
1. Публичные слушания проводятся открыто.
2. Председательствующим на слушаниях может быть председатель Совета, заместитель председателя Совета по поручению председателя Совета, в случае проведения слушаний в администрации председательствует на слушаниях глава муниципального образования или один из его заместителей по поручению главы муниципального образования.
3. Председательствующий ведет слушания и следит за порядком обсуждения вопросов.
Статья 12.
1. Информационные материалы к слушаниям готовятся постоянной комиссией городского Совета депутатов (структурным подразделением администрации), ответственных за подготовку и проведение слушаний.
2. Для подготовки информационных и других материалов, к слушаниям, распоряжением председателя Совета, главы муниципального образования могут быть образованы рабочие группы с привлечением работников аппарата Совета, работников структурных подразделений администрации муниципального образования город Новотроицк, а также по их желанию, независимых экспертов и специалистов.
Статья 13.
1. Слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения слушаний, участниках слушаний. Затем слово предоставляется председателю постоянной комиссии городского Совета депутатов, представителю структурного подразделения администрации муниципального образования, ответственных за подготовку и проведение слушаний или участнику слушаний для основного доклада по обсуждаемому вопросу (до 30 минут), после чего следуют вопросы участников слушаний. После основного доклада слово предоставляется участникам слушаний (до 10 минут) в порядке поступления заявок на выступления.
2. Все желающие выступить на слушаниях записываются при регистрации, список желающих выступить передается председательствующем для оглашения очередности выступления. Участники слушаний выступают по мере записи.
3. В зависимости от количества желающих выступить, председательствующий может ограничить время выступлений любого из выступающих. В любом случае все желающие выступить берут слово только с разрешения председательствующего.
4. Продолжительность слушаний определяется характером обсуждаемых вопросов.
Председательствующий на слушаниях вправе принять решение о перерыве в слушаниях и об их продолжении в другое время.
Статья 14.
1. На слушании ведется протокол, который подписывается председательствующим.
2. В протоколе в обязательном порядке должны быть отражены позиции и мнения участников слушаний по обсуждаемым вопросам. Протокол публичных слушаний подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 10 дней после окончаний слушаний.
3. По итогам слушаний могут быть приняты рекомендации. Данные рекомендации рассматриваются городским Советом депутатов, если слушания проводятся городским Советом, если слушания проводятся в администрации, рекомендации рассматриваются главой муниципального образования.
4. Итоговые документы по результатам слушаний подлежат обязательному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 10 дней после окончания слушаний.
ПОЛОЖЕНИЕ
"О депутатском запросе депутата городского Совета муниципального образования город Новотроицк
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1.
Настоящее положение определяет понятие депутатского
запроса, порядок его внесения и рассмотрения.
Статья 2.
Депутатский запрос является одной из форм деятельности
депутата. Депутатский запрос вносится депутатом или группой
депутатов в письменной форме на рассмотрение городского Совета
депутатов и адресуется председателю Совета, иным должностным
лицам и органам местного самоуправления, а также руководителям
расположенных на территории муниципального образования
предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений
по вопросам, входящим в их компетенцию.
II. СФОРМИРОВАНИЕ ДЕПУТАТСКОГО ЗАПРОСА
Статья 3.
Общими основаниями формирования депутатского запроса
являются; факты, обстоятельства, информация негативного характера,
о которой депутат располагает сведениями. Круг оснований
возможных запросов может охватывать все без исключения вопросы,
отнесенные к ведению городского Совета депутатов.
Статья 4.
Элементами депутатского запроса являются:
адресат (орган, должностное лицо);
заявление о негативных фактах, явлениях;
информация о предварительной работе депутата по
преодолению негативных фактов и ее результатах;
указание (ссылка) на действующее законодательство.
III. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ДЕПУТАТСКОГО ЗАПРОСА
Статья 5.
Обращение депутата или группы депутатов до признания его
депутатским запросом оформляется на бланке установленной формы
и направляется председателю Совета.>br>
Председатель Совета направляет обращение в аппарат
Совета для включения обращения в повестку дня очередного
заседания городского Совета депутатов.
Статья 6.
Текст обращения направляется всем депутатам городского
Совета в порядке, определенным для проектов решений Совета.
Статья 7.
Автор обращения (один из авторов) на очередном заседании
Совета оглашает его содержание.
IV. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ ПО ДЕПУТАТСКОМУ ЗАПРОСУ
Статья 8.
Если обращение затрагивает вопросы, имеющие
общественное значение, то городской Совет депутатов может
признать его депутатским запросом.
Решение о признании обращения депутатским запросом
считается принятым, если за него проголосовало не менее 1/5 от числа
присутствующих депутатов.
Статья 9.
