Из выступления Президента России Владимира Путина
на встрече с членами Правительства, руководством
Федерального Собрания и членами президиума
Государственного совета (5 сентября 2005 года)
Основной целью государственной политики является существенное повышение качества жизни граждан России.
Здравоохранение, образование, жилье. Именно эти сферы определяют качество жизни людей и социальное самочувствие общества. Решение именно этих вопросов прямо влияет на демографическую ситуацию в стране и создает необходимые стартовые условия для развития так называемого человеческого капитала.
При Президенте РФ создан Совет по реализации приоритетных национальных проектов.
Особое внимание необходимо уделить развитию первичного медицинского звена, первичной медицинской помощи, профилактике заболеваний, включая вакцинацию и эффективную диспансеризацию населения. Важно существенно снизить распространенность инфекционных заболеваний, в том числе ВИЧ-инфекции и других, ввести новые программы медицинского обследования новорожденных.
Для этого необходимо:
в ближайшие два года оснастить новым диагностическим оборудованием более 10 тысяч муниципальных поликлиник, из них более трети на селе, а также значительное число районных больниц и фельдшерских пунктов.
в начале 2006 года повысить заработную плату участковых терапевтов, педиатров и врачей общей практики в среднем на 10 тысяч рублей в месяц, а медсестер - как минимум на 5 тысяч рублей. При этом ее конкретный размер должен прямо зависеть от объема и качества оказываемой медицинской помощи.
обеспечить подготовку более десятка тысяч участковых врачей и врачей общей практики.
обновить автопарк "скорой помощи", включая приобретение реанимобилей, медоборудования и современных систем связи.
обеспечить доступность высоких медицинских технологий в кардиохирургии, онкологии, травматологии, ряде других важнейших областей и, прежде всего, их использование при лечении детей.
поднять эффективность работы как уже существующих центров высоких медицинских технологий, так и построить новые, и прежде всего в регионах Российской Федерации, включая Сибирь и Дальний Восток. В связи с этим число граждан, которым за счет федерального бюджета будет оказана высокотехнологичная медицинская помощь, должно вырасти к 2008 году не менее чем в четыре раза.
Мы должны создать основы для прорывного инновационного развития страны, для укрепления ее конкурентоспособности. Нужны особые меры государственной поддержки вузов и школ, активно внедряющих инновационные образовательные программы.
В связи с этим задачи:
приобретение лабораторного оборудования, программного обеспечения, модернизация учебных классов и подготовка преподавателей.
как минимум 20 тысяч школ должны получить доступ к Интернету. К 2008 году количество таких школ должно составить более 30 тысяч - более половины всех школ Российской Федерации.
должны активно внедряться современные образовательные технологии, включая дистанционные программы обучения.
у военнослужащих срочной службы должна быть возможность получить в специальных учебных центрах гражданские дипломы о начальном профессиональном образовании, а у контрактников должна быть возможность готовиться к поступлению в высшие учебные заведения.
существенно поднять уровень вузовской науки, обеспечив ее связь с экономикой за счет развития инновационной инфраструктуры. Для того чтобы поддержать инициативную, способную, талантливую молодежь, будет учреждено не менее 5 тысяч индивидуальных грантов для школьников, студентов, молодых специалистов.
обеспечить приток молодежи в науку, дать ей возможность продуктивно заниматься исследовательской деятельностью, получить доступ к управлению наукой. Для этого ежемесячная заработная плата квалифицированных научных сотрудников в среднем должна вырасти до 30 тысяч рублей, при этом заработная плата молодого поколения исследователей должна увеличиться наиболее ощутимо.
увеличение заработной платы для педагогов, при этом необходимо ликвидировать прямую зависимость труда учителя от количества проведенных им уроков и перейти на новую систему оплаты труда. В ее основе должно быть качество преподавания. В течение 2006 года надо завершить переход к так называемому нормативному финансированию учебного процесса, при котором бюджетные средства следуют за учащимися. Наряду с этим целесообразно установить и дополнительное ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство, в том числе для учителей начальных классов. В связи с этим будут учреждены ежегодные поощрения в размере 100 тысяч рублей для 10 тысяч лучших учителей страны.
От качества жилья во многом зависит здоровье людей, их семейное благополучие.
"Правительство, региональные и местные органы власти должны ориентироваться на то, чтобы к 2010 году минимум треть граждан страны могли бы приобретать квартиру, отвечающую современным требованиям, приобрести - за счет собственных накоплений и с помощью жилищных кредитов. Для этого жилищное кредитование должно стать долгосрочным и доступным для граждан. А чтобы рост спроса на жилье не привел только к скачку цен, следует обеспечить конкурентные условия для жилищного строительства". (Из Послания Федеральному Собранию, 26 мая 2004 года)
Для этого необходимо:
в бюджетах всех уровней выделить средства на оснащение инженерной инфраструктуры земельных участков под жилищное строительство.
завершить формирование нормативной базы, необходимой для выпуска ипотечных ценных бумаг. А также разработать механизм субсидирования ипотечных кредитов, увеличить уставный капитал Агентства по ипотечному и жилищному кредитованию. Необходимо обратить внимание на исполнение законодательства об обеспечении жильем военнослужащих.
обеспечить значительное увеличение расходов федерального бюджета на поддержку молодых семей. Надо помочь решению жилищной проблемы молодых специалистов на селе.
в больших объемах должны исполняться государственные обязательства по предоставлению жилья ветеранам войн и вооруженных конфликтов, чернобыльцам, инвалидам, другим категориям граждан.
навести порядок с тарифами на наиболее востребованные и социально значимые услуги, которые регулируются местными органами власти. Речь, прежде всего, идет о тарифах на общественный транспорт, жилищно-коммунальное хозяйство и связь. Для этого необходимо заняться демонополизацией ЖКХ, системы общественного транспорта и связи.
обеспечить реализацию масштабной программы газификации страны. В нее должно быть вложено не менее 35 миллиардов рублей в ближайшие три года. Такая программа особенно необходима сельским территориям страны.
Улучшение жизни на селе, развитие агропромышленного производства считаю, безусловно, приоритетным.
Российское село может и должно быть экономически успешным и инвестиционно привлекательным.
В связи с этим задачи:
обеспечить поддержку сельхозпредприятий, в том числе крестьянских и подсобных хозяйств, обратив сегодня особое внимание на создание условий для развития животноводства.
сельхозпредприятия должны получить реальный доступ к кредитным ресурсам. Из федерального бюджета нужно выделить дополнительные средства на субсидирование процентных ставок.
в 2006-2007 годах должна быть создана система земельно-ипотечного кредитования, позволяющая привлекать средства на длительный срок и под приемлемые проценты под залог земельных участков.
стимулировать создание заготовительных и снабженческо-сбытовых структур, а также производств по переработке сельхозпродукции, кредитных кооперативов.
выделить значительные ресурсы на развитие сельхозлизинга.
усовершенствовать практику таможенно-тарифного регулирования при определении квот на продовольствие.
отменить ввозные пошлины на технологическое оборудование для животноводства, не имеющее отечественных аналогов.