По результатам рассмотрения вопросов в связи с
депутатским запросом принимается решение городского Совета
депутатов.
Депутат (автор запроса) вправе вносить свой проект решения
по выполнению данного запроса. В ходе заседания может быть
сформирована рабочая группа для выработки (доработки) проекта
решения.
Статья 10.
Орган или должностное лицо, к которому обращен запрос,
не признанный городским Советом депутатским, обязаны письменно
ответить автору запроса, на общих основаниях и в порядке,
предусмотренном для рассмотрения письменных обращений депутата.
Статья 11.
Орган или должностное лицо, к которому обращен запрос,
признанный депутатским, должен дать на него ответ в устной на
заседании Совета (официальное объяснение, гарантии) или в
письменной форме, не позднее чем через 15 дней со дня его
получения, или в иной, установленный городским Советом депутатов
срок.
Письменный ответ должен быть подписан тем должностным
лицом, которому направлен депутатский запрос, либо лицом,
временно исполняющим его обязанности.
В случае предоставления необъективной или заведомо
ложной информации должностным лицом, к которому обращен
депутатский запрос, городской Совет депутатов ставит вопрос о
привлечении его к ответственности в соответствии с действующим
законодательством.
Статья 12.
Депутат вправе дать на заседании Совета оценку ответа
должностного лица на свой запрос, председательствующий обязан в
ходе заседания обращаться к депутату с вопросом, удовлетворен он
ответом должностного лица или нет, предлагать депутату при
необходимости выступить после заслушивания ответа.
Статья 13.
Депутатский запрос подлежит опубликованию в городской
газете «Гвардеец труда». Редактирование депутатского запроса не
допускается.
V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 14.
Принятое решение по депутатскому запросу подписывается
председательствующим на заседании Совета, регистрируется в
аппарате Совета и направляется исполнителю.
Статья 15.
Ход выполнения депутатских запросов в порядке контроля
не реже одного раза в год рассматривается на заседании Совета.
Статья 16.
Депутатский запрос снимается с контроля решением Совета
по его исполнению по справкам депутата (автора запроса) и
ответственного лица за его исполнение.
ПОЛОЖЕНИЕ
об организации контроля
за исполнением документов
городского Совета депутатов
1. Общие положения
1.1. Настоящее положение определяет порядок контроля исполнения документов городского Совета депутатов.
1.2. Контроль за исполнением документов устанавливается для обеспечения своевременного и полного решения вопросов, содержащихся в документах городского Совета депутатов.
1.3. Контроль исполнения включает в себя:
постановку на контроль, учет;
своевременное напоминание исполнителям и ответственным за контроль о приближающихся сроках исполнения, о невыполненных мероприятиях и неисполненных документах;
сбор и анализ информации о выполнении заданий, установленных в контролируемых документах;
проведение проверок хода выполнения заданий и регулирование хода исполнения;
информирование председателя Совета или заместителя председателя Совета о выполнении установленных заданий и состоянии исполнительной дисциплины (подготовка справки);
снятие с контроля;
направление исполненного документа в дело.
1.4. Контролю подлежат следующие документы Совета:
решения городского Совета;
распоряжения городского Совета;
решения постоянных комиссий Совета;
обращения депутатов городского Совета;
поручения председателя и заместителя председателя Совета;
протокольные поручения городского Совета.
1.5. Непосредственный контроль за исполнением документов осуществляется председателем Совета, его заместителем, председателями постоянных комиссий городского Совета депутатов.
1.6. Оперативный (текущий и упреждающий) контроль за исполнением документов осуществляется аппаратом Совета.
1.7. Систематический контроль за исполнением документов по срокам, объему и качеству возлагается на ответственных исполнителей – должностных лиц администрации города.
2. Сроки исполнения документов
2.1. Сроки исполнения документов исчисляются в календарных днях с даты подписания (утверждения) документа, а поступивших из других организаций и обращений граждан – с даты их поступления.
2.2. В решениях Совета, в распоряжениях председателя Совета и его заместителя указываются задание и в основном сроки их выполнения.
2.3. Ответственные исполнители документов городского Совета депутатов обязаны в течении десяти дней после истечения срока исполнения сообщить на имя соответствующего лица или органа, осуществляющего непосредственный контроль, об исполнении документа с постановкой вопроса о снятии с контроля по установленной форме.
2.4. Если срок исполнения в документе городского Совета депутатов не указан, ответственный обязан сообщить на имя соответствующего лица или органа, осуществляющего непосредственный контроль, об исполнении документа по истечении месячного срока со дня вступления его в силу.
2.5. В случае невыполнения документа ответственный исполнитель обязан в сроки, указанные в пунктах 2.3 и 2.4 настоящего положения, сообщить на имя соответствующего лица или органа, осуществляющего непосредственный контроль, о невыполнении документа с указанием причин его невыполнения с постановкой вопроса о продлении срока исполнения документа по установленной форме.
3. Постановка документов на контроль и организация контроля
за исполнением документов
3.1. Постановку документов (писем, обращений) на контроль осуществляет аппарат Совета.
3.2. При постановке документа на контроль на левом поле документа делается отметка о контроле, которую обозначают буквой «К» или словом (штампом) «Контроль».
3.3. На решения городского Совета депутатов, взятые на контроль, аппаратом Совета составляется учетно-контрольная карточка. Все поступающие документы, обращения граждан регистрируются в аппарате Совета в журналах.
3.4. Принятие решения по контролю за исполнением конкретного решения Совета осуществляется на основании решения соответствующей постоянной комиссии Совета.
3.5. Постоянная комиссия вправе принять следующие решения :
снять решение с контроля;
снять с контроля отдельные пункты решения как выполненные;
продлить срок исполнения решения;
отменить решение;
внести изменения, дополнения в решения;
принять дополнительное решение;
считать утратившим силу.
3.6. Контроль за исполнением распоряжений Совета осуществляется председателем Совета или его заместителем.
3.7. Контроль за исполнением решений постоянных комиссий осуществляется председателем соответствующей постоянной комиссии.
3.8. Контроль за исполнением поручений, содержащихся в резолюциях председателя Совета, его заместителя, протокольных поручений осуществляется аппаратом Совета.
3.9. Аппарат Совета:
определяет методы контроля за своевременным исполнением документов и содержащихся в них поручений;
направляет ответственным исполнителям предупредительные запросы с целью получения анализа промежуточной информации о принятых мерах по выполнению документов и содержащихся в них поручений;
после каждого заседания Совета представляет информацию председателю Совета, председателям постоянных комиссий о состоянии выполнения решений Совета;
данная информация для принятия соответствующих мер направляется заместителю Главы города, руководителю аппарата администрации города;
ведет регистрацию документов;
направляет документы городского Совета ответственным исполнителям.
4. Снятие документов с контроля
4.1. Документ считается исполненным и снимается с контроля после рассмотрения всех поставленных в нем вопросов, сообщения результатов заинтересованным организациям и лицам или другого документированного подтверждения его исполнения и предоставления на имя соответствующего лица или органа, осуществляющего непосредственный контроль, информации об исполнении документов городского Совета депутатов в порядке и сроках, предусмотренных настоящим положением.
4.2. Решение о снятии поручения с контроля или продления срока исполнения принимается руководителем, давшим поручение.
4.3. Снятие документов с контроля или продления сроков исполнения производится в аппарате городского Совета на основании решения лиц и органов, осуществляющих непосредственный контроль за исполнением документов.
5. Ответственность за исполнение документов
5.1. Ответственные исполнители несут личную ответственность за несвоевременное и некачественное исполнение документов городского Совета депутатов.
5.2. Непредставление информации об исполнении документа городского Совета в порядке и сроки, предусмотренные настоящим положением, рассматривается как неисполнение документа, а действие или бездействие ответственного исполнителя – как нарушение трудовой дисциплины.
5.3. Ответственный исполнитель несет персональную ответственность за полноту и достоверность информации, использованной при подготовке документа, выполнение поручений в полном объеме и в установленные сроки.
ПОЛОЖЕНИЕ
о депутатах, работающих в городском Совете
депутатов муниципального образования город Новотроицк
на постоянной основе
Настоящее положение разработано в соответствии с Законами Оренбургской области: «О статусе депутата представительного органа местного самоуправления в Оренбургской области» от 04.09.1996 и внесенными в него изменениями; «О муниципальной службе в Оренбургской области» от 25.02.1998; «О реестре муниципальных должностей и должностей муниципальной службы в Оренбургской области» от 15.07.1998, «О денежном содержании лиц, замещающих муниципальные должности в Оренбургской области, лиц, замещающих муниципальные должности муниципальных служащих в Оренбургской области, и лиц, исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления» от 20.04.2001 №212/273-П-ОЗ, Уставом муниципального образования город Новотроицк, зарегистрированного 12.05.2004 и имеет цель способствовать повышению эффективной работы городского Совета депутатов муниципального образования город Новотроицк, четкой организации труда депутатов, работающих на постоянной основе.
1. Общие положения
1.1. Количество депутатов, работающих в городском Совете депутатов муниципального образования город Новотроицк на постоянной основе определяется городским Советом депутатов, но не более 10 процентов депутатов от установленной численности городского Совета депутатов.
1.2. Депутат городского Совета депутатов, работающий на постоянной основе не может находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
1.3. Персональный состав депутатов, работающих на постоянной основе в городском Совете депутатов, определяется решением городского Совета депутатов на основании личного заявления депутата на имя председателя Совета и оформляются по трудовому договору в соответствии с действующим законодательством на срок указанный депутатом в заявлении, но не более срока депутатских полномочий.
1.4. В своей деятельности депутат, работающий на постоянной основе в городском Совете депутатов, руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством, решениями и регламентом работы городского Совета депутатов, Уставом муниципального образования город Новотроицк и настоящим Положением.
1.5. Освобождение депутата от выполнения производственных или служебных обязанностей на время осуществления депутатской деятельности в городском Совете депутатов на постоянной основе производится администрацией предприятий, учреждений, организаций по письменному заявлению депутата на указанный им срок на основании решения городского Совета депутатов.
1.6. Депутат может быть освобожден от работы на постоянной основе в городском Совете депутатов по инициативе председателя Совета или 1/3 от числа избранных депутатов в городской Совет депутатов решением Совета, принятым большинством голосов от числа избранных депутатов.
1.7. Депутат, работающий на постоянной основе в городском Совете депутатов, может досрочно прекратить свою деятельность по собственному желанию, подав заявление в установленном порядке.
Полномочия депутата, работающего на постоянной основе в городском Совете депутатов, прекращаются досрочно и по основаниям досрочного прекращения полномочий депутата в соответствии с Законом Оренбургской области «О статусе депутата представительного органа местного самоуправления в Оренбургской области».
1.8. Досрочное прекращение полномочий депутата, работающего в городском Совете депутатов на постоянной основе осуществляется решением городского Совета депутатов.
1.9. В своей деятельности депутат, работающий на постоянной основе в городском Совете депутатов ( кроме председателя Совета), отвечает за одно или несколько направлений работы Совета, руководствуясь при этом:
основными направлениями деятельности городского Совета депутатов;
планами работы Совета, постоянной комиссии (членом которой он является) и личными планами;
поручениями председателя Совета, его заместителя и постоянной комиссии.
1.10. Правовое и организационно-техническое обеспечение деятельности депутата, работающего на постоянной основе в городском Совете депутатов, осуществляется аппаратом Совета.
1.11. Должностной оклад депутата, работающего на постоянной основе в городском Совете депутатов, устанавливается городским Советом депутатов в соответствии с реестром должностных окладов для муниципальных служащих и Закона Оренбургской области «О денежном содержании лиц, замещающих муниципальные должности в Оренбургской области, лиц, замещающих муниципальные должности муниципальных служащих в Оренбургской области, и лиц, исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления».
2. Депутат, работающий на постоянной основе в городском Совете депутатов имеет право на:
2.1. Оборудованное рабочее место для исполнения своих обязанностей (для председателя Совета предоставляется кабинет и приемная).
2.2. Гарантированную заработную плату и все виды доплат, установленных действующим законодательством.
2.3. Ежегодный оплачиваемый отпуск в соответствии с гарантией установленной Законом Оренбургской области «О муниципальной службе в Оренбургской области».
Очередность отпуска устанавливается с учетом необходимости обеспечения нормального режима работы городского Совета депутатов.
2.4. Пользование оргтехникой для выполнения служебных обязанностей.
3. Депутат, работающий на постоянной основе в городском Совете депутатов на постоянной основе обязан:
3.1. Способствовать эффективной нормотворческой деятельности постоянной комиссии и Совета в целом.
3.2. Выполнять федеральное и областное законодательство, Устав муниципального образования город Новотроицк, регламент работы городского Совета депутатов, настоящее Положение и иные служебные правила и инструкции.
3.3. Выполнять свои функциональные обязанности в городском Совете депутатов согласно условий трудового договора.
3.4. Участвовать в заседаниях городского Совета и постоянной комиссии, членом которой он является.
3.5. Соблюдать ограничения, связанные с муниципальной службой.
3.6. Руководствоваться планами работы городского Совета и соответствующей постоянной комиссии, согласовывать свою деятельность с председателем Совета, с председателем соответствующей постоянной комиссии, выполнять их поручения и отчитываться о результатах.
3.7. Соблюдать режим рабочего времени, трудовую и исполнительскую дисциплину.
3.8. Координировать свою деятельность с аппаратом Совета.
4. Ответственность за нарушение трудовой дисциплины
4.1. Депутат, работающий на постоянной основе в городском Совете депутатов, может быть в соответствии с действующим законодательством привлечен к ответственности за невыполнение должностных обязанностей, поручений председателя Совета и нарушение режима рабочего времени.
5. Гарантии трудовых прав депутата
5.1. Гарантии трудовых прав депутата, работающего на постоянной основе в городском Совете депутатов, устанавливаются в соответствии с Законом Оренбургской области «О статусе депутата представительного органа местного самоуправления в Оренбургской области».
